Администрация города Усолье-Сибирское не смогла добиться возбуждения дела о банкротстве ФГУП "Комбинат Сибсоль"

Администрация муниципального образования г. Усолье-Сибирское (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании Федерального государственного унитарного предприятия Комбината «Сибсоль» (далее – ФГУП Комбинат «Сибсоль») несостоятельным банкротом.

ФГУП Комбинат «Сибсоль» считает заявление Администрации необоснованным в связи со следующим:

1. Гордская администрация не является уполномоченным органом в отношении денежных требований, которые заявляет.

В соответствии со ст. 2 (абз.9) Федерального закона № 127-ФЗ, уполномоченные органы - федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Таким образом, Федеральный закон устанавливает, что для обращения в суд с соответствующим заявлением орган местного самоуправления должен быть наделен указанными полномочиями.

Из представленных заявителем копий судебных решений от 30.01.04 г. по делу № А19-21020/03-48, от 27.04.04 г. по делу № А19-4646/02-14-25 и от 27.04.04 г. по делу № А19-4581/04-25 на сумму 8 356 330, 62 руб. основного долга видно, что денежные средства взысканы с ЗАО ФГУП «Комбинат «Сибсоль» не в пользу Администрации г. Усолье-Сибирское, как стороны в договорах аренды, а в доход местного и областного бюджетов.

В структуру городского самоуправления г. Усолье-Сибирское входят мэр города, городская Дума, администрация города (ст. 9 Устава). Из Устава города Усолье-Сибирское (ст. 44) не усматривается, что городская администрация является органом, уполномоченным представлять требования по денежным обязательствам муниципального образования города Усолье-Сибирское в деле о банкротстве, процедурах банкротства.

Также Администрация города Усолье-Сибирское не является уполномоченным органом представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам субъекта Российской Федерации – Иркутской области.

2. Сумма заявленных денежных требований к должнику недостаточна для возбуждения дела о банкротстве.

ФГУП «Комбинат «Сибсоль» является субъектом естественной монополии в топливно-энергетическом комплексе. Согласно постановлению ФЭК РФ № 35-э/3 от 8.05.03 г. «О включении организации в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе» ФГУП Комбинат «Сибсоль» включено в Раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» Реестра субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе за № 38.1.67. Данный факт также установлен Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 28.07.03 г. по делу № А19-2429/03-46-Ф02-2203/03-С2 и не подлежит доказыванию вновь.

Федеральным законом от 24.06.99 г. № 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротстве) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса», который подлежит применению в рассматриваемом деле, установлено, что сумма требований кредитора, необходимая для возбуждения в суде дела о несостоятельности (банкротстве), должна составлять не менее 5 миллионов рублей (50 000 МРОТ) и указанные требования не погашены в течение шести месяцев. В силу указания п. 2 ст. 4 Федерального закона № 127-ФЗ в состав денежных обязательств, учитываемых для целей определения признаков банкротства, не включаются требования неустойки (штрафы, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Как видно из представленных заявителем копий решений Арбитражного суда Иркутской области, учитываемая в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона № 127-ФЗ задолженность ФГУП «Комбинат «Сибсоль» перед бюджетом города Усолье-Сибирское:

1) по решению от 30.01.04 г. (дело № А19-21020/03-48) – 2 205 782, 81 руб.

2) по решению от 27.04.04. (дело № А19-4646/02-14-25) – 1 006 428, 03 руб.

3) по решению от 27.04.04 г. (дело № А19-4581/04-25) – 965 954, 47 руб.

Итого: 4 178 165, 31 руб.

Таким образом, кредиторская задолженность ФГУП «Комбинат «Сибсоль» перед бюджетом города Усолье-Сибирское не составляет величины, необходимой для возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) в отношении субъекта естественной монополии в топливно-энергетическом комплексе.

3. Заявление Администрации г. Усолье-Сибирское подано с нарушением требований п. 2 ст. 7 Федерального закона № 127-ФЗ.

Копии исполнительных документов ФГУП «Комбинат «Сибсоль» Администрацией г. Усолье-Сибирское не направлялись.

4. ФГУП «Комбинат «Сибсоль» не отвечает специальным признакам несостоятельности (банкротства), установленным ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 24 июня 1999 г.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 122-ФЗ организация-должник считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены организацией-должником в течение шести месяцев с момента наступления даты их исполнения и сумма кредиторской задолженности превышает балансовую стоимость имущества организации-должника, в том числе права требования.

Балансовая стоимость имущества ФГУП «Комбинат «Сибсоль» составляет 96 929 000 руб., в т.ч. права требования – 15 243 000 руб. Указанное обстоятельство подтверждается бухгалтерской справкой по состоянию на 1.04.05 г. и бухгалтерским балансом ФГУП Комбинат «Сибсоль» по состоянию на 31.12.04 г.

5. Обязательства, на которых основаны требования заявителя, в настоящее время оспорены и являются предметом разбирательства в Арбитражном суде Иркутской области.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 127-ФЗ денежное обязательство - обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации основанию.

Как видно из текста приложенных к заявлению Администрации г. Усолье-Сибирское документов, требования к должнику основаны на обязательствах по уплате арендной платы за пользование земельными участками, на которых располагается ФГУП «Комбинат «Сибсоль». Обязательства возникли из договоров аренды № 248 от 06.12.1996 г. и № 878 от 18.04.02 г. В настоящее время в производстве Арбитражного суда Иркутской области находятся дела по искам ФГУП «Комбинат «Сибсоль» о признании недействительными упомянутых сделок (дела № А19-9467/05-46, А19-9468/05-46).

Таким образом, обязательства, на которых основаны требования заявителя, являются спорными и по смыслу Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не могут служить основанием для возбуждения в суде дела о несостоятельности (банкротстве).

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 48 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», прошу отказать во введении наблюдения, оставить заявление Администрации города Усолье-Сибирское без рассмотрения.

Арбитражный суд Иркутской области поддержал позицию представителей ФГУП «Комбинат «Сибсоль».

Интересы Федерального государственного унитарного предприятия «Комбинат «Сибсоль» представляли Виктория Сатиева и Вячеслав Плахотнюк (АБ «Легат»).