Бюджет Иркутска: коллапс неизбежен?
Противостояние в Думе Иркутска достигло апогея. Характерно, что ни чиновники мэрии, ни депутаты в сложившихся обстоятельствах не хотят сдавать назад. Это может привести к тому, что в новогодние праздники столица крупного сибирского региона войдет, не имея бюджета.
Пройдемся по хронологии:
- 28 ноября депутатское большинство в Думе отправило внесенный мэрией бюджет города на доработку. Администрация и прокуратура выступили резко против такого решения, но формально депутаты были в своем праве. Ожидалось, что Дума представит свои поправки к главному финансовому документу не позже 3 декабря.
- На деле спикер Думы Дмитрий Ружников выкатил поправки на общую сумму 630 миллионов рублей только 9 декабря, за несколько дней до внеочередного заседания городского парламента.
- 13 декабря на сессии Думы бюджет был принят депутатами, хотя городская администрация и прокуратура вновь выступили против. Важная деталь: для своих поправок депутаты не изыскали новых источников доходов в бюджете, а просто перераспределили значительные суммы, добавив денег на одни программы в ущерб другим.
- 14 декабря руководитель аппарата администрации Лариса Красноперова заявила, что принятый бюджет противоречит законодательству и не может быть подписан мэром.
- 19 декабря прокуратура официально опротестовала действия депутатов. Прокурор города Дмитрий Прушинский заявил, что в протесте содержится требование принять бюджет в редакции, представленной мэрией Иркутска.
- 23 декабря, спустя месяц после начала бюджетной войны, в ситуацию вмешалось Заксобрание. Областные депутаты призвали коллег «принять взвешенное, но вместе с тем оперативное решение». Думе города напомнили, что непринятие бюджета чревато отказом Иркутску в финансировании ряда федеральных госпрограмм.
- 24 декабря мэр Иркутска Дмитрий Бердников отказался подписывать бюджет, приятный на сессии 13 декабря. Мэрия назвала свое решение «мотивированным и обоснованным» и предложила внести в бюджет некие компромиссные поправки, которые устроят и администрацию и депутатов.
- Финал войны намечен на 26 декабря, когда состоится последнее в этом календарном году заседание Думы: на нем будет рассмотрен протест прокуратуры и бюджетные поправки, предложенные мэрией.
Дополнительно ситуация усложняется тем, что в Иркутской области только что сменилась верховная власть, — врио губернатора Игорь Кобзев пока не обладает нужной информированностью, компетентностью (и желанием), чтобы вмешиваться в городские межэлитные разборки. Иными словами, областные игроки вряд ли будут принимать деятельное участие в ближайшем заседании Думы.
Ружников Дмитрий, Бердников Дмитрий, Иркутск. © Проект "Лица Сибири"
Вариантов развития событий три, перечислим их — от наиболее реалистичного к самому радикальному:
1) «Заморозка». Дума соглашается на поправки мэрии (которые, правда, пока никто не видел), голосует за бюджет, но с той четкой оговоркой, что уже в феврале финансовый документ будет скорректирован согласно пожеланиям депутатов. Это на время заморозит ситуацию, и позволит городу уйти на каникулы, имея утвержденный всеми инстанциями бюджет.
2) «Демонстрация силы». Дума настаивает на своей версии бюджета, преодолевает сопротивление мэрии большинством голосов, принуждая администрацию утвердить документ. Город получает бюджет, но одновременно легитимность его принятия ставится под сомнение встречными исками прокуратуры. В дальнейшем параметры бюджета и законность его принятия могут быть оспорены в судебном порядке, что само по себе приравнивается к административному кризису.
3) «Коллапс». Дума пытается заблокировать поправки мэрии, но для этого не хватает голосов, — в этом случае бюджетный процесс оказывается полностью сорван и в новый финансовый год Иркутск гарантировано входит без утвержденной казны.
26 декабря БАБР будет вести текстовую онлайн-трансляцию заседания Думы. Предварительный прогноз погоды: кровавая баня.
