Спасательные работы, или баллада о честном министре. Часть 1

«Можешь помочь - помоги. Если надо, поделись последним»
Александр Степанов, заслуженный спасатель России.

Всем известно, что спасатели — одни из самых честных и порядочных людей на свете. Именно они первыми бросаются на выручку, подчас не жалея своей жизни.

Тем более странной оказывается ситуация, когда с виду честный и порядочный человек, носящий гордое завние спасателя, оказывается замешанным в очень неприятной истории.

История эта началась еще в 2004 году. В феврале этого года администрация города Иркутска выделила аварийно-спасательной службе Иркутской области большой участок земли в бессрочное пользование (кадастровый номер 38:36:000024:0117). Участок предназначался для размещения административного здания, гаража, складов и полосы профессиональной подготовки спасателей.

Вроде бы всё как и надо. Работа спасателей — тяжелая, круглосуточная, и, конечно, город не может жалеть для них какой-то участок земли. Пусть и в весьма престижном микрорайоне Солнечный, аккурат за отелем «Солнце».

Однако всё получилось не как надо. Начальник аварийно-спасательной службы, заслуженный спасатель России, спасатель международного класса Александр Степанов решил, что гараж, склад и полоса подготовки для спасателей лишние.

Всего через полтора года на свет появилась бумага за подписью тогдашнего мэра Иркутска Владимира Якубовского. Согласно этому документу, спасательной службе было разрешено использовать этот земельный участок для строительства жилого дома со встроенными жилыми помещениями.

Что любопытно — этот документ как по маслу прошел все бюрократические препоны, и был согласован во всех службах в кратчайшие сроки. Хотя у некоторых вполне добропорядочных застройщиков эти процедуры занимают подчас год-два, а то и три. Впрочем, уважение к спасателям многое объясняет: действительно, проводя большую часть жизни на грани риска, эти люди редко задумываются о бытовых удобствах, и десяток квартир для самых нуждающихся никак не помешал бы.

Само собой, сами спасатели строить дом не станут. Спасательная служба заключила договор с ЗАО ИК «Запад». Причем, что любопытно, договор на строительство был заключен в августе 2005 года, а постановление мэра о разрешении этого строительства — двумя месяцами позже, в октябре.

Договор спасательной службы с ЗАО «Запад» весьма любопытен, особенно с позиций юриспруденции. Однако подробно останавливаться на нем, в целях экономии места и времени, мы не будем. Достаточно лишь сказать, что спасателям по договору должно было отойти 400 квадратных метров жилья (из трех тысяч), то есть десять квартир. Остальные квартиры ЗАО «Запад», судя по всему, было намерено взять себе в качестве компенсации за работу.

Все опять же логично. С виду.

Правда, аварийно-спасательная служба Иркутской области лишь в рамках оперативной работы подчиняется МЧС. А в имущественном плане она подчинена Министерству имущественных отношений Иркутской области. И всё имущество, принадлежащее спасателям, является областной собственностью. Кроме того, согласно статье 298 Гражданского кодекса России, бюджетное учреждение имеет право осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку эта деятельность служит достижению целей, для которых оно создано. Таким образом, заключение инвестиционного договора находилось вне пределов компетенции спасательной службы.

Заслуженный спасатель России Александр Степанов, проворачивая сделку со строительством жилого дома, забыл всего об одной мелочи: согласовать это строительства с министром. Которому он, вообще-то, непосредственно подчинен.

Кроме того, один дом, строительство которого было согласовано с иркутским муниципалитетом, чудесным образом превратился в пять. То есть на всей той площади, которая предназначалась для разворачивания спасательной техники и подготовки спасателей, ЗАО «Запад» построило пять девятиэтажных блок-секций общей площадью 15944 квадратных метра.

Напомним, строительство было начато под благородной вывеской предоставления квартир нуждающимся спасателям. Которых в спасательной службе числится тридцать человек. Но. На конец 2010 года ни один (!) спасатель не получил ни метра жилья в построенных зданиях. Все без исключения квартиры в пяти домах были проданы посторонним гражданам.

Возникает логичный вопрос: КТО продал эти квартиры и кто провернул эту операцию? Надо полагать, ЗАО ИК «Запад». Ведь именно оно занималось строительством домов, а спасательная служба не имеет никакого права торговать квартирами. Однако тогда возникает другой вопрос: а при чем тут, собственно, спасательная служба?

Именно этим вопросом и озадачился министр имущественных отношений Иркутской области Михаил Карасев. Проведенная его ведомством в декабре 2010 года проверка финансового состояния аварийно-спасательной службы выявила, помимо откровенных махинаций со строительством домов, еще ряд крупных нарушений. Акт проверки учреждения занимает 67 страниц мелким шрифтом, и в следующих статьях мы подробно остановимся на некоторых из этих нарушений.

Вообще-то по результатам таких проверок должностные лица обычно отправляются в места не столь отдаленные. Причем всерьез и надолго. Здоровый труд лесоруба на свежем воздухе, как показывает практика, очень хорошо вправляет мозги на место. Однако в нашем государстве так не принято. Слишком многие люди втянуты в игру, слишком высоки ставки. Начни копать под одного отдельно взятого начальника какой-нибудь спасательной службы — и ниточка неизбежно потянется к его высоким покровителям, которые, надо полагать, тоже получили своё — кто квартирку, кто просто денежный перевод... А начни копать дальше — так можно докопаться и до таких высот, что уже и копать не захочется...

Поэтому министр Михаил Карасев принял соломоново решение: начальника аварийно-спасательной службы Александра Степанова уволить, дело закрыть. Заместитель главного бухгалтер спасательной службы (она же, по слухам, гражданская жена Степанова), без участия которой, само собой, и копейка не могла быть потрачена, мудро уволилась заранее. Сама.

И вроде бы дело завершено к всеобщему удовольствию. Правда, в результате проведенной операции, после заключения инвестиционного договора между аварийно-спасательной службой и ЗАО ИК «Запад», Иркутская область утратила право собственности на земельный участок, расположенный под сооружениями. Причем утратила, не получив взамен ни копейки. Но это мелочи: область у нас богатая, что уж там мелочиться, пятью домами больше, пятью меньше...

Но не тут-то было. А что было дальше — мы расскажем чуть позже.