Иркутск и новая модель местного самоуправления
С 19 июня 2025 года в России вступил в силу закон №33-ФЗ, который поменял модель местного самоуправления. Задолго до его претворения в жизнь он вызвал уйму шума и переживаний. Спорили все: от депутатов Госдумы до местных жителей маленьких деревень, которых закрутили жернова политических обсуждений, убеждая, что они окажутся самыми обделенными: их лишат местных властей и даже малейшего внимания от государства.
Однако в Сибири многие субъекты не спешат с реформой, предпочитая тщательно оценить последствия и адаптировать изменения под свои особенности. Даже те, кто, казалось бы, задолго до претворения в жизнь закона начал его реализацию.
Среди отстающих (или по крайней мере тревожно молчащих) и Иркутская область. И это несмотря на то, что первый опыт проведения муниципальной реформы здесь состоялся еще в 2024 году, когда Чунский и Усть-Илимский район преобразовались в округа. Затем прошло два года, и по пути первых двух «пионеров» отправились Балаганский, Жигаловский, Нижнеилимский и многие другие районы.
Но сразу после того, как федерация официально дала разнарядку на создание одноуровневой системы, власти Иркутской области взяли паузу. И главным опасением местных властей стало предположение о том, что это – затишье перед бурей. И ведь даже пример перед глазами есть – соседний Красноярский край, где реформа случилась едва ли не в один день и «через колено».
Грядут большие перемены: в Красноярье оптимизируют систему местного самоуправления.
Причина страха, охватившего муниципальную власть Приангарья, – сложность и социальная чувствительность реформы. Укрупнение муниципальных образований может привести к удалению власти от населения, особенно в отдаленных районах, и вызвать протесты. Опыт ряда регионов показывает, что поспешные изменения могут дестабилизировать ситуацию и снизить качество управления. А делать это аккурат накануне выборов главы региона никак нельзя.
Отложенный переход – это не отказ от реформы, а попытка найти баланс между эффективностью и доступностью власти. Региональные власти стремятся учесть местные условия и накопленный опыт, чтобы избежать негативных последствий. Федеральный закон дает время до 2027 года для приведения законодательства в порядок, что позволяет регионам выработать более продуманные решения, определить, будет ли в субъекте единая система или разным районам позволить развиваться по-разному.
Иркутская область с высокой долей вероятности не станет использовать весь выделенный федеральным законом временной промежуток для переходного периода. Напротив, регион, скорее всего, сразу после подведения итогов выборов губернатора Иркутской области выберет свою форму муниципального управления.
Главной интригой пока является вопрос о том, оставят ли выборными мэров, то есть тех, кто останется исполнять полномочия по укрупненным муниципалитетам едва ли не в единственном лице. Обсуждение темы стоит или нет выбирать мэров не утихает десятилетиями.
Пока формально Иркутская область демонстрирует взвешенный и осторожный подход к реформе местного самоуправления, предпочитая не торопиться и тщательно анализировать возможные последствия. Считается, что эта пауза позволяет избежать социальных конфликтов и дестабилизации, учитывая специфику региона и опыт соседей. Но на деле она лишь затишье перед предстоящей бурей.
