Владимир Дёмин

© Восточно-Сибирская правда

Политика

3599

25.11.2008, 13:27

Без залога, но с поручителем

Кредит доверия, выданный Игорю Есиповскому, пока непрочен.

Первый же день работы Игоря Есиповского в качестве полноправного губернатора Иркутской области увенчался крупным успехом: депутаты Законодательного собрания отступили от собственных принципов и большинством в 33 голоса против 8 санкционировали изменение норматива отчислений доходов в бюджеты муниципальных районов (городских округов). Благодаря этому решению муниципалитетам оставлено 10 процентов от объёма доходов по каждому виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего муниципального района или городского округа; область получила дополнительно 5 процентов налога на доходы физических лиц, налог на добычу полезных ископаемых и транспортный налог. В абсолютном исчислении областной бюджет получил дополнительно 3,8 млрд. рублей.

Выступая на расширенном заседании комитета по бюджету Законодательного собрания, временно замещающий должность директора департамента финансов администрации области Алексей Зезуля привёл соображения, которыми руководствовалась команда губернатора, внося своё предложение. Бюджет 2009 года, заметил чиновник, будет очень сложным, а концентрация ресурсов, которую поможет обеспечить изменение норматива отчисления, рекомендована Министерством финансов Российской Федерации как антикризисная мера. Первая версия бюджета, отозванная Игорем Есиповским 11 ноября, была сформирована по инвестиционному сценарию с дефицитом в 10 млрд. рублей. После пересчёта бюджета на инерционный сценарий дефицит мог увеличиться, но благодаря сокращению расходов на несколько областных целевых программ его удалось снизить на 5 млрд. Однако обязательное требование Минфина (и условие для получения федеральных средств) – сделать бюджет полностью бездефицитным.

Алексей Зезуля постоянно упирал на то, что мера с перераспределением доходов – сугубо вынужденная, что существовавший ранее норматив заметно стимулировал муниципалитеты и давал им возможность развиваться. Новый порядок был неодно-кратно назван антикризисным, вынужденным и временным, было обещано, что он будет пересмотрен уже в 2009 году и, если позволит ситуация, отменён. Максимальные потери понесёт бюджет Иркутска – минус 1,56 млрд., Ангарский район потеряет 403 млн., Братск – 356 млн., Бодайбо и район – 221 млн., Усть-Илимск – 117 млн., Усолье-Сибирское – 91 млн., Нижнеилимский район – 66 млн. рублей. Картина будет неполной, если не отметить, что Бодайбо, отчисляющее в бюджеты разных уровней более 5 млрд. рублей, лишается 40 процентов своих доходов и с остатком в 220 млн. не сможет даже выплатить зарплату бюджетникам (на это нужно не менее 350 млн.).

Свершившееся на наших глазах чудо убеждения заслуживает особого уважения к его авторам. Чуть более года назад, в сентябре 2007-го, в сходной ситуации администрация губернатора Тишанина предлагала в обмен на 5 процентов НДФЛ целый список федеральных преференций: областную целевую программу по подготовке к 350-летию Иркутска ценой в 30 млрд. рублей и с 50-процентным финансированием из федерального бюджета, финансирование из того же источника строительства стадиона в Ангарске и ряда социальных объектов в Братске. В ноябре 2008 года Алексею Зезуле хватило всего лишь весьма смутного предположения, что Минфин (при условии формирования бездефицитного бюджета-2009) выделит 4-5 млрд. на погашение дефицита 2008 года и слов «концентрация ресурсов – главный принцип антикризисного управления».

Предположим, что это правда и концентрация ресурсов необходима. Но в чьих руках? Нынешний председатель Законодательного собрания Людмила Берлина как-то обмолвилась, что люди не живут в области – они живут в конкретных муниципальных образованиях. По логике, именно там должны сосредоточиться средства и именно эту схему – распределение бюджета с учётом мнения населения – предлагал проект «Народный бюджет», столь активно поддержанный кандидатами партии «Единая Россия» накануне выборов в Законодательное собрание. Правительство Иркутской области сегодня можно смело называть самым не зависимым от населения (у многих чиновников в регионе нет ни родственных, ни дружеских связей) и не коррумпированным в стране: положение министров и руководителей департаментов настолько неустойчиво, что просто нет смысла давать взятки и обещать откаты – сегодня чиновник есть, завтра его нет, а с преемника спроса никакого. Как, впрочем, и с тех, кто держится в своём кресле сравнительно прочно.

Департамент финансов выполнил требование Бюджетного кодекса и внёс своё предложение до принятия областного бюджета – проблемы муниципальных образований, которым сейчас придётся экстренно переписывать свои бюджеты, в расчёт никто не брал. Кризис внёс свои правки во все планы – от государственных до личных. Но форс-мажорные обстоятельства нынешней осени не отменяют тот факт, что и в сравнительно спокойной обстановке лета чиновники подготовили проект бюджета, вызвавший у Контрольно-счётной палаты приступ откровенного пессимизма на 153 страницы. Чиновники, как сказано в разделе «Основные выводы», не учли расходы на реализацию областных целевых программ – на 733 млн., на исполнение обязательств социального обеспечения граждан и оказания мер социальной поддержки – на 2,14 млрд., на централизованную закупку медикаментов учреждениями здравоохранения – на 576 млн. Это только самые существенные статьи, по «мелочам» наберётся ещё несколько сотен миллионов.

И что? Да всё в порядке, оргвыводы не последовали. Те же самые люди сейчас рубят «по живому» областные целевые программы, сокращая объём финансирования на 2009 год до уровня, который не гарантирует их исполнения, а если надо – сделают и до нуля. Они ничего никому не должны, кроме вышестоящего начальства, а начальство... Пока начальство на своём месте, сказать «обманывает» – нельзя, поэтому скажем осторожно: откладывает исполнение обещаний на неопределённый срок. Вскоре после вступления в должность в апреле 2008 года тогда ещё временно исполняющий обязанности губернатора Игорь Есиповский заявил в одном из интервью: «Главная сила здесь – это люди, которые получили образование, которые пропитаны духом этой мощной земли. На них будет основной упор». Вместо этого по ним был нанесён основной удар. Может быть, когда-то потом компенсируют? В июле во время беспрецедентной по продолжительности пресс-конференции Игорь Есиповский обещал сделать встречи с прессой регулярными – журналистское сообщество в ожидании по сей день. На той же встрече обещал в ближайшие дни внести проект Устава – его нет до сих пор. Членам регионального отделения Всероссийского совета местного самоуправления в июне Игорь Есиповский обещал программу развития в области местного самоуправления – не в этом году, это уж точно.

Выступая перед депутатами уже после утверждения в должности, Игорь Есиповский объяснял, что плодотворной работе мешала неопределённость – то ждали выборов в Законодательное собрание, то формирования руководящих органов, то внесения кандидатуры губернатора президентом... В истории России был похожий случай: Временное правительство, сформированное после отречения Николая II, откладывало решение важнейших вопросов на неопределённый срок после избрания Учредительного собрания. Вместо этого дождались выстрела «Авроры». Временному правительству Есиповского повезло больше: оно получило мандат доверия от президента. И почти сразу Игорь Есиповский использовал этот козырь, дав, похоже, главное обещание года. Как рассказал депутат Гайдаров, во время встречи с депутатами Законодательного собрания, представляющими Иркутск, губернатор заявил, что гарантирует возврат в бюджет города всех выпадающих средств, причём «любыми путями». Депутаты поверили и проголосовали, как просили, чем частично взяли ответственность за политику губернатора на себя. Заметим, что губернатор ничего не обещал другим «пострадавшим», президент и правительство ничем не подтвердили данные им обещания, а сами депутаты становятся тем строже и требовательнее, чем ближе очередные выборы.

Нам бы только 2009 год пережить...

Владимир Дёмин

© Восточно-Сибирская правда

Политика

3599

25.11.2008, 13:27

URL: https://babr24.net/irk/?ADE=48884

bytes: 7964 / 7964

Поделиться в соцсетях:

Также читайте эксклюзивную информацию в соцсетях:
- Телеграм
- ВКонтакте

Связаться с редакцией Бабра:
[email protected]

Другие статьи в рубрике "Политика" (Братск)

Разброд и шатание среди кандидатов, или Превратности судьбы для Кузьмы Алдарова

Спонсор изжоги для мастодонта иркутского парламентаризма – вице-спикера областного Заксобрания Кузьмы Алдарова – молодой горячий глава поселка Усть-Ордынский Анатолий Асалханов.

Глеб Севостьянов

ПолитикаМир Иркутск

17342

20.08.2024

В Дрездене захватили приют для беженцев

В борьбе вокруг миграционной политики в Германии недавно произошло примечательное событие. В Дрездене противники ввоза мигрантов захватили и некоторое время удерживали приют для беженцев, который должен был открыться уже 30 октября 2023 года. Дело было в субботу, 28 октября 2023 года.

Дмитрий Верхотуров

ПолитикаПроисшествияОбществоМир

41233

30.10.2023

Вылечат ли «боярина» Морозова? Экс-депутат от единороссов признан судом зависимым от бюджетной казны

Все-таки интересно, почему в Новосибирске что ни бывший депутат, то обязательно с судимостью. Особенно политиками с уголовными наклонностями грешит «Единая Россия». Нет, сначала-то они все были реальными депутатами, никакими не «экс», а даже вполне себе «экстра-класс».

Алексей Серебряный

ПолитикаСкандалыОбществоМир

16399

13.06.2023

Независимая Саксония на жидком металлическом уране

В Германии постепенно развивается движение по выходу Саксонии из состава Федеративной Республики Германии, известное под названием Säxit. За последнее время у движения появился своего рода руководящий и интеллектуальный центр, который задумывается об экономике независимой Саксонии.

Дмитрий Верхотуров

ПолитикаНаука и технологииЭкономика и бизнесМир

46787

13.03.2023

Поделить Луну?

Россия и Китай подписали соглашение о совместных работах по освоению Луны и создании лунной базы.

Дмитрий Верхотуров

ПолитикаАрмияНаука и технологииМир

49010

21.12.2022

Инсайд. На посты Травникова и Локтя претендуют «менеджер от бога» и экс-торговец алкоголем

Премия за лучший анекдот уходит новосибирскому отделению «Партии пенсионеров за социальную справедливость». Пенсионеры с партбилетами провели внутрипартийную дискуссию и определились с кандидатами в губернаторы Новосибирской области и мэра Новосибирска.

Анна Леро

ПолитикаОбществоЭкономика и бизнесМир

20136

29.11.2022

Säxit: разделение Германии?

В Германии, на волне протестного движения, появилось и постепенно набирает сторонников любопытная политическая инициатива, известная под названием Säxit.

Дмитрий Верхотуров

ПолитикаОбществоСобытияМир

55558

29.11.2022

Польские требования репараций или взрыв Евросоюза изнутри

В Европе случилось событие, истинно историческое. Это что-то вроде небольших подземных толчков, которые являются провозвестниками сильного и разрушительного землетрясения.

Дмитрий Верхотуров

ПолитикаОфициозМир

63569

04.10.2022

Германия поглупела

Среди событий последних месяцев больше всего недоумения вызывает политика стран Евросоюза, в первую очередь Германии. Эти страны рассорились с Россией, при том, что Европа получала из России 40% природного газа, 27% нефти и 46% угля. Грубо — около трети энергоносителей.

Дмитрий Верхотуров

ПолитикаОбществоЭкономика и бизнесМир

38080

18.07.2022

Нам пишут. Польша и Россия: Рокоссовскому было бы стыдно

Политика двойных стандартов в польских дипломатических миссиях в России похоже неискоренима.

Анна Амгейзер

ПолитикаИсторияМир Россия Иркутск

32821

18.03.2022

ОДКБ: ещё как жив и внезапно эффективен

Люди никогда просто так не выходят на улицу, а простые гражданские никогда так просто не обращают в бегство регулярную армию и полицейские силы – даже в самой последней Буркина-Фасо. Комбатантов надо найти, замотивировать и обучить.

Роман Русских

ПолитикаПроисшествияОбществоМир Россия

34647

11.01.2022

Неконкретная г-жа Гарнец и медийный г-н Рабушко. Похождения новых министров

Этой осенью Красноярский край обзавёлся двумя новыми министрами — строительства и экономического развития. БАБР наблюдает за первыми шагами на посту новоиспечённых обладателей министерских портфелей. Молодой министр.

Макс Веселов

ПолитикаЭкономика и бизнесНедвижимостьМир

41269

24.11.2021

Лица Сибири

Котюков Михаил

Кузнецов Олег

Елизарьев Алексей

Гомбоев Сергей

Штенгелов Денис

Борисов Игорь

Шишкина Юлия

Клюев Максим (епископ Максимилиан)

Кузьмин Михаил

Балданов Баир