Депутаты ставят на "зеро"
С 1 июля в Иркутской области будет запрещен игорный бизнес. Полностью! Ни казино, ни автоматов, ни тотализаторов, ни букмекерских контор (по крайней мере, легальных) в городах Приангарья вы больше не увидите.
Такое решение приняли депутаты Законодательного собрания Иркутской области. Вот только губернатор пока закон не подписал, а потому участники игорного рынка сейчас находятся в напряжении. С одной стороны, всем ясно, что инициатива «партии власти» вряд ли будет оспорена. Но с другой – «жрецы» Фортуны не могут так легко откреститься от веры в Удачу, которая долгие годы являлась залогом успеха их бизнеса. Вдруг пронесет и все останется как прежде?
- Не пронесет, - уверен Сергей Муровин, вице-спикер областного парламента. И в этой уверенности его практически единогласно поддержали не только представители фракции «Единая Россия», но и коммунисты. Согласно федеральному закону этим летом мы должны были проститься с мелкими казино и игровыми клубами, притулившимися на первых этажах жилых зданий и в подвалах и имеющими уставный капитал менее 600 миллионов рублей. Тотальный «президентский» запрет должен был вступить в силу только в следующем году, однако иркутские законодатели сочли более удобным рубануть с плеча. Под чиновничий удар попали не только «обезьянки» и прочие компьютеризированные «однорукие бандиты», с аппетитом проглатывающие купюры простого трудового народа, но и казино с настоящим покером и рулеткой, где вечерами находили приют мающиеся от скуки бизнесмены и прочие «безработные» граждане с достатком от среднего и выше. Не «оставляющая пленных» инициатива «единороссов» сноровисто обрела форму поправки к проекту рассматривавшегося ранее Закона «О запрете на территории Иркутской области деятельности по организации и проведению азартных игр». Мало кто из депутатов, обеспокоившихся (не в преддверии ли выборов?) нравственным обликом абстрактной бабули, в азартном порыве спускающей по пятаку всю пенсию, стал погружаться в многомиллионные дебри налоговых отношений с крупными представителями игорного бизнеса. А ведь речь идет о грандиозных суммах: за год выпадающие доходы областного бюджета в результате закрытия всего игрового бизнеса составят около 180 миллионов рублей. В этом году, по информации ЗС, планировалось получить от игорного бизнеса 184 «лимона», однако до 1 июля удастся вычесть не более половины. То есть, как минимум, 92 миллиона рублей в борьбе с игроками будут законодателями «проиграны». Соответственно, еще почти столько же не поступит в бюджет в первой половине следующего года.
На этот счет Геннадий Истомин, председатель бюджетного комитета ЗС высказался следующим образом:
- На территории области по самым скромным подсчетам работают более трех тысяч игровых автоматов (официально на учете стоят только треть из них. – Авт.) По уплате налогов с данного бизнеса на сегодняшний день существует большая недоимка – свыше 100 миллионов рублей. Если мы эти средства с неплательщиков взыщем, то сумеем компенсировать выпадающие из бюджета доходы.
В этом году, возможно, взыщут. Бог в помощь! А в следующем? Девяносто-сто миллионов, невзирая на то что годовой бюджет одного только Иркутска составляет 8 миллиардов рублей, - не пустяк. Наш регион не настолько богат, чтобы мог позволить себе отказаться от этих денег, какими бы «грязными» они не казались. Для сравнения: на реализацию федеральной программы «Расселение из ветхого и аварийного жилья» в прошлом году для Иркутска было выделено чуть более 150 миллионов, для Ангарска - на порядок меньше. Не исключено, что компенсировать игровые потери, наверное, опять придется нам с вами, хотя большинство из нас ни разу не были в казино. Каким образом? На этот вопрос предстоит ответить законодателям следующего созыва. У нынешних депутатов, похоже, другая задача - попасть в их число.
Ни в коей мере не хочется предстать перед читателем в виде слепого защитника игорного бизнеса. Игровые автоматы, как и любые другие азартные игры, бесспорно, от лукавого. И правильно, что законодатели нашли-таки силы навести в этой отрасли порядок. Огорчает только тот факт, что виртуозно крутящиеся вокруг вертикали власти мужи спохватились лишь сейчас, после того как решение по данному вопросу было принято президентом и правительством. Почему областные законодатели наперегонки бросились колотить игорных «тузов» кулаками в спину лишь тогда, когда сверху указали пальцем на четыре спецзоны? Полтора десятилетия эта отрасль жила-поживала, добра наживала и, при всем царящем внутри нее беспределе, не подвергалась обстоятельному контролю со стороны властей. На этом фоне как никогда четко можно разглядеть нити, к которым подвязаны избираемые нами поборники закона. Может, не к месту, но возникают смутные сомнения: а все ли в порядке в нашей стране с демократией?
Заметим, что еще год назад ряд депутатов Ангарской городской Думы выступали с инициативой прижать игровые клубы к ногтю. В нескольких случаях это даже удалось сделать, отозвав права аренды на помещения. Но тогда в дело вмешалась прокуратура, признав действия городской власти незаконными. Областные коллеги ангарчан в тот раз не поддержали, а вот теперь, когда перспектива игорного бизнеса определена достаточно четко, можно и «побороться», пошуметь, потрясти перед электоратом сверженным в прах пугалом.
Дабы не допустить перекоса весов, на одну чашу которых легли 90 миллионов потерянных бюджетом рублей, давайте взглянем, что же на противоположной чаше.
Трудно не заметить, что ничего хорошего для народных масс обилие игровых автоматов не принесло. «Запрет азартных игр – вопрос скорее социально-политический, нежели экономический», - заявил Сергей Мутовин.
Сотни, а то и тысячи судеб незадачливых игроманов в результате долгов и сопровождающих их нервных срывов изломаны, разрушены сотни семей. Игровая зависимость часто становится мотивацией для совершения преступлений. Не далее как 3 июня в Иркутске проигравшийся паренек от обиды изрезал ножом девушку-оператора игрового зала. Прокурор Ангарска Андрей Некрасов подтвердил, что втянувшиеся в игру люди, подобно наркоманам, способны совершать кражи и грабежи. Одним словом, давно назрела необходимость навести в данной сфере порядок.
Каким же образом будет осуществляться контроль за исполнением запрета, не уйдут ли казино в тень, под крышу коррумпированных милиционеров?
- Если закон все-таки вступит в силу, будем его исполнять, - заверил Илья Черняев, директор ангарского казино «Пионер». - В подполье уходить не собираемся, есть задумки по перепрофилированию заведения.
Всего в Ангарске три казино, а это в общей сложности почти два десятка игровых столов. В Иркутске навскидку можно перечислить пять-шесть казино, а ведь еще есть Братск, Тайшет, Усть-Илимск и другие города, не обделенные храмами Фортуны. Странно, что в официальных данных по всей Иркутской области значатся всего 22 игровых стола, с каждого из которых ежемесячно взимается 125 тысяч рублей налогов. Получается, что значительная часть бизнеса уже работает на нелегальном положении.
По логике, со 2 июля по городам и весям должен начаться контрольный «чес»: налоговики при поддержке сотрудников УВД должны удостовериться, что запрет на игру исполняется в полном объеме. Помимо этого, будет осуществляться прокурорский надзор. Если компетентные органы выявят факты нарушения закона, к преступникам будет применено судебное понуждение к запрету деятельности, вплоть до опечатывания помещений и изъятия предметов, являющихся инструментом нарушения запрета на игру, то есть игровых автоматов. О каких-то конкретных санкциях пока информации нет.
- Не получится ли так, что держателям игровых клубов будет выгоднее давать на лапу, чем оплачивать штрафы? – поинтересовались мы у прокурора Ангарска.
- Закон предполагает полный запрет игровой деятельности. Поэтому любые действия, противоречащие законодательству, мы будем пресекать, в том числе и факты коррупции. В этом заключается наша работа.
Весомо. Вот только как-то язык не поворачивается сказать, что в наших городах не присутствуют запрещенные законами проституция и торговля наркотиками.
Резюмируя взгляд на ситуацию, отметим, что борьба за нравственную чистоту общества – дело, бесспорно, нужное. Но вот то, как его провернули в Иркутской области, скорее похоже на зарабатывание политического капитала. Одно радует: в любом случае (годом позже, годом раньше) соблазнов у нашей молодежи станет меньше. Чем черт не шутит, может, часть отроков, доселе прожигавших молодость в игровых залах, возьмутся за ум. Лишь бы со скуки не спились. Повод для поднятия первого тоста уже есть – за победу над азартом! Один-один. Игра продолжается?
