Малый бизнес собрался в тень из-за высоких налогов
Вчера на заседании бюджетного комитета Законодательного собрания Иркутской области депутат Алексей Козьмин предложил снизить дополнительную налоговую нагрузку на малый бизнес Приангарья, которая возникла после прошлогоднего повышения ставки единого налога на вмененный доход.
Господин Козьмин считает, что это можно сделать, уменьшив коэффициенты, которыми она регулируется на региональном уровне. В ответ и.о. начальника главного финансового управления Владимир Пашков заявил, что обладминистрация поддерживает предложение, но оно повлечет выпадение около 100 млн. руб. доходов у муниципалитетов, а денег в региональном бюджете на компенсацию нет.
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД) установлен налоговым кодексом и вводится в действие специальными законами субъектов федерации. Под его действие подпадает почти весь малый бизнес. В частности, по нему платят предприятия, оказывающие бытовые услуги, автомастерские и автомойки. Базовую доходность по налогу определяет Государственная дума, о областные власти изменяют так называемый корректирующий коэффициент К2. В нем учитываются ассортимент товаров, работ или услуг, их сезонность и время работы предприятия. На 1 января 2005 года, по данным обладминистрации, в Иркутской области зарегистрировано около 9 тыс. мелких предприятий. В прошлом году по ЕНВД в регионе собрано 518 млн. руб. В этом году ЕНВД частично зачисляется в местные бюджеты, а со следующего года перейдет им полностью.
В конце 2004 года с подачи областной администрации ЗС оставило коэффициент К2 на 2005 год без изменения. Позже выяснилось, что Госдума увеличила базовую доходность по ЕНВД на 50%. Как выразился вчера на заседании бюджетного комитета Алексей Козьмин, в январе-феврале малый бизнес Приангарья "увидел, сколько ему начисляют налоговых платежей, схватился за голову и побежал в объединения предпринимателей, которые обратились к губернатору области". В апреле начала действовать рабочая группа, в которую вошли руководитель департамента предпринимательства, малого и среднего бизнеса обладминистрации Алексей Альмухамедов, депутаты ЗС Алексей Козьмин и Юрий Фалейчик, представители налоговых органов, прокуратуры и региональных союзов предпринимателей. На ее заседаниях предприниматели попросили пересмотреть составляющие коэффициента К2 так, чтобы базовая доходность по налогу фактически увеличилась хотя бы не на 50%, а на 30%, что позволит им работать с минимальной положительной рентабельностью. Остальные участники с их предложениями согласились. 4 мая от своего имени Алексей Козьмин предложил региональному парламенту изменить областной закон о ЕНВД и уменьшить К2.
Вчера на заседании комитета Алексей Козьмин заявил, что, по данным налоговиков, платежи по ЕНВД за первый квартал уже сократились на 8,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (до 143,9 млн. руб., как утверждают в департаменте по малому бизнесу, хотя налоговые органы дают другую цифру - 130 млн. руб. - "Ъ"). И.о. начальника главного финансового управления (ГФУ) области Владимир Пашков от имени обладминистрации заявил, что региональные власти за снижение налоговой нагрузки на малый бизнес. Но это, по оценке ГФУ, приведет примерно к 100 млн. руб. потерь в местных бюджетах. По словам господина Пашкова, по закону в этом случае необходимо предусмотреть компенсации муниципалитетам из областного бюджета, но "лишних" денег в нем нет и до конца года не предвидится. Кроме того, поправка затрагивает интересы территорий и ее необходимо согласовать с ассоциацией муниципальных образований области. Но с начала года мэры неоднократно требовали, наоборот, увеличить финансовую поддержку из региональной казны в связи с нехваткой собственных доходов у территорий.
В результате комитет перенес обсуждение поправки Алексея Козьмина на следующее заседание, которое должно состояться 16 июня. Сам господин Козьмин заявил "Ъ", что пока не знает, как обойти неожиданно возникшее юридическое препятствие. Но он уверенно заявил, что коэффициент необходимо снизить на этой сессии, так как "заканчивается второй квартал, по итогам которого многие малые предприятия могут не выдержать налоговой нагрузки и начать закрываться". Вчера председатель общественной организации предпринимателей области Иль-дус Галяутдинов рассказал "Ъ", что, если коэффициент не будет снижен до конца второго квартала, предприниматели начнут "уходить в тень" и с помощью договоренностей с местными налоговыми инспекторами вовсе перестанут платить ЕНВД. Более того, по мнению господина Галяутдинова, малый бизнес в первом квартале платил в надежде на то, что уже во втором нагрузка не только снизится, но и ему будут зачтены переплаты в начале года. По его мнению, падение платежей будет нарастать с каждым кварталом и "по итогам года муниципалитеты все равно потеряют те же 100 млн, а может и больше".
