Учителям недоплачивали три года
Невероятная история произошла с учителями города Братска Иркутской области. Год назад педагоги стали замечать, что доходы их неуклонно снижаются. Копнули поглубже и выяснили — уже три года их "обкрадывают", по-другому и не скажешь.
А когда работники образования подали в суд, им предложили частично компенсировать недостачу всего за три месяца.
Якобы права на остальную часть денег учителя лишились "за истечением срока давности". Почти детективная история, участниками которой стали братские педагоги, в материале корреспондента "МК".
Бриллиант почти не виден
"Зарплаты братских работников образования стали падать с 2009 года. Вначале — в детских садах, затем в школах", — рассказала "МК" лидер инициативной группы учителей, преподаватель истории из школы №42 города Братска Иркутской области Наталья Заверина.
Началось, по ее словам, с того, что "исчезли доплаты учителям. Например, за заведование кабинетами, сохранившиеся, только если завкабинетом аттестован. А как аттестоваться, если школа не обновляла оборудование 20 лет и кабинет разрушен? Вот и поснимали оплату, а учителя перестали убирать в своих кабинетах: в моем, например, из-за этого сейчас все залеплено жвачками. Затем сняли "президентские" доплаты за классное руководство. Точнее, перевели их в стимулирующую часть учительских зарплат. И пошло: хотят — платят, хотят — не платят. Еще раньше прекратились выплаты средств на покупку методической литературы. А заодно и на курсы повышения квалификации, которые учителя обязаны проходить раз в 5 лет и без которых нам не пройти аттестацию. Путевок нет, льгот никаких, а ведь мы работаем на износ".
Дальше — больше. Вслед за доплатами настала очередь базовых окладов. Вначале Заверина недосчиталась 5 тыс. рублей за отпуск 2009 года. Причем окончательно и бесповоротно: затребовать и получить их сейчас нельзя, поскольку невозможно показать, за счет чего их сняли. Так что прощайте, 5 тысяч! А затем случилось страшное.
Братские учителя обнаружили, что их ставки снизились на две трети: если раньше та же Заверина "получала за 20 часов в неделю 5 тыс. рублей в аванс и 5 тыс. рублей в получку, то сейчас за 30 часов — 5 тыс. рублей в аванс и 6 тыс. рублей в получку". Схема стара как мир. Участки работы увеличили, а зарплаты сократили. И в особенности у технических сотрудников школы, чьи оклады стремительно приблизились к нулю: "Сторожа, технички работают на 2—2,5 ставки. Да и как иначе: их зарплата 3,3???? тыс. рублей, в лучшем случае 4 тыс. рублей. Лаборант получает 4,1 тыс. рублей — меньше минимального размера оплаты труда (МРОТ). Это жизнь впроголодь!" — констатировала Заверина.
Возмущенные педагоги решили выяснить, за что их так наказали, и начали вникать в расчеты бухгалтеров. А когда вникли, испытали новый шок. Как оказалось, их обсчитывали на протяжении последних трех лет — с 2007 года. Да еще как: "Высшая категория была 3,9 тыс. рублей. С 1 января 2009 года ставка повысилась до 4504 руб. А с новым коэффициентом должна была повыситься до 12 184 руб. Таким образом, — возмущается Заверина, — мне, как и остальным, заплатили всего треть. Так что сейчас моя зарплата всего на 174 руб. выше зарплаты сторожа. А это — низшая ставка".
Пишите письма!
О своих неприятных открытиях в январе 2010 года братские учителя написали президенту, премьер-министру и в Генеральную прокуратуру. Под письмом было собрано более 830 подписей — свой автограф оставил каждый четвертый из 3 тыс. учителей города, а затем и автотранспортники с медиками, столкнувшиеся с аналогичными проблемами.
Одновременно в индивидуальном порядке часть обиженных, и в том числе Заверина, написали жалобы во все региональные инстанции. Но столкнулись с непониманием. В областной прокуратуре им ответили, что оснований для возбуждения уголовного дела нет: мол, лишение большей части зарплаты — не порок. Ту же позицию поначалу заняли и в местных судах, куда обратились десятки людей во главе с воспитателями детсадов, которых обидели раньше других. Поначалу, по словам Завериной, их "заявления даже брать не хотели. Потом, правда, взяли, но хода не давали". И тогда отчаявшиеся люди решились на крайние средства — стали готовиться к забастовке и голодовке. До дела, правда, не дошло — пожалели детей, теряющих в этом случае уроки. А там неожиданно в деле наметился поворот.
10 марта 2010 года на сайтах Генпрокуратуры и Верховного суда появился документ, разъясняющий, что МРОТ (4330 руб.) является базовым окладом 1-й тарифной ставки без стимулирующих окладов и надбавок. А говоря проще, что это — исходный минимум, к которому надо плюсовать все остальное. Спорить со столь высокими инстанциями в Братске не рискнули. Однако отреагировали своеобразно. По словам членов инициативной группы педагогов, подключившийся к разрешению конфликта профсоюз "разослал в школы электронное письмо-заявление, по которому Братский департамент образования обязывался-таки выплатить учителям удержанную часть зарплат. Но не всю, а только за 3 месяца, поскольку права на основную часть пропавших средств они якобы лишились за истечением срока давности".
Адвокаты от подобных юридических новаций чиновников пребывают в шоке: у учителей, разъясняют они, налицо длящиеся отношения со школой. А значит, им должны заплатить за все с 2007 года, а не только за январь, февраль и март. Суммы набегают крупные: одной из воспитательниц детсада, например, — 100 тыс. рублей. А Наталье Завериной — без малого 400 тыс. И все это — в регионе, где жизнь человека, занятого в образовании, и без того полна тягот: зарплаты школьных техничек здесь сопоставимы со стоимостью комплекта учебников для какого-нибудь 6-го класса — 2,9 тыс. рублей. Однако возвращать все средства обиженным никто не торопится.
Я начальник — ты дурак
В школах, где работают подписанты, осмелившиеся защищать свои права, начались проверки. Завериной, например, поставили "ноль" по использованию технических средств обучения: как будто их полное отсутствие в школе — ее вина. Одновременно братские чиновники разослали губернатору и президенту свои письма с извинениями за учителей-правонарушителей, якобы не сумевших разобраться в ситуации и из-за того побеспокоивших высокое начальство зря. А подписать их заставили тех самых учителей, что подписывали письма протеста всего несколько месяцев назад. Аргументы, по словам учителей-активистов, были простыми, но эффективными. Вроде: "А тебе что, нагрузка не нужна?". Или: "А ты что, хорошо уроки даешь?"
И аргументы сработали. В 42-й школе, например, покаянное письмо подписал 41 учитель из 56, подписавших первое, противоположное. Теперь, по словам остальных, они извиняются, стесняются смотреть в глаза. И, конечно, соглашаются взять компенсацию всего за 3 месяца, подарив остальные 3 года дяде. Отстаивать свои права через суд собираются лишь самые упорные. Но их неожиданно поддержали другие города области: Иркутск, Железногорск и Усть-Илим, где с местными органами власти судятся еще медики.
Да здравствует наш суд, самый гуманный суд в мире!
По оценке активистов, в братские суды в общей сложности уже обратились десятки людей. В конце мая со своим иском к департаменту образования о взыскании недоплаченных зарплат за 3 года обратится и Наталья Заверина. А за ней — еще пять человек из той же школы: три учителя и два сторожа.
Опыт, по словам правозащитницы, у нее есть: ранее суд уже удовлетворил ее иск о выплате средств на приобретение методической литературы. Пусть ей вернули всего 100 руб. минус подоходный налог, и по форме это смахивает скорее на издевательство, но, по сути, прецедент создан. И по стопам Завериной с аналогичными исками выступили еще 100 человек.
Пока, правда, судьи пытаются ограничить дело выплатой компенсаций за те же 3 месяца. Но истцы заручились поддержкой адвокатов. И добились некоторых успехов. 22 апреля, рассказывают активисты, "был суд по иску о недоплатах одной из воспитательниц детского сада. Поначалу ей пытались предложить компенсацию за 3 месяца. Но воспитательница сослалась на статьи закона, обязывающие произвести выплаты за все 3 года. Этого в суде явно не ожидали. И вместо отказа заседание перенесли на 11 мая".
Итог
Братских учителей, конечно, безумно жалко: зарплаты минимальные, да и тех пытаются лишить. Но их решимость не утереться молча, а защищать свои права не может не радовать: глядишь, вслед за педагогами подтянутся и остальные бюджетники. Кстати, плоды завоеваний вскоре понадобятся и самим братским педагогам. С 1 сентября их собираются перевести на новую систему оплаты труда, и доля склонных к исчезновению надбавок подскочит до 40% всей зарплаты. Между тем директорам школ, которые будут их распределять, учителя больше не доверяют: "Деньги им доверять нельзя. Свои у них получают надбавки в 5 тыс. рублей, а другие — по 50—80 рублей", — печалятся они.
Ситуацию комментирует сопредседатель Межрегиональной общественной организации "Учителя за свободу убеждений" Всеволод Луховицкий:
— То, что происходит сейчас в Братске Иркутской области, в других регионах страны, закономерно. В середине 2000-х годов учителя почувствовали некоторые перемены к лучшему. И привыкли к ним. А сейчас, к сожалению, стали лишаться приобретенного. Началось резкое ухудшение. Причем не только в отношении учительских зарплат, но и по всем остальным направлениям, что, впрочем, также закономерно: все реформы проводятся без учета мнений учителей, — поясняет "МК" Всеволод Луховицкий. — Прежде всего значительно возросло идеологическое давление на учителя. На местах говорят открытым текстом: "Что чиновники, пусть даже самые высшие, понимают в изучении, скажем, истории и литературы? Ничего! Но тогда почему они диктуют нам из центра, как и чему мы должны учить детей?" Столь же заметно усилилось бюрократическое давление. Учителя сегодня буквально захлебываются в вале бумаг, причем заполнение некоторых из них обижает и оскорбляет. Взять хотя бы новые требования к аттестации. Учителя в них пока не разобрались, но все время только и слышат: "Будем больше требовать с учителя!" А что можно требовать за те деньги, которые получает учитель?!
За последние 4 месяца, например, никому не заплатили за классное руководство. А кое-где, по нашим данным, даже переписывали ведомости, чтобы изъять оттуда строку выплат за классное руководство. Это вопиющее нарушение трудового законодательства! И произошло оно только потому, что федеральные власти не смогли договориться с региональными о порядке перечисления средств! И таких примеров не счесть. Мы, правда, подготовили памятку, чтобы люди знали, куда жаловаться. Но в целом ряде регионов все равно начались волнения. Причем всюду по похожей схеме. Сначала учителя задают вопросы. Потом пишут письма в разные инстанции — от президента с премьер-министром и федеральным министром образования и науки до губернатора и правоохранительных органов. А когда не получают ответов, рассуждают так: "Власть нас не слушает, значит, нужны активные личные действия". И для начала обращаются в суды. А на перспективу обдумывают идею создать свой, новый профсоюз учителей — это сейчас главная тенденция.
Братск в этом отношении — показательный пример. Учителя Иркутской области прошли все эти стадии: сначала писали письма, потом завалили исками суды, а теперь приступили к созданию своего объединения. Ну а где дело совсем плохо, учителя готовы идти еще дальше. В трех сельских школах Алтайского края, например, 26 мая начнется забастовка. А потом и сухая голодовка. В этой ситуации очень важна солидарность, и в том числе поддержка московских учителей.
