Утраченные иллюзии
Нам, якутянам, говорят: «Да, ладно, все активы распродали, зато скоро много-много денег будем получать от добычи нефти, газа и прочего». От добычи нефти республика может получать только свою часть от налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), а регионы получают сейчас 5% НДПИ, поскольку «Сургутнефтегаз» и другие обладающие лицензиями на добычу якутской нефти компании зарегистрированы за пределами республики и основные налоги уплачивают по месту регистрации.
Но в 2006 году Госдума приняла закон, по которому для предприятий, занимающихся разработкой вводимых в эксплуатацию нефтяных месторождений Восточной Сибири, введена нулевая налоговая ставка НДПИ сроком на десять лет, начиная с 2007 года. Т.е. до 2017 года налоговых поступлений по НДПИ на добычу нефти в бюджет республики не будет.
По добыче газа – как сообщили 11 ноября 2007 года, «Газпром» намерен ввести в эксплуатацию Чаяндинское газоконденсатное месторождение в 2016 году. Т.е. до 2016 года налоговых поступлений от добычи газа в бюджет республики также не будет. Видимо, мало кто знает, что в действующем сейчас Налоговом Кодексе РФ зафиксировано, что регионы получают 0% от НДПИ на добычу природного газа.
По добыче угля – 23 ноября 2007 года озвучены планы «Мечел» об объединении «Якутугля», «Эльгаугля» и «Южного Кузбасса» на базе последней компании. «Южный Кузбасс» добывает 17,1 млн. тонн угля в год («Якутуголь» – 10,3 млн. тонны), выручка в 2006 году – 19,4 млрд. рублей («Якутуголь» – 15,43 млдр. рублей).
Если будет объединение этих трех компаний, то местом регистрации будет Кемеровская область, корпоративные налоги будут платиться там. Наша республика лишится основных налоговых поступлений от «Якутугля». Останутся только поступления от НДПИ на добычу угля. Ставка НДПИ по углю – 4,8%, т.е. от добычи «Якутугля» это составит 740 млн. рублей в год, из них республике достается 444 млн. рублей (18,1 млн. долларов). Начало добычи угля Эльги начнется не раньше 2010 года, а к проектной мощности добычи выйдут к 2014-2015 годам.
По добыче алмазов многие наслышаны о грядущем объединении «АЛРОСА» и «Норильского никеля». «Норильский никель» от одной только реализации металлов в 2006 году получила 11,55 млрд. долларов, не считая доходов от других видов деятельности. А «АЛРОСА» от реализации алмазов в 2006 году получила 2,865 млрд. долларов. Кто кем будет вертеть: хвост собакой или собака своим хвостом? И где будет место основной регистрации? Ответы ясны. Вскоре республика лишится основных налоговых поступлений от добычи алмазов. Останутся только НДПИ на добычу алмазов (сейчас – 4,3 млрд. рублей или 9,5% доходной части бюджета республики в 2006 году), некоторые косвенные налоги (например, налог на доходы занятых в алмазной промышленности Якутии физических лиц). А ведь сейчас большую часть налоговых поступлений республики дают основные налоги от добычи алмазов. И мы их лишимся.
Что касается доходов от гидроэнергетики, то первая очередь Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса будет введена в лучшем случае только в 2015 году. Значит, до 2015 года доходов от гидроэнергетики ждать не следует.
По добыче урана – освоение Эльконского уранового месторождения начнется с 2012 – 2013 годов, на проектную мощность добычи – 5 тысяч тонн урана в год – планируется выйти к 2018 году. При этом, как заявил 26 октября 2007 года в Нерюнгри руководитель Федерального агентства по атомной энергии С.Кириенко, контрольный пакет акций добывающих предприятий останется у федерального центра, т.е основные налоги будут платиться не на территории республики. Республика сможет получать значимые доходы от добычи урана только к 2018 году. Тонна урана сейчас в мировом рынке стоит 100 тысяч долларов за тонну. 5 тысяч тонн урана – это 500 млн. долларов. Ставка НДПИ по урану – 8%, т.е. 40 млн. долларов, из них 60% (24 млн. долларов) перечисляется в республиканский бюджет. Разбогатеем, конечно. Но есть опасность, что Эльконское месторождение могут признать стратегическим (а оно таковым и является, крупнейшее по запасам урана в России). Тогда даже 16 миллионов долларов нам не видать.
Как видим, планы скоро начать получать огромные деньги – это просто некомпетентность.
Все основные экономические активы республики стоимостью в миллиарды долларов распродали. И абсолютно большая часть выручки от распроданных богатств будет вложена в федеральную железную дорогу, которую федеральный центр и сам бы построил за счет нефтедолларов. И еще надеются, что скоро с неба якобы сами собой начнут падать большие деньги, некуда будет их девать.
