«Империя спорта» наносит ответный удар из Иркутска
Минспорттуризм России пытается сменить директора Иркутского техникума физической культуры.
В Октябрьском районном суде Иркутска рассматривается беспрецедентное дело – директор Иркутского техникума физической культуры Альфрит Сахиуллин оспаривает приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ о назначении и. о. директора техникума Бориса Пузыни. Вот уже несколько месяцев, имея длинный список претензий к директору техникума, в том числе и по поводу финансовых нарушений при строительстве нового спортивного комплекса «Империя спорта», федеральное ведомство никак не может сменить руководство ТФК. А объект олимпийского уровня находится под угрозой превращения в очередной долгострой Иркутска.
«Де-юре директор ТФК подчиняется министру спорта, туризма и молодежной политики РФ, поскольку техникум – учреждение федеральное, но де-факто Сахиуллин подчиняться нам не желает», – характеризуют ситуацию в Минспорттуризме. При этом федеральных чиновников удивляет информационный фон, который сложился в Иркутске вокруг строящегося спорткомплекса.
«Факты просто перевернуты с ног на голову, – констатировал руководитель департамента экономики, инвестиционной политики и управления государственным имуществом министерства Юрий Тихомиров. – У нас есть сведения, что Альфрит Сахиуллин распространяет недостоверную информацию, более того, позволяет себе порочить министра спорта, своего работодателя. Сейчас мы рассматриваем возможность обратиться в суд с исками о защите чести и достоинства». Сложности с Иркутским ТФК начались довольно давно, однако кризис наступил, когда строительство спортивного комплекса, получившего название «Империя спорта», перешло в активную фазу.
Возводить «Империю» в Иркутске в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации» начали в 2006 году. По проекту спорткомплекс должен был состоять из 12 спортивных залов: зал борьбы, зал тяжелой атлетики, зал художественной гимнастики, легкоатлетический манеж, гостиница, медико-восстановительный центр, учебные аудитории. Объект планировался как часть учебно-спортивной базы ИТФК, а техникум первоначально исполнял функции заказчика. В 2007 году в соответствии с ФЦП управление многочисленными строящимися объектами в отрасли, а также функцию заказчика Росспорт передал ФГУП «Спортинжинринг», и это не только в Иркутске, но и по всей стране.
Первоначально срок сдачи «Империи спорта» был назначен на декабрь 2008 года. Причем первая очередь должна была вводиться в эксплуатацию еще до Пекинской олимпиады для того, чтобы спортсмены-олимпийцы в период адаптации могли тренироваться в крытых залах. Однако комплекс не достроен до сих пор, а средства, предусмотренные в 2008 году в федеральном бюджете, были лишь на 40 %освоены генподрядчиком, которого выбрал Сахиуллин. В Минспорттуризме заявляют: средства федерального бюджета стали придерживать по мере того, как «кипучая деятельность» лично директора техникума стала вызывать все больше вопросов не только у министерства, но и у надзорных органов.
Летом 2009 года, когда вопросов, по-видимому, накопилось слишком много, в Иркутск приехала комиссия Минспорттуризма, устроив проверку ИТФК по вопросу строительства объекта. В результате на свет выплыли значительные нарушения – превышение сметы, внесение в проект изменений объемно-планировочных и конструктивных решений, не согласованных с госзаказчиком, отступления от технических регламентов и утвержденной проектной документации.
«После этого вопрос о смене руководства ИТФК и генеральной подрядной организации встал ребром», – поясняет Юрий Тихомиров. Однако в настоящее время сменен только генеральный подрядчик: вместо ООО «Лесна» «Спортинжинринг» выбрал по конкурсу компанию «ЮНИТЕК Инжиниринг», в «послужном списке» которой значится такие крупные объекты, как международный терминал аэропорта Внуково.
Кстати, в ноябре, при проверке всей финансово-хозяйственной деятельности ТФК, выяснилось, что конкурс на выбор генподрядчика в 2006 году ТФК провел за месяц до того, как ему официально были переданы соответствующие полномочия от федерального агентства по спорту. Как утверждается в акте проверки, объявление о конкурсе не было размещено на официальном сайте правительства РФ, а конкурсная документация комиссии во время проверки не была представлена.
Тогда же выявились факты двойного финансирования: за одни и те же работы подрядчик получал средства и из областного, и из федерального бюджета. Обнаружились случаи оплаты фактически не выполненных работ, завышение стоимости некоторых видов работ, причем на не шуточные суммы.
«В январе 2007 года, не имея указаний Росспорта, в нарушение ст. 9 Закона ФЗ-94, запрещающей вносить не предусмотренные законодательством изменения в государственный контракт, директор ФГОУ СПО «Иркутский техникум физической культуры» Альфрит Сахиуллин подписал дополнительное соглашение, в п. 3 которого установил Государственному учреждению «Управление капитального строительства администрации Иркутской области» вознаграждение за счет средств федерального бюджета в размере 1,2 % от стоимости работ», – значится в акте проверки финансово-хозяйственной деятельности техникума от 8 декабря 2009 года.
Но уволить директора ТФК оказалось не так просто, поскольку Альфрит Сахиуллин оперативно ушел на больничный. В ноябре 2009 года министр спорта РФ Виталий Мутко издал приказ о назначении исполняющим обязанности директора Иркутского ТФК бывшего министра физической культуры, спорта и молодежной политики Иркутской области Бориса Пузыни. В ответ на это Альфрит Сахиуллин обратился в Октябрьский районный суд Иркутска с иском о признании приказа министра незаконным. В иске он указал, что исполнение обязанностей директора он возложил на Наталью Лин-Бей-Юан, а появление «двойника» внесет неразбериху в управление, может нанести ущерб техникуму и вообще является вмешательством учредителя – Минспорттуризма – в хозяйственную деятельность ТФК.
Правда, в акте комиссии по итогам проверки 24–27 ноября 2009 года отмечается, что нелегитимным было распоряжение Сахиуллина. Во-первых, позднее он сам же издал приказ о назначении и. о. директора техникума Марата Ильметова, тем самым аннулировав первый приказ по поводу Лин-Бей-Юань. Во-вторых, «издание такого рода документов уставом техникума не предусмотрено», говорится в акте. А в-третьих, в положении о федеральном министерстве четко сказано, что как назначение, так и увольнение руководителей подведомственных ему учреждений, которым и является ИТФК, относятся к полномочиям именно федерального министра.
Но в декабре 2009 года частным определением суда действие приказа Минспорттуризма России было все же приостановлено. После этого 21 декабря федеральным министерством был издан новый приказ о назначении и. о. директора техникума физической культуры. Однако действие и этого документа также было приостановлено решением судьи Октябрьского районного суда.
«Я не вправе комментировать решения судьи, однако позиция министерства такова, что мы намерены добиваться правовой оценки данной ситуации, – заявил Юрий Тихомиров. – Минспорттуризмом направлены частная жалоба в Иркутский областной суд и письмо в Высшую квалификационную коллегию судей».
Тем временем 6 января 2010 года, когда в стране в разгаре были новогодние каникулы, Альфрит Сахиуллин зарегистрировался в качестве кандидата в депутаты Законодательного собрания Иркутской области. «По нашему мнению, Сахиуллин пытается уйти от ответственности, воспользовавшись правом личной неприкосновенности кандидата в депутаты», – комментирует Тихомиров. По словам чиновника, в конце декабря прошлого года министр спорта передал сведения о выявленных комиссиями финансовых нарушениях в Генеральную прокуратуру РФ, а также в Центральную избирательную комиссию. Пока реакции не последовало, но в федеральном ведомстве полагают, что реакция и Генпрокуратуры и ЦИК последует гораздо раньше, чем директор ТФК успеет принять участие в выборах.
Сам Альфрит Сахиуллин от комментариев отказывается до проведения судебного заседания. «Свои аргументы я представлю в суде», – заявил Альфрит Сахиуллин корреспонденту «ФедералПресс». Однако на суд, который должен был состояться 20 января, он не только не явился сам, сославшись на болезнь, но даже не прислал своего представителя. При этом на следующий день, 21 января, Альфрит Сахиуллин вышел на работу. «У нас есть основания считать, что господин Сахиуллин намеренно затягивает уход с поста директора техникума, ссылаясь на состояние здоровья, – заявил Борис Пузыня, представляющий в суде интересы федерального министерства. – Но мы намерены добиться безусловного выполнения приказа министра и разобраться с деятельностью Сахиуллина на посту директора ИТФК».
Региональные власти в этом скандале предпочитают держать нейтралитет. «Империя спорта» – это федеральный объект, который финансируется из федерального бюджета, а мы никакого отношения к нему не имеем, – пояснил позицию областного правительства министр физической культуры, спорта и молодежной политики Иркутской области Константин Волков. – Более того, заказчиком выступает ФГУП «Спортинжиниринг», новый генподрядчик выбран им по конкурсу, и повлиять на их политику мы никак не можем. Наконец, ТФК подчиняется напрямую Минспорттуризму России, и никаких рычагов влияния на руководство техникума у областной власти нет».
В федеральном центре на это замечают, что «Империя спорта» так или иначе впишется в социальную инфраструктуру Иркутска: там будут заниматься дети, подростки и молодежь города и области, там можно будет проводить различные соревнования регионального, всероссийского и международного уровня. А потому власти должны быть заинтересованы в скорейшем разрешении конфликта, учитывая тот факт, что Иркутской областью в строительство спорткомплекса вложено более 300 млн рублей.
«Надо понимать, что чем дольше будет длиться это противостояние, тем дольше будет затягиваться процесс строительства», – заметил Юрий Тихомиров.
