Коррупция – смертельная опасность для государства
Как победить раковую опухоль, которая представляет смертельную опасность для государства? Или, другими словами, как справиться с коррупцией?
На этот вопрос пытались ответить участники пленарного заседания первой международной научно-практической конференции «Опыт борьбы с коррупцией общественных организаций Иркутской области», которая прошла в Иркутске 18 сентября. Как рассказал, открывая мероприятие, политолог Алексей Петров, всего было разослано более тысячи приглашений, в заседании принимали участие члены более 40 неправительственных общественных организаций, депутаты и главы муниципальных образований, представители администрации Иркутска и Иркутской области, ученые, юристы из Китая, представители средств массовой информации. В адрес участников мероприятия поступила приветственная телеграмма заместителя председателя Государственной Думы РФ Владимира Жириновского.
С приветственным словом к участникам конференции обратился член депутатской группы по противодействию коррупции в Законодательном собрании Иркутской области Андрей Кузин. Он рассказал, что закон, предусматривающий мероприятия в рамках борьбы с коррупцией, уже пять лет находится «в недрах Государственной Думы и никак не может быть принят». При этом он процитировал слова президента России Владимира Путина: «Над принятием закона думают сотни, а над тем, как его обойти - миллионы». Таким образом, сама законодательная база, вернее, ее отсутствие, создает благоприятную почву для чиновничьего произвола. Новый премьер-министр назвал тему борьбы с коррупцией приоритетной задачей правительства, такая же цель стоит и перед региональными властями. «Чтобы государство не стояло у вас за спиной, нужно просто вынуть руки из его карманов», - завершил свое выступление депутат.
Всего в ходе конференции прозвучало пять основных докладов. Первым выступил президент Автономной некоммерческой экологической организации «Гражданская инициатива» Дмитрий Дмитриев, который начал обсуждение коррупции властных структур с фигуры бывшего мэра Иркутского района Сергей Зубарева (ныне он занимает должность заместителя руководителя администрации губернатора Иркутской области). Напомним, что в отношении С. Зубарева прокуратура Куйбышевского района Иркутска возбудила уголовное дело по ч. 2 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) по факту продажи в нарушение действующего законодательства муниципального гаража площадью 51,3 кв. м, расположенного на ул. Партизанской в Иркутске. Д. Дмитриев перечислил еще ряд фактов, подтверждающих участие Зубарева в незаконной реализации муниципального имущества. По его словам, экс-мэр Иркутского района летом 2004 года продал коммерческой организации, близкой к властным структурам, участок земли за микрорайоном Солнечный на берегу Чертугеевского залива площадью 15 га, на котором располагалась березовая роща - место отдыха горожан. При этом мнение общественности не учитывалось, участки земли были реализованы без проведения аукциона. Теперь на месте естественного природного парка строятся особняки для «новых русских».
Общественные организации обратились в прокуратуру о возбуждении уголовного дела, в результате действия С. Зубарева были признаны незаконными, но на протяжении полугода решение прокуратуры не исполнялось. Стоимость участка, отметил Д. Дмитриев, оценивается более чем в 150 млн. руб. (С. Зубарев оценил его в 14 млн.). На эти деньги, по словам Д. Дмитриева, можно было построить более 100 км автодорог и отремонтировать пять тыс. ветхих домов. Кроме того, к незаконной деятельности С. Зубарева он отнес продажу ряда участков по Байкальскому тракту. В частности, в конце 2005 года без проведения аукциона были проданы 14 га земли возле поселка Бурдаковка, официальная цена сделки была незначительной, тогда как рыночная стоимость земельного участка составила 42 млн. руб. Кроме того, без проведения конкурса в поселке Новогрудинино Иркутского района были предоставлены в аренду 9 га земли (в результате бюджет потерял не менее 10 - 15 млн. руб.), а в начале 2007 года земли площадью 8 га в поселке Листвянка были предоставлены якобы под фермерское хозяйство и сразу же перепроданы московским покупателям. Более того, по мнению Д. Дмитриева, бывший мэр Иркутского района причастен к подкупу работников прокуратуры и судебных органов. «Иркутская область - заповедник коррупции», - на такой ноте закончил свой доклад первый выступающий.
С научной точки зрения к проблемам коррумпированности общества подошел доцент Читинского государственного университета Виталий Буров. «Коррупция - мать теневой экономики», - так начал ученый свое выступление. И тут же подтвердил слова фактами: доля теневой экономики в структуре ВВП России составляет 25 - 30%, то есть порядка $300 млрд., эта цифра сопоставима с размером доходной части российского бюджета. Эти деньги модно было направить на развитие ЖКХ, поддержку инвалидов, ветеранов и других социально незащищенных слоев населения. За последние несколько лет объем среднестатистической взятки увеличился в 11 раз. Если обратиться к показателям по Иркутской области, то картина выглядит следующим образом: за первый квартал этого года в регионе было выявлено 60 преступлений коррупционной направленности, из них 19 дел были направлены на рассмотрение в суд. По данным координационного совета по борьбе с коррупцией, средний размер суммы взятки в Байкальском регионе превышает аналогичный показатель по России в 20 раз.
Особое внимание ученый акцентировал на социально-экономических последствиях коррупции, среди которых повышение уровня теневой экономики, снижение социальной защищенности общества и изменение ценностной ориентации. По его мнению, бороться с коррупцией можно - через усиление борьбы самого государства и повышение нетерпимости населения к произволу чиновников.
Роль общественных организаций в борьбе с коррупцией - огромна. К такому выводу пришли участники конференции. Особое же значение в этой деятельности принимают журналисты, расследующие факты взяточничества чиновников. Именно об этом в докладе «Роль журналистского сообщества в борьбе с коррупцией» рассказал корреспондент газеты «Байкальские вести» Юрий Удоденко. По его мнению, одной из причин того, что в нашем обществе поборы стали нормой жизни, является лояльное законодательство. Если в Уголовном Кодексе РСФСР за получение должностным лицом взятки предусматривалось наказание в виде лишения свободы на срок от 3 до 10 лет с конфискацией имущества, а при отягчающих обстоятельствах - вплоть до смертной казни, то в последней редакции УК за такое преступление полагается штраф или лишение свободы на срок до 5 лет. Более того, сейчас поборы стали осуществлять все с большей выдумкой, фантазией и цинизмом. Да и сами граждане не прочь дать взятку - лишь бы она была не слишком большой. Но, несмотря на то, что чиновники потеряли всякий страх перед законом, по мнению Ю. Удоденко, основания для слабого оптимизма у нас все-таки есть - к власти пришел новый премьер-министр, обозначивший борьбу с коррупцией приоритетом. «Возможность прищемить гадине хвост у нас есть! Война коррупции объявлена», - резюмировал он.
Кроме того, на конференции с докладами выступили правозащитник Григорий Красовский («Об итогах расследования дела Зубарева») и президент общественной организации ветеранов-участников ликвидации технической катастрофы на Чернобыльской АЭС Игорь Степанов («Отношение гражданина и чиновника: война или мир?»).
По итогам пленарного заседания участники конференции направили обращение, адресованное, в частности, президенту России В. Путину, премьер-министру Виктору Зубкову, председателю Совета Федерации РФ Сергею Миронову и спикеру Госдумы Борису Грызлову, с целью привлечь внимание к коррупционным действиям и тенденциям в Иркутской области, которые были выявлены в ходе общественных и корреспондентских исследований.
Второй этап конференции пройдет 30 - 31 октября, в его рамках будет проведен ряд «круглых столов» для журналистов, политологов, общественных деятелей и представителей гражданских инициатив. По итогам заседаний планируется выпустить сборник тезисов основных докладов и распространить его по гражданским и общественным структурам Приангарья.
