Открытое письмо борцам с пропиской
Судя по тому, как завершился прошлый 2004-й и начался 2005 год, это будет удивительный год. По непонятным мне причинам с середины декабря прошлого года самые разные, никак друг с другом не связанные люди из самых разных организаций, включая представителей политических, общественных и неформальных объединений решили всерьез бороться с пропиской.
Только за прошедшие выходные меня пригласили аж на шесть различных собраний. С одной стороны, конечно, давно пора избавить Россию от этого зла, не говоря уже о том, что по-человечески приятно быть востребованным, но с другой стороны, почему именно сейчас? Что происходит в стране такого, что обратило внимание на эту проблему активистов столь различных убеждений: и левых, и правых, и либералов, и даже верующих, обычно проявляющих мало интереса к мирским делам? Я не говорю уже о правозащитниках, традиционный интерес которых к этой теме хорошо понятен. Почему люди, которые в 1998 году с уверенностью возражали мне, утверждая, что положение с регистрацией будет только улучшаться, сегодня вдруг почувствовали острую необходимость костьми лечь в борьбе с этим злом. Самое удивительное – это то, насколько могут различаться и даже взаимоисключать друг друга цели, для достижения которых, оказывается, необходимо побороть прописку. Тут и чисто тактические политические задачи от «борьбы с преступным режимом Путина» до «необходимости создания антилужковской коалиции в Москве», и стратегические общественно значимые идеи – от «прав Человека» до «социальной справедливости», и даже экономические – «формирование рынка труда». А еще «наведение порядка» и «безопасность» вперемешку с «равенством», «интересы москвичей» вперемешку с «интересами россиян», «интересы трудящихся» и «корпоративные интересы». Поразительно.
С пропиской бороться надо. Тут нет ни сомнений, ни иллюзий относительно того, что само рассосется и все будет хорошо. Ничего хорошего не предвидится, хотя для любого понимающего существо проблемы человека ясно, что в ближайшем времени от прописки в том виде, в котором мы ее знаем и без всякой борьбы камня на камне не останется. И тут борющимся с пропиской важно определиться – хотят ли они действительно достичь заявленных целей или просто поднимают это знамя для того, чтобы успеть пнуть ногой умирающее естественной смертью чудовище и затем объявить себя героями-победителями прописки.
Иными словами, если речь идет только о том, чтобы избавить россиян от штампа в паспорте, то достаточно находясь на безопасном расстоянии создавать как можно больше шума, имитируя борьбу. Успех обеспечен, поскольку то, что мы называем пропиской будет в ближайшие годы повержено независимо от усилий борцов. Правда славу придется разделить с Президентом, также как Государственная Дума прошлого созыва разделила с Путиным славу о героическом принятии Президентских облегчающих поправок к Президентскому же драконовскому закону о гражданстве. В качестве еще одного наглядного примера могу привести итог борьбы за равное с гражданами Украины право не регистрироваться в течение 90 дней. И если кто-либо думает, что Постановление Правительства от 22 декабря 2004 года не было бы принято без общественного стимулирования, то он ошибается. Для власти гораздо удобнее вынудить человека раз в три месяца покупать билет на поезд, т.е. сообщать о населенном пункте, в котором он находится, чем вовсе не знать о существовании этого конкретного человека.
Тем же, кто действительно хочет сделать что-либо полезное, пора прекратить шушуканья по углам и предпринять все возможное, чтобы скоординировать свои усилия, потому, что времени очень мало, а работы очень много. Единственное, на чем держался институт прописки в последние годы – это устаревшая система льгот, устаревшая система ЖКХ, допотопный жилищный кодекс, недостаточное информационно-коммуникационное обеспечение органов власти и необходимость доработки проекта закона «О государственном регистре населения России». Власть будет готова полностью отказаться от прописки, как только отомрут все эти подпирающие прописку и подпираемые пропиской факторы, вступит в силу новый ЖК, будет принят федеральный закон об очередном обмене паспортов и базы данных о населении взаимоинтегрируются на уровне субъектов федерации. Борцы с пропиской окажутся в положении диссидентов, «победивших» СССР, которые только спустя несколько лет поняли, что на смену дряхлому благодушному коммунистическому чудовищу пришла другая государственная система, гораздо энергичнее посягающая на права граждан. И если тогда Горбачев оказался самым главным диссидентом, то сегодня Путин может оказаться самым главным правозащитником с таким же результатом. Прописку он отменит, а что дальше?
Вышеизложенное ни в коем случае не следует понимать как призыв к прекращению борьбы с пропиской. Напротив, я предлагаю активизировать усилия и вместе с тем напоминаю о том, что на смену прописке обязательно придет другая система учета населения, о формировании которой следует беспокоиться не в меньшей степени, чем о разрушении действующей. В качестве же первоочередной задачи, мне представляется необходимым с наибольшей оперативностью объединить усилия всех заинтересованных сторон, независимо от иных идей, целей и убеждений.
Для начала, дабы организоваться и понять позиции потенциальных сторон предлагаю:
1. В кратчайшие сроки определиться с составом координационного совета или иного постоянно работающего органа, куда смогут войти наиболее активные участники любых заинтересованных сообществ.
2. Обозначить разумный срок для подготовки и публикации докладов, предложений и соображений от всех заинтересованных лиц, включая лиц по каким либо причинам желающих действовать самостоятельно.
С уважением и надеждой на успешную совместную работу
