Документы строгой отчетности должны строго учитываться при передаче между избирательными комиссиями

Старший партнёр Адвокатского бюро «Легат», член Избирательной комиссии Иркутской области Вячеслав Плахотнюк направил в Избирательную комиссию области и Законодательное собрание предложения следующего содержания:

В силу п. 3 ст. 107 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области», п. 6 ст. 91 Закона Иркутской области «О выборах депутатов Законодательного собрания Иркутской области», п. 3 ст. 101 Закона Иркутской области «О местных референдумах в Иркутской области» избирательные бюллетени, а также списки избирателей, протоколы избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов по избирательному округу, об общих результатах муниципальных выборов и приложенные к ним материалы, сводные таблицы об итогах голосования, а также открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности. Аналогичная по содержанию норма содержится и в п. 6 ст. 79 Закона Иркутской области «О референдуме Иркутской области». Между тем, в настоящее время законами области не урегулирована процедура передачи первых и вторых экземпляров протоколов, избирательных бюллетеней и иных документов строгой отчетности от участковых избирательных комиссий в вышестоящую избирательную комиссию после окончания голосования.

Отсутствие требований к порядку передачи документов между избирательными комиссиями после окончания голосования не соответствует статусу документов строгой отчетности и на практике порождает споры относительно фактического наличия, времени составления и состава документов, которые поступают в вышестоящие избирательные комиссии и ложатся в основу их действий и решений по установлению итогов голосования и определению результатов выборов. Возникает соблазн подмены документов и изготовления их «задним числом». Отдельные такие факты были отмечены на прошедших в Иркутской области 9 октября 2005 г. муниципальных выборах.

Полагаю, что в законы о выборах и референдумах Иркутской области следует внести норму, в соответствии с которой приемка-передача протоколов об итогах голосования, сводных таблиц, списков избирателей, опечатанных избирательных бюллетеней и иных документов строгой отчетности участковых избирательных комиссий должна оформляться актом (распиской), форма которого (которой) утверждается Избирательной комиссией Иркутской области.

В Адвокатском бюро «Легат» отмечают, что на выборы и референдумы, даты которых в Иркутской области уже назначены, возможные поправки распространяться не будут. Пробелы в законах могут быть восполнены актами Избирательной комиссии Иркутской области.