Скандал вокруг возможной отмены прямых выборов мэра в Иркутске: мнения и оценки
Нарастает скандал вокруг инициативы группы депутатов Думы города Иркутска о введении в областном центре института сити-менеджмента (что также подразумевает схему, при которой отменяются прямые выборы мэра Иркутска – процедура заменяется на выбор его из числа депутатов городской Думы).
Напомним, вчера, 27 ноября, стало известно, что на внеочередном заседании фракции «Единой России» в гордуме группа депутатов объявила о намерении направить обращение в региональное отделение партии с инициативой ввести в Иркутске институт сити-менеджера.
Информацию об этом распространила пресс-служба городской Думы. В официальном пресс-релизе также было упомянуто, что инициативу поддержал и мэр Иркутска Виктор Кондрашов. Через несколько часов пресс-служба мэра это опровергла. Сегодня, 28 ноября, ожидалось, что ситуация разъяснится на брифинге, заявленном гордумой, однако спустя несколько часов после анонсирования, брифинг отменили. Пресс-служба мэра также отказалась комментировать происходящее, сославшись на то, что мэр Иркутска Виктор Кондрашов вылетел в Москву «в рамках плановой командировки». В пресс-службе регионального отделения «Единой России» тоже воздержались от комментариев.
К слову, вчера же в социальных сетях стали распространяться версии, что инициатива отменить в Иркутске выборы принадлежит Администрации Президента РФ и вообще исходит от Москвы. Однако, подтверждений она пока не получила. Более того, по другой информации, инициатива принадлежит сугубо группе иркутских депутатов, рискнувших таким способом облегчить прохождение на пост мэра нового председателя гордумы Дмитрия Бердникова.
Как считает политолог Максим Зимин, это намерение поддержали 11 депутатов из фракции «Единой России» в городской Думе. К слову, всего во фракции 29 депутатов, и большая часть из них были не в курсе происходящего.
- Намерение провести спикера в мэры Иркутска поддержала группа, сплотившаяся вокруг Александра Якубовского, - считает Максим Зимин. – При этом инициатива ходатайствовать о введении сити-менеджерства оказалась полной неожиданностью не только для горожан, мэрии Иркутска, регионального отделения ЕР, но даже для членов городской фракции. Надо сказать, что никаких обсуждений этой темы даже в кулуарах не велось, тем более, на заседаниях фракции. Уверен, что к этой идее не имеют отношения ни региональное отделение «Единой России», ни губернатор, который неоднократно выступал за возвращение прямых выборов в муниципалитетах Иркутской области.
Эксперт обращает внимание на ряд моментов, которые нужно учитывать для понимания картины происходящего:
- Первое: разговоры об отмене прямых выборов мэра Иркутска ходили и раньше – первоначально в связи с внесением поправок в законодательство о выборах в муниципальные органы власти крупных городов. Но тогда наш губернатор проявил мудрость и выступил за то, чтобы сохранить прямые выборы мэров в Иркутской области. В дальнейшем разговоры ходили только вокруг отмены прямых выборов в Иркутске. Но Сергей Ерощенко снова заявил о своей последовательной позиции, а также неоднократно подчеркивал, что институт сити-менеджера в нашем регионе (на примере Усолья-Сибирского, Братска и Ангарска) себя дискредитировал.
Второй момент: вряд ли это инициировала Москва – ведь совсем недавно именно Госдума в рамках изменения муниципального избирательного законодательства оставила регионам возможность выбора схемы формирования власти на местах. И вряд ли она бы сейчас стала это отыгрывать – раз уж прописали альтернативность. Могу предположить, что слух о том, что это предложила Москва – ложный, просто группа депутатов решила перевести стрелки и убедить всех, что это не местный междусобойчик, а вполне себе серьезная игра.
Третий момент: решение выступить с такой инициативой было принято недавно – оно не зондировалось, никаких обсуждений не было ни в местном отделении, ни в первичках, ни в коллективах. Я уж не говорю о том, что среди горожан его не было. А такие решения вот так с бухты-барахты не принимаются. Могу предположить, что решение принималось только группой депутатов гордумы, которые решили таким образом переиграть Виктора Кондрашова.
Максим Зимин отмечает, что сама кандидатура Дмитрия Бердникова (если бы он собрался баллотироваться в мэры Иркутска) противодействия не вызывает – более того, он в последнее время сделал ряд интересных и перспективных шагов по улучшению ситуации в городе. Но способ, которым в обход прямых выборов может пойти потенциальный кандидат, неизбежно вызовет волну неприятия, и это может подорвать авторитет и степень легитимности вполне перспективного политика Дмитрия Бердникова.
- Что будет дальше? Кто будет сити-менеджером? Это вопрос второй. Главное – кто будет мэром, - уверен Максим Зимин. - Какие причины побудили пойти на этот шаг? Думаю, что это высокий рейтинг Виктора Кондрашова, который держится, несмотря на большое количество его проколов. Этот высокий рейтинг теоретически можно было бы обрушить чисто политтехнологически, но группа депутатов решила сделать проще и уйти от выборов и неизбежных в этом случае рисков.
По мнению политолога Зимина, вероятно, происходящее как-то связано с приближением весьма важной (и во многом определяющей последующие события) датой – 9 декабря: именно на 9 декабря запланирована встреча губернатора Сергея Ерощенко и президента Владимира Путина, в рамках которой появится определенность, пойдет ли Сергей Ерощенко на губернаторские выборы и состоятся ли они в будущем году.
- Конечно, большинство наблюдателей считают, что Президент даст согласие на то, чтобы Сергей Ерощенко шел на выборы. Но стопроцентной уверенности в поддержке со стороны Кремля нет ни у кого, - отмечает Максим Зимин. – А кого будет поддерживать АП на этих губернаторских выборах, тот и будет определять главную кандидатуру на мэрство в Иркутске.
По мнению наблюдателя, «группа иркутских депутатов просто решила перехватить инициативу у губернатора Ерощенко».
- Выборы, если это настоящие выборы – всегда непредсказуемы, победа не предрешена. Есть определенные риски, и группы влияния в Иркутске стараются эти риски минимизировать, - считает Максим Зимин. - При этом предпринимается попытка отнять право выбора у жителей Иркутска.
Между тем, депутат Госдумы, член ЛДПР Андрей Луговой на днях сообщил, что встречался с губернатором Иркутской области и обсуждал с ним необходимость смены принципа формирования власти в Иркутске.
Как считает Андрей Луговой, «Иркутск отстает в своем развитии от столиц других субъектов Сибири лет на 10. Эта оценка касается «недоразвития» города по разным направлениям, начиная со строительства зданий и дорог и заканчивая тем, что людям не хватает мест для отдыха» (цитируется по пресс-релизу, размещенному на официальном сайте ЛДПР).
- Мы считаем, что та форма правления, которая существует в городе, абсолютно неадекватна, - излагает пресс-служба мнение Андрея Лугового. – Иркутск – город, который застыл в прошлом. Его надо встряхнуть, и мы сделаем это. Возможно, стоит подумать о введении в Иркутске должности сити-менеджера, который будет отвечать за хозяйство. Вопрос хозяйствования, особенно в сложных экономических условиях, в период санкций, требует пристального внимания и работы профессионала. Сейчас, когда выборы в городскую Думу состоялись, пришло время всерьез задуматься о назначении сити-менеджера.
