Андрей Ханько: «Нет таких областей жизни, которые прокуратура не анализирует»

Государственный советник юстиции 3-го класса, почетный работник прокуратуры, кандидат юридических наук Андрей ХАНЬКО в апреле 2012 года занял пост прокурора Ивановской области. С редакцией журнала «ДИРЕКТОР Иваново» он поделился впечатлениями от первых месяцев работы.

— Андрей Викторович, когда можно будет подвести первые итоги вашей работы на новом посту?

— Практика, проверенная временем, показывает, что говорить о работе нового руководителя можно через год-полтора. За это время он успевает разобраться во всех нюансах и проявить себя.

— Применима ли к вашей работе русская пословица: «Новая метла по-новому метет»? Что принципиально в работе областной прокуратуры может измениться с приходом нового руководителя?

— В работу любого коллектива периодически необходимо вносить что-то новое. Мне посчастливилось работать во многих регионах. Поэтому есть возможность сравнить, проанализировать и, основываясь на опыте, построить внутренний алгоритм. Хотелось бы сделать работу прокуратуры более мобильной, придать ей некоторое ускорение, в соответствии с духом времени. Считаю необходимым ускорить документооборот, избавиться от излишнего крючкотворства, быстрее реагировать на жалобы и обращения граждан. Разговоры о том, что сорок лет так работали и было все нормально, для меня не аргумент.

В то же время нужно сохранить то лучшее и ценное, что накоплено годами. Особенно это касается опытных и грамотных работников. Я очень хорошо вижу: многие из них стараются сделать свою работу лучше.

— Какие взаимоотношения у вас складываются с исполнительной властью?

— Всегда ровные. Губернатор и прокурор должны быть союзниками, у которых одно главное дело – улучшение качества жизни людей.

В каждом регионе существует своя специ­фика. Что касается Ивановской области, то здесь на первом плане бесконтрольные порубки леса. Очень развиты кражи автомобильного транспорта. Совсем недавно мы собрали координационное совещание руководителей правоохранительных органов, где все болевые точки разобрали буквально по полочкам. Все специфические проблемы области будут на постоянном контроле.

— Вам довелось работать в прокуратуре других регионов. Отличаются ли они по уровню и структуре преступности от Ивановской области? О каких особенностях нашего региона сегодня можно говорить?

— В каждом субъекте Федерации, безусловно, есть свои нюансы, обусловленные географией и, конечно, временем. Мое профессиональное становление происходило в Дальневосточной транспортной прокуратуре. Когда в начале девяностых открылась торговля с Японией, в Россию валом повезли автомобили. Этот бизнес был сверхприбыльным и криминальным.

В российские порты заходили суда, обвешанные автомобилями, словно новогодние елки. В один порт за сутки приходило более трех тысяч автомобилей, которых ждали ребята в кожаных куртках с автоматами. Таких портов на побережье было четырнадцать. Свои проблемы там существуют также в лесной и рыбной отраслях, золотодобыче. Много хлопот на первом этапе доставляла таможня со своими нюансами. Когда она организовывалась, в нее шли люди с единственной целью – заработать. Много криминального было в продаже за бесценок рыболовных судов, акционировании портов и авиапредприятий. Всем этим занималась Дальневосточная транспортная прокуратура.

В Хабаровском крае преступность сосредоточена на добыче стратегического сырья. Это золото, лес, рыба, морепродукты. В свое время там промышляли одиннадцать воров в законе, наиболее дерзких людей, для которых, кроме наживы, ценностей не существовало. Отрадно, что сейчас почти все они получили пожизненные сроки.

Но и сегодня, если сравнивать Хабаровский край с Ивановской областью, то здесь гораздо спокойней. Например, если посчитать тяжкие и особо тяжкие преступления, то в крае 460 убийств в год, а в Ивановской области – 76. Разница большая.

После Хабаровского края я работал в Тульской области, где большая доля коррупционных преступлений.

Много в профессиональном плане мне дала шестилетняя работа в Генеральной прокуратуре. За это время я объехал буквально всю страну – побывал в Анадыре, на Сахалине, в Калининграде. Целью командировок были проверки, обмен опытом и т. д. Они мне дали огромную пользу.

В каждом регионе, повторюсь, существует своя специ­фика. Что касается Ивановской области, то здесь на первом плане бесконтрольные порубки леса. Очень развиты кражи автомобильного транспорта. Совсем недавно мы собрали координационное совещание руководителей правоохранительных органов, где все болевые точки разобрали буквально по полочкам. Все спе­цифические проблемы области будут на постоянном контроле.

— Если уместно говорить о приоритетах, то какие направления будут приоритетными в вашей работе в должности прокурора Ивановской области?

— Приоритетные направления во внешней политике у нас всегда одни и те же, независимо от географических различий между регионами. Это защита конституционных прав граждан, борьба с преступностью, борьба с невыплатой заработной платы. Во внутренней же политике, опять повторюсь, мы возьмем курс на ускорение работы в соответствии с духом времени. Пока это будет касаться исключительно повышения качества работы сотрудников, затем будем думать о развитии материально-технического оснащения. Уже понятно, что нужны более оснащенные кабинеты, более современные компьютеры и так далее. Необходимо проводить семинары с соседями, благо расстояния позволяют это делать – Кострома, Владимир, Нижний Новгород, Ярославль находятся недалеко от Иванова. У нас уже есть с ними взаимодействие, и остается только его расширять. Образование сотрудников через обмен опытом мы собираемся поставить на широкую ногу.

Приоритетные направления во внешней политике у нас всегда одни и те же, независимо от географических различий между регионами. Это защита конституционных прав граждан, борьба с преступностью, борьба с невыплатой заработной платы.

— Все-таки можно ли уже говорить о первых результатах проделанной работы?

— О ней можно судить по коррупционным делам, совместным мероприятиям с другими правоохранительными органами. По закрытию многих игорных заведений, усилиям, направленным на безопасность дорожного движения. Нами инициируется много мероприятий, поскольку прокуратура – это координатор в борьбе с преступностью.

— Вы упомянули о закрытии игорных заведений, но многие из них работают. В центре города, например, сегодня можно сделать ставки на спорт, несмотря на то что в Ивановской области существует запрет на все виды игорного бизнеса. При этом даже названия не скрывают профиля данных заведений. Почему они до сих пор существуют?

— Мы уже реагируем. В настоящее время в отношении целого ряда подобных заведений проводится проверка, часть из них, как я уже сказал, закрыта, изъято более 90 игровых автоматов. Нужно время, чтобы все ведомства, участвующие в борьбе с незаконным бизнесом, подготовились. Все должно происходить строго по закону.

— Как вы лично относитесь к разделению на надзор и следствие, возникают ли сегодня трения между двумя структурами?

— Думаю, что за пять лет все привыкли. Прокуратура осуществляет надзор, следствие занимается уголовными делами. Следователь должен профессионально и грамотно расследовать уголовное дело, а прокурор должен надзирать, законно ли это уголовное судопроизводство. По большому счету, обвинительное заключение все равно утверждает прокурор, поэтому грамотному следователю нет резона вступать в какие-то трения. Ему прокурор и подскажет при необходимости.

- Тогда два личных вопроса. Первый: когда все начиналось, вы были сторонником или противником разделения?

— Я был противником, потому что считаю: надзор и следствие удобнее держать в одном ведомстве. При разделении мы потеряли много профессиональных кадров.

— Второй вопрос: в период реорганизации была у вас возможность выбора ведомства?

— Многократно была возможность перейти даже на должность руководителя следственного комитета ряда регионов, но я верен прокуратуре. До мозга костей я – прокурор.

Прокуратура осуществляет надзор, следствие занимается уголовными делами. Следователь должен профессионально и грамотно расследовать уголовное дело, а прокурор должен надзирать, законно ли это уголовное судопроизводство.

— Как вы оцениваете эффективность борьбы с коррупцией, в чем заключаются сложности в расследовании должностных преступлений?

— К сожалению, нужно признать: борьба с коррупцией сегодня недостаточно эффективна. Что касается сложностей, то их целая цепь, начиная от оперативного сопровождения и заканчивая доказательной базой в суде. Сами понимаете, коррупционеры в основном интеллектуалы. Они имеют по два-три образования, одно из которых зачастую юридическое.

Понятно, что они прекрасно знают, как защищаться и каким образом вовремя включить административный ресурс. Поэтому, чтобы повысить эффективность борьбы с коррупцией, нужно постоянно и качественно повышать профессиональный уровень сотрудников правоохранительных органов.

— Что можно сказать об уровне коррупции в Ивановской области?

— О многом мне еще трудно судить, но дело Канаева (руководителя ивановского Ростехнадзора. — Ред.) говорит об определенном уровне коррумпированности в регионе. Практика показывает: чем выше чиновник, которого разоблачают, тем выше уровень коррупции.

— Согласны ли вы с тем, что в обществе сложилось четкое убеждение: перед законом в нашей стране равны не все?

— Вполне допускаю, что в обществе могло сложиться такое убеждение, но я с ним не совсем согласен. Потому что мы стремимся своей работой сделать так, чтобы перед законом были равны все. Люди из разных слоев общества по-разному знают законодательство. Кто-то умело защищается, а кто-то нет, поэтому в суде одни получают минимальные наказания, другие этого добиться не могут. Но совершенно ответственно заявляю: прокуратура стремится к тому, чтобы перед законом в нашей стране были равны все.

— Есть ли статьи, наказание по которым нужно сегодня ужесточать?

— Однозначно есть. Изнасилование детей, педофилия должны караться гораздо строже. Некоторые моменты по статьям за убийства нужно пересматривать в сторону ужесточения наказания. Я также не сторонник либерализации наказаний по экономическим статьям. Это порочный круг, и по этой причине мы можем достигнуть такого уровня экономической преступности, что в колокола бить будет уже поздно. Поэтому я сторонник сохранения жестких мер, например, применительно к статье «Мошенничество в особо крупных размерах». Сегодня человека, который мошенническим путем украл миллион, даже в следственный изолятор нельзя поместить. Здесь основная мера пресечения – домашний арест.

— В каких еще сферах законодательство несовершенно?

— В сфере охраны лесов, животного мира, налогов. Несовершенно уголовное, гражданское и семейное законодательство. Работы в плане доведения до ума здесь непочатый край.

— С чего начинается рабочий день прокурора Ивановской области?

— Рабочий день начинается с анализа ситуации и раздачи поручений. Основой к анализу ситуации является сводка происшествий за сутки. Она распределяется на контроль сотрудникам. В сводке собрано очень много событий – от фактов изнасилования до отключения подачи тепла. Нет таких областей жизни, которые прокуратура не анализирует. Ну а дальше день расписан буквально по минутам.

Хочется того или нет, но на работе провожу почти все свое время. Положенные законодательством часы я посвящаю контактам с должностными лицами, у которых, может быть, день нормированный. В это время мы общаемся по телефону, по горячим следам решаем проблемы, обмениваемся мнениями, проводим совещания, словом, ведем межведомственную работу. Ну а жизнь вокруг полна событиями, и она вносит свои коррективы. Появляются внезапные изменения, происшествия, проблемы всегда растут как снежный ком. Получается, что свободного времени у меня почти нет, тем более в данный момент.

— Почти нет — это значит иногда есть. Чему посвящаете свободное от работы время?

— Общению с родственниками. У меня двое детей, которые также являются прокурорскими работниками. Я в первом поколении, а они, получается, уже династия. Обмениваемся теперь мнениями и опытом. Также занимаюсь спортом, чтобы держать себя в форме. Раньше занимался карате. Прекрасный вид спорта для развития самодисциплины и уверенности в себе. Сегодня это бег и лыжи, иным уже не получается. Нужно думать не о рекордах, а о том, чтобы сохранить имеющееся.

— О своих лучших качествах и о том, за что себя ругаете, можете рассказать?

— В нашей работе очень важна внутренняя дисциплина. Стараюсь себя не распускать, в этом мне помогают занятия спортом. Нельзя позволять себе лишнего, покрываться жирком, опаздывать на работу, как в таком случае руководить коллективом? Ругаю себя за то, что не успеваю сделать.

— Не успеваете по объективным причинам или субъективным?

— Если искать оправдание себе, то всегда найдутся объективные причины. Если смотреть с точки зрения совершенствования, то далеко не всегда эти причины бывают объективными.

— О детях вы сказали, а об их маме еще нет.

— Она фармацевт, мы вместе уже 28 лет, а знакомы еще со школы. У нас очень дружная семья. Жаль только, времени на общение остается очень мало.