Где на Руси жить хорошо?
Российское правительство провело очередной конкурс. На сей раз - на звание самого благоустроенного города страны. Первое место заняла Калуга, второе - Махачкала, третье поделили Красноярск и Хабаровск. Местные власти, которые старались показать федеральному центру свои города в лучшем виде, вознаграждены и уже прикидывают, на что потратить полученные средства. Горожане чувствуют себя обманутыми - победа их города в конкурсе не гарантирует хорошего коммунального обслуживания и ровных дорог.
Судя по сдержанной реакции городского руководства, известие о победе Калуги в конкурсе городов было встречено без эйфории. "Я бы не сказал, чтобы качество коммунальных услуг у нас было блестящее, но в прошлую зиму мы не имели крупных аварий в тепловодоснабжении. Если они и были, мы их исправляли в течение суток, - прокомментировал "Известиям" новость заместитель мэра Сергей Абрамов. - Мы опередили другие города по количеству зеленых зон на человека, по чистоте воздуха. А вообще в конкурсе около 200 показателей".
Конкурс среди российских городов на звание самого благоустроенного проводится правительством с 1997 года. Призеров ждет денежное вознаграждение. В этом году, как рассказали "Известиям" источники в правительстве, общий призовой фонд составил 98,5 млн рублей. 45% этих денег уйдет столицам субъектов, 30% - крупным городам и 25% - городам с населением до 100 тыс. человек.
Главный приз в этом году составляет 20 млн рублей. Причем властям придется предоставить правительству четкий план расхода средств. По закону 90% из них должны уйти на дальнейшее благоустройство города, а 10% - на вручение премий тем, кто уже постарался на благо города.
По словам Абрамова, никаких особых мероприятий по случаю победы в конкурсе в Калуге не будет, а вся премия - 20 миллионов рублей - будет израсходована на подготовку к зиме, замену тепловых сетей, ремонт и реконструкцию дорог и тротуаров.
Теоретически в этом конкурсе победить может любой город. Конкурсантов сначала определяют внутри субъекта федерации, и уже на следующем этапе ходоки от местных властей приносят в Госстрой (который отвечает за проведение конкурса) наглядные материалы и пояснительные записки.
Как рассказали "Известиям" в Госстрое, конкурсанты стараются использовать все методы воздействия на судей: в ход идут видеосъемки новых детских площадок, улиц и дорог. Альбомы с фотографиями тоже стараются оформить с фантазией. Например, в этом году власти Вологды все фотографии города обернули в кружево. А из Пушкина в прошлом году пришел фотоальбом с музыкальным оформлением. Судьи умиляются, но признаются, что на итоги конкурса это не влияет.
На практике спецкомиссия из экспертов Госстроя, которая выезжает на места, руководствуется критериями, которые не меняются вот уже шесть лет. В первую очередь в них входят объемы строительства и капитальный ремонт в жилых зданиях.
Например, известно, что Красноярск получил "бронзу" за строительство 287 тысяч кв.м жилья. По числу квадратных метров на душу населения сибиряки уступили лишь Москве. Москва, кстати, за шесть лет ни разу заявку на конкурс не подавала. Еще когда конкурс проводился впервые, мэр города Юрий Лужков сказал, что столица не должна лишать другие города стимула совершенствоваться. В Госстрое считают, что решение мэр принял правильное: с таким мегаполисом, как Москва, тягаться другим городам невозможно. Вторая столица - Санкт-Петербург - в числе призеров была: в 2000 году ей досталась "золотая медаль".
Не менее важный критерий, который учитывается во время конкурса, - обеспечение горожан светом, газом, горячей водой, транспортом. Кроме того, Госстрой оценивает и подготовку к зимнему сезону. В Хабаровске (занявшем третье место за 2002 год) с оценкой федеральных властей согласны. "Город у нас чистенький, благоустроенный. Воду и свет дают исправно, не то что в соседнем Приморье", - говорит пожилая жительница Хабаровска Ирина Позднякова.
А вот жители главного призера, Калуги, властями категорически недовольны. Например, доля расходов на оплату коммунальных услуг в Калуге в полтора-два раза выше, чем в соседних городах. Действующие сегодня в областном центре тарифы высокие, людей с доходами ниже прожиточного минимума до 40 %, а жилищные субсидии получают 5,6 %.
Калужский пенсионер Александр Снапковский, который судился с властями по поводу субсидий, расценивает победу в конкурсе как результат показухи городских властей: "Насчет чистоты и порядка - это только на двух центральных улицах. На остальных 50 лет назад асфальт клали, все повыбилось. Еще хуже дворы. Ноги поломаешь".
А жители Красноярска недовольны дорогами. 355 квадратных метров качественно отреставрированного дорожного покрытия - это, с одной стороны, много. Но горожане утверждают, что хорошие дороги есть только в центре и на выезде из Красноярска.
Усилия властей по внешнему благоустройству городов тоже часто оказываются горожанам не по нраву. В том же Красноярске почти весь центр города уже заложен разноцветной брусчаткой. Власти утверждают, что это дороже, но практичнее асфальта - нет ни луж, ни грязи. Да и красиво. Многие предприниматели в городе кладут брусчатку и ставят фонтаны по собственной инициативе - правда, по неофициальным данным, "инициативу" их заставляет проявлять администрация города. В 2002 году в Красноярске насчитывалось 122 фонтана. Для большинства горожан это "блажь и баловство", тем более что работают фонтаны от силы три месяца в году.
Реакция на премию "лучшего города" у всех разная. Мэр Красноярска Петр Пимашков собирается бороться "за более высокие места": для Красноярска это уже вторая "бронза". В 2001 году город получил четвертое место, и сибиряки до сих пор считают, что это было политическое решение - нужно был поощрить города из национальных республик (в прошлом году лучшим городом страны стали Чебоксары).
Депутат областного заксобрания Калуги Евгений Мальцев считает, что "премия - курам на смех. Город грязный, отвратительный и дорогой. С точки зрения коммунального обслуживания достиг не верхнего, а нижнего уровня". А в Госстрое считают, что конкурс для городов нужен. "Они растут", - говорят в ведомстве. И верят, что если сейчас города поощрять за удовлетворительные или хорошие достижения, у них будет стимул расти и дальше.
Самый лучший город на земле
Самые лучшие города для жизни - Ванкувер и Мельбурн. К такому выводу пришли авторы доклада организации Economic Intelligence Unit, сравнившие качество жизни в 130 городах мира. Оценка производилась по следующим параметрам: здравоохранение, безопасность, культурные события, защита окружающей среды и состояние инфраструктуры.
В первой десятке, кроме Мельбурна и Ванкувера, Перт, Женева, Торонто, Вена, Цюрих, Аделаида, Брисбен, Копенгаген, Дюссельдорф. Американские города оказались далеко позади. Лишь 21-е место досталось Гонолулу (благодаря, как указывается в докладе, "приятному климату, здоровому жилищному рынку, невысокой преступности и широким возможностям для отдыха"), а Вашингтону - 57-е. Причина - "возросшая угроза терроризма". Самый лучший британский город - Лондон - на 44-м месте, Манчестер - на 50-м.
Самый неблагоустроенный город Европы - Белград. Западноевропейские города заняли более высокие места, но в целом рейтинг Европы оказался несколько ниже, чем можно было предположить. "Страны, которые не являются членами Евросоюза, особенно в Центральной и Восточной Европе, обладают неважной инфраструктурой", - обосновали свои выводы авторы доклада. Несмотря на то что большинство городов Африки и Ближнего Востока оказались внизу списка, некоторые из них, например Абу-Даби и Дубай, заняли довольно высокие места. А вот последнее место досталось городу Порт-Морсби в Папуа--Новой Гвинее.
Самый благоустроенный - не значит самый дружелюбный. На этот счет недавно было проведено специальное исследование. Самые дружелюбные люди живут в далеко не самом спокойном и богатом Рио-де-Жанейро. Вообще латиноамериканские и испанские города - безусловные лидеры, а вот такие мегаполисы, как Нью-Йорк, Амстердам, Сингапур и Куала-Лумпур, - аутсайдеры.
Не отстают от европейцев и соседи России. Конкурс "Город лучшего благоустройства", проведенный на Украине, выиграли Киев, Полтава, Ивано-Франковск и Умань.
