Отрицательная экспертиза, положительное финансирование: секреты мусорной реформы Красноярска
С мусорной реформой в Красноярском крае происходит удивительная история. Чем больше денег в неё вливают, тем меньше заметны результаты. Жителям годами рассказывают о строительстве современной системы обращения с отходами, о сортировке, переработке и новых технологиях. Однако новости из отрасли по-прежнему связаны главным образом со свалками, пожарами и очередными бюджетными вливаниями.
Очередным поводом для вопросов стало решение краевых властей выделить АО «Автоспецбаза» 1 миллиард 230 миллионов рублей на реконструкцию полигона твёрдых коммунальных отходов на двадцать втором километре Енисейского тракта. Из этой суммы 876 миллионов рублей предприятие должно получить уже в 2026 году, ещё 354 миллиона рублей предусмотрены на следующий год.
Сам по себе факт финансирования полигона никого удивлять не должен. Красноярск производит огромное количество отходов, а существующие мощности давно работают с серьёзной нагрузкой. Проблема заключается в другом. Деньги выделяются на реконструкцию объекта, проект которого ранее получил отрицательное заключение государственной экологической экспертизы.
Именно этот момент выглядит наиболее странным во всей истории. Обычно отрицательная экспертиза означает необходимость серьёзной доработки документации. Исправляются замечания, проектировщики переделывают материалы, после чего документы вновь отправляются на рассмотрение специалистов. Только после прохождения всех процедур начинается реализация проекта.
В случае с полигоном на Енисейском тракте последовательность событий выглядит иначе. Сначала проект получает отрицательное заключение. Затем расторгается контракт на его разработку. А спустя некоторое время власти принимают решение о выделении более миллиарда рублей на реализацию реконструкции.
Получается любопытная ситуация. Строить пока нельзя, поскольку проект не получил необходимого согласования. Однако деньги уже зарезервированы. Более того, речь идёт не о символической сумме, а о 1 миллиарде 230 миллионах рублей из краевого бюджета.
Особую пикантность этой истории придаёт финансовое положение самого получателя средств. АО «Автоспецбаза» регулярно фигурирует в отчётности как предприятие с весьма серьёзными финансовыми ресурсами. По имеющейся информации, на банковских депозитах компании находятся около 250 миллионов рублей собственных средств.
Логика подсказывает, что в условиях дефицита мощностей и постоянных разговоров о необходимости срочной модернизации инфраструктуры часть этих денег могла бы использоваться для решения накопившихся проблем. Однако пока собственные средства продолжают работать на банковских счетах, предприятие получает ещё 1 миллиард 230 миллионов рублей из бюджета.
Не меньше вопросов вызывает и система управления отраслью. Министр экологии Красноярского края Владимир Часовитин одновременно является председателем совета директоров АО «Автоспецбаза». Формально подобная практика законом не запрещена. Государство вправе участвовать в управлении принадлежащими ему активами через своих представителей.
Однако в данном случае речь идёт не о рядовом предприятии. Именно эта компания получает крупнейшую бюджетную поддержку в мусорной отрасли региона. Поэтому неудивительно, что подобное совмещение должностей вызывает всё больше вопросов у наблюдателей. Особенно на фоне того, как выглядит сама мусорная реформа спустя несколько лет после её начала.
Ещё недавно жителям рассказывали о строительстве современных комплексов переработки отходов, развитии сортировки и постепенном сокращении объёмов захоронения мусора. Предполагалось, что полигоны перестанут быть единственным способом решения проблемы отходов. Именно под такие цели запускалась реформа, именно этим объяснялись новые тарифы и постоянный рост расходов.
Однако последние события показывают совсем другую картину. Недавно в Ачинском муниципальном округе пришлось ликвидировать крупное возгорание на мусорном полигоне. После завершения работ власти сообщили, что объект продолжает функционировать в штатном режиме. Для предотвращения новых возгораний отходы засыпают грунтом и уплотняют специальной техникой.
Чат-бот для жалоб и горящий полигон: как Красноярский край вступил в мусорный кризис
Само по себе это нормальная технология эксплуатации полигона. Ненормально другое: спустя годы реформы новости отрасли по-прежнему связаны не с запуском новых перерабатывающих комплексов, а с тушением свалок и совершенствованием методов их эксплуатации.
Фактически регион продолжает двигаться по привычному пути. Мусора становится больше, полигоны расширяются, бюджеты растут, а обещанный переход к современной системе обращения с отходами остаётся где-то впереди. Каждый новый кризис приводит не к пересмотру подходов, а к новым расходам на поддержание уже существующей модели.
Вместо строительства принципиально новой системы регион снова вкладывает огромные деньги в объект, вокруг которого уже возникли серьёзные вопросы. Именно поэтому главная проблема сегодня заключается даже не в сумме выделенных средств. Главная проблема состоит в том, что жители края до сих пор не понимают, где заканчивается реформа и начинается обычное освоение бюджетных денег.
_20160356_b.jpg)
