Послание Губернатора Иркутской области о положении дел в Иркутской области в 2016 году и основных направлениях областной государственной политики на 2017 год
Уважаемый Сергей Фатеевич,
уважаемые депутаты Законодательного собрания,
уважаемые жители Иркутской области!
Прошел почти год с момента моего первого послания о положении дел в Иркутской области. Тогда это были инициативы, которые нужно было реализовать в делах. Мы задали достаточно высокую планку роста и сделали это осознанно… Наш регион не должен быть в середнячках, мы заслуживаем быть лучшими в Сибири по всем показателям. Если хотите – это наш девиз и задача на ближайшие три года!
Давайте посмотрим, что мы имеем сегодня? Начну с главных макропоказателей.
В 2016 году промышленное производство на предприятиях Приангарья по отношению к аналогичному периоду прошлого года выросло почти на 6 процентов, значительно опередив общероссийский показатель. По данному критерию область входит в тридцатку лучших по России.
Если на протяжении многих последних лет промышленный рост в Иркутской области обеспечивался исключительно за счет добычи полезных ископаемых, то последние два года прирост отмечается и в обрабатывающих производствах. Так, в Иркутской области индекс по виду деятельности «обрабатывающие производства» по итогам 2016 года составил 101,9%, тогда как в целом по России наблюдается незначительное повышение только на одну десятую процентного пункта, а по СФО и вовсе снижение на 3 процентных пункта.
По объему инвестиций в основной капитал среди субъектов Сибирского федерального округа за 2016 год Иркутская область заняла 2-е место после Красноярского края и 16 место по России. По итогам 2016 года объем инвестиций составил 258,5 млрд. рублей, что на 22% или почти на 47 миллиардов рублей больше уровня 2015 года. А по темпу роста инвестиций мы и вовсе вышли на первое место в СФО и на восьмое в России. И это только за год!
По индексу физического объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство», Иркутская область опережает среднероссийский показатель на 28 процентных пунктов и занимает 6-е место по России. Напомню, что еще два года назад мы находились на 64 месте.
Итоги 2016 года свидетельствуют об оживлении экономики Иркутской области. Это подтверждается и ростом выработки электроэнергии почти на 3 процента, а также значительным увеличением объемов перевезенных грузов до 9 процентов. К сожалению, не удалось сдержать инфляцию в желаемых пределах. Безусловно, она снизилась по отношению к прошлому году на 5,5 процента, но мы здесь отработали не так эффективно, по объективным и субъективным причинам, чем другие регионы. Задачу сдерживания роста цен нужно решить в ближайшей перспективе, поскольку инфляция бьет по реальным доходам населения. Даю поручение Правительству области разработать отдельный антиинфляционный план. В течение двух-трех лет нам необходимо выйти на приемлемые показатели инфляции в Сибири. Необходимо поработать с торговыми сетями, с сельхозпроизводителями. Прошу и депутатов подключиться к этой работе. Низкая инфляция - задача государственной важности. Об этом не так давно говорил Президент. Кстати, хочу отметить, что в феврале в Иркутской области зафиксирована дефляция, то есть, снижение цен.
Современные реалии таковы, что не всегда активность в экономике сопровождается соответствующей налоговой отдачей. Не буду скрывать, что в течение минувшего года нам приходилось вести очень сложные переговоры с налогоплательщиками. Сейчас выстроена системная работа с руководителями крупнейших предприятий, что позволило увеличить наполняемость бюджета и улучшить инвестиционный климат региона. Отдельное спасибо хочу сказать руководителю регионального УФНС и всем сотрудникам налоговой службы за тесную и плодотворную работу. Адресное взаимодействие ведется с налогоплательщиками региона. В рамках реализации мероприятий антикризисного плана в 2016 году действовало 37 соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с крупными компаниями, работающими в регионе, и ключевыми инвесторами. Этому способствовала открытость власти, прозрачность во взаимоотношениях, понятные перспективы. Как итог – уверенный рост налоговых поступлений.
Бюджет 2016 года стал лучшим по доходам за всю историю Иркутской области. По темпам роста налоговых отчислений Приангарье является абсолютным лидером в Сибири.
В 2016 году поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Иркутской области составили 131,4 млрд руб., что на 24,6 млрд руб. или на 23 процента больше аналогичного периода прошлого года. По темпу роста налоговых и неналоговых доходов Иркутская область лидирует среди субъектов СФО и занимает 7-е место в России.
И еще один результат нашей работы: поступления платежей по налогу на прибыль составили 42,5 млрд. рублей, что также является рекордным показателем за всю историю Иркутской области. Второй источник бюджета – поступление платежей от налога на доходы физических лиц, которые на 1 января 2017 года составили 44,5 млрд. руб., что на 4,2 млрд. руб. или на 10,4 процента больше аналогичного периода 2015 года. Это говорит о том, что повышается фонд оплаты труда и улучшается собираемость налога.
Минфин России в 2016 году присвоил Иркутской области первую степень качества управления региональными финансами. Столь высокие показатели были достигнуты благодаря использованию принципа программного формирования областного бюджета, точности планирования собственных доходов, низкому уровню долговой нагрузки, мероприятиям по повышению открытости бюджетных данных.
За минувший год, благодаря оптимизации бюджетных расходов и поддержания высокого уровня долговой устойчивости, удалось снизить государственный долг Иркутской области. По состоянию на 1 января 2017 года он уменьшен до 18,8 млрд руб. (с начала года снижение составило 2,3 млрд руб. или 10,9%). На начало года Иркутская область занимает 8-е место в Сибирском федеральном округе и 47-е место в России по объему госдолга. Это низкий уровень долговой нагрузки. Это позволило аналитикам международного рейтингового агентства (Стандарт энд Пурс) Standard & Poor’s в середине прошлого года пересмотреть прогноз по рейтингу Иркутской области с «Негативного» на «Стабильный». Это наш вклад в то, что уже в 2017 году Российской Федерации присвоен этот же рейтинг.
Поручаю правительству усилить позитивные тенденции роста налоговых и неналоговых доходов бюджета в сопоставимых условиях, для чего активизировать совместную с налоговыми органами и органами местного самоуправления работу по повышению собираемости налогов. Федеральным центром регионам даны рекомендации по сокращению неэффективных налоговых льгот, являющихся важным резервом увеличения собственных доходов бюджета. В этой связи поручаю Правительству Иркутской области с привлечением УФНС и Законодательного Собрания провести уточнение системы предоставления льгот и преференций в Иркутской области в части поэтапного перехода на адресное предоставление налоговых преференций и отмены неэффективных льгот. Органам местного самоуправления рекомендую организовать аналогичную ревизию предоставляемых льгот и отменить неэффективные налоговые преференции.
В прошлом году мы начали работу по повышению прозрачности всех механизмов работы региональной власти, централизовали все крупные государственные закупки областных организаций и предприятий. Отчеты органов власти стали ежеквартальными и публикуются в открытом доступе. Министерство по регулированию контрактной системы еженедельно мониторит все контракты стоимостью более 5 млн. рублей. Одной из главных позитивных оценок системы госзакупок стало значительное снижение жалоб «Народного фронта «За Россию» на неэффективность госзаказа. Для нас это является сигналом к тому, что мы идем в правильном направлении. Считаю прозрачность и эффективность в госзаказе действенным инструментом по снижению бюджетных издержек.
Уважаемые депутаты, совместно с вами мы приняли ряд ключевых решений, направленных на поддержку важных для области направлений. В 2017 мы обеспечили существенное увеличение финансирования по абсолютному большинству областных государственных программ. Соответствующие инициативы по уточнению основных параметров бюджета по моему предложению были согласованы накануне. Я хочу озвучить некоторые цифры. Развитие физической культуры и спорта – рост около 65 процентов; экономическое развитие и инновационная экономика – рост почти 30 процентов; молодежная политика – рост более 15 процентов; развитие дорожного хозяйства – рост почти 45 процентов; доступное жилье – рост более 50 процентов; развитие сельского хозяйства – рост более 28 процентов; развитие жилищно-коммунального хозяйства – рост 86%. Как вы понимаете, за этими цифрами стоят совершенно конкретные объекты, мероприятия и, безусловно, качество жизни людей. Общее увеличение финансирования по всем областным программам составило более 16 процентов. Если бюджет 2016 года был больше стабилизационным, то бюджет 2017 года уже можно называть бюджетом развития.
Сейчас мы пользуемся тем, что построили наши отцы и деды, плодами еще той памятной Конференции по развитию производственных сил Иркутской области 1947 года, где и был заложен фундамент развития нашего региона. Но уже сейчас нужно думать, что мы оставим нашим детям и внукам? Благодаря совместной работе Правительства области и депутатского корпуса значительно увеличен объем бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства. А это школы, детские сады, спортивные объекты, дома культуры, больницы. Приведу несколько цифр. Объем средств областного бюджета, направляемых на строительство и капитальный ремонт объектов социальной сферы, в 2016 году был увеличен на 72 процента по сравнению с 2015 годом. В текущем году на эти цели будет выделено 5,5 млрд. рублей. Увеличение составит 91 процент по отношению к 2016 году. Это тоже своеобразный рекорд для Иркутской области. Мы закончим все долгострои, которые ждали своей очереди еще с 2000-го года, а некоторые и с 90-х годов прошлого века.
Согласитесь, что еще два года назад никто и не мечтал о таких объемах финансирования и таких темпах роста. Год назад некоторые критики утверждали, что новому правительству области вряд ли вообще удастся достичь показателей 2014 года. Что мы имеем сейчас? В 2017 году планируется завершить строительство 70 социально-значимых объектов общего образования, дошкольных образовательных учреждений; физкультурно-оздоровительных комплексов; фельдшерско-акушерских пунктов; объектов культуры и здравоохранения. Многие здесь присутствующие мэры прекрасно разбираются в этой теме, и они подтвердят, что таких объёмов строительства и капитальных ремонтов мы не видели уже долгие годы. Только это не означает, что мы должны почивать на лаврах. Вся работа еще впереди!
Поручаю министерствам здравоохранения, образования, социального развития проводить постоянный мониторинг и своевременно заявлять о необходимости строительства новых или капитального ремонта действующих объектов. Министерству строительства ставлю задачу оказывать максимальную помощь и содействие организациям и муниципалитетам при подготовке проектной документации.
Отдельно скажу про строительство и содержание дорог. Знаю, что эта тема волнует многих жителей региона, потому что дороги у нас далеко не лучшие в стране и не везде они есть. Даже областной центр не может похвастаться высоким качеством дорожной сети, хотя средств на эти цели стало выделяться больше. Это зона нашего особого внимания. Если в период с 2014 по 2015 годы снижение финансирования из областного бюджета на строительство и ремонт дорог составило почти 20 процентов, то в 2016 году этот показатель вырос на 57 процентов, а в 2017 мы его еще увеличим на 23 процента. Дополнительные средства пойдут, в том числе, и муниципалитетам.
В рамках федерального проекта «Безопасные и качественные дороги» с 2017 года в Приангарье стартует реализация программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Иркутской агломерации. Ее результатом должно стать приведение в нормативное состояние более 60 % дорог Иркутской агломерации и устранение 30 наиболее аварийно-опасных участков. Программа рассчитана до 2025 года, за это время области из федерального бюджета планируется выделить более 6 млрд рублей. Министерству строительства и дорожного хозяйства поручаю взять этот вопрос на особый контроль.
Уважаемые коллеги, наша совместная работа позволила значительно нарастить объем финансовых средств, направляемых на строительство дорог и объектов социального значения. Полагаю, очень важно, чтобы эти деньги были потрачены максимально эффективно. Для многих это покажется странным, но есть примеры, когда за меньшие деньги можно делать большие объемы с лучшим качеством. Это вполне реально. Нам не нужны золотые по цене, но низкие по качеству детские сады, школы или дороги. Предлагаю всем исполнителям, особенно муниципалитетам, крайне ответственно подходить к составлению проектно-сметной и конкурсной документации. Приведу пример: экспертиза проектной документации на строительство участка дороги Киренск-Казачинское позволила сократить расходы почти на 1 млрд. рублей. Принцип максимальной эффективности должен действовать в применении ко всем объектам, которые строятся или ремонтируются на государственные средства.
Для того чтобы повысить конкуренцию среди подрядчиков, мы перешли к трехлетнему планированию строительства социальных объектов за бюджетные средства. Любая строительная организация, которая хочет в этом процессе участвовать, могла бы уже сейчас планировать свою работу на три года вперед.
Хочу особо подчеркнуть, что бизнес, который работает на государственных заказах, должен быть социально ответственным, а формат наших взаимоотношений с крупными подрядчиками понятен для всех. Коллеги! Если вы работаете здесь, получаете госзаказы, но не платите налоги в Иркутской области, ищите контракты в другом регионе.
Очень важная отрасль – строительство, в том числе и жилищное. Она формирует около 7% валового регионального продукта Иркутской области и занимает 5-ое место среди всех иных отраслей.
В Иркутской области в 2016 году введено 881,5 тыс. кв. м жилья. Это почти на 4 процента больше, чем мы планировали и, прошу заметить, это в условиях, когда отрасль переживает очень непростые времена. В 2017 году этот показатель должен составить 900,0 тыс. кв. м., но этого еще недостаточно. Задачу строить по 1 квадратному метру на каждого жителя никто не снимал.
В текущем году на территории Иркутской области для завершения исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 необходимо обеспечить ликвидацию всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года. Для этого Правительством региона во взаимодействии с муниципальными образованиями Иркутской области предпринимаются все возможные меры.
У нас есть ряд территорий, которые существенно отстают от графика. Очень серьезные трудности в Братске. Эта ситуация сложилась не сегодня и даже не вчера. Нам приходится работать в условиях жесточайшего дефицита времени. Сейчас мы перешли в формат еженедельных докладов о реализации программы по расселению аварийного жилья с «проблемных» муниципалитетов.
В целях реализации Указа поручаю Министерству строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, главам муниципальных образований Иркутской области завершить всю работу до 1 сентября 2017 года. Никаких переносов срока или послаблений не будет. В случае срыва программы буду лично настаивать на уголовном преследовании виновных!
Кроме того, ставлю задачу подготовить план расселения еще 200 тыс. кв. м аварийного жилья и переселения 3,5 тысяч семей, проживающих в аварийном и ветхом жилом фонде, не попавшем в действующую программу переселения. Поручаю правительству Иркутской области, учитывая опыт коллег из Москвы, разработать «дорожную карту» по поэтапному сносу панельных домов так называемой 335-й серии. Эти задачи считаю важнейшими на ближайшую перспективу.
В 2016 году Правительством региона разработана Стратегия социально-экономического развития Иркутской области до 2030 года. Много споров было, и, думаю, еще будет по поводу ее содержания. И это нормально. Плохо, когда подобные документы рождаются в тишине и потом, также в тишине пыльных полок заканчивают свою жизнь. Коллеги, нам действительно очень важно ваше мнение. Сейчас ключевая задача выработать конкретные мероприятия по реализации этого основополагающего документа для региона. Поручаю министерству экономического развития Иркутской области своевременно подготовить и утвердить детальный план мероприятий по реализации Стратегии. Ключевым механизмом ее реализации станет внедрение принципов проектного управления в систему работы исполнительных органов государственной власти Иркутской области. Правительству Иркутской области поручаю обеспечить разработку детальных стратегий развития лесопромышленного, туристического и нефтегазового комплексов.
Уважаемые депутаты, отдельно хочу остановиться на ключевых инвестиционных проектах, реализующихся на территории региона. Конечно же, начну с МС-21. В большей степени это федеральный проект, но его реализация дает хороший мультипликативный эффект для экономики Иркутской области. Уже в ближайшие месяцы самолет должен подняться в воздух. Это будет знаковое событие для всей России. Но при всей важности этого события более сложным является уже следующий этап: чтобы вся цепочка производства была готова. И чтобы уже через полгода после первого полета пошло изготовление по контрактам с заказчиками, которые уже хотят получить более ста самолетов. Здесь необходима упорная работа по локализации производства в рамках машиностроительного кластера. Иначе получится как с Супер-Джетом, когда производство оказалось не готово и серия пошла только через несколько лет.
В 2017 году компания «Фармасинтез» планирует открытие цеха малотоннажного производства в городе Иркутске с объемом инвестиций 650 миллионов рублей, а также завода по производству активных фармацевтических субстанций в городе Братске с общим объемом инвестиций около 1,4 миллиарда рублей. Правительство региона заинтересовано в развитии этого предприятия. Я уже неоднократно говорил, что Фармсинтез работает по всей территории России, а налоги платит в Иркутской области. Нам очень интересна эта компания и как резидент территории опережающего развития в Усолье-Сибирском.
Правительство области поддержало проект по модернизации производства Группы Илим. Объем капитальных вложений по этому проекту составит 53 миллиарда рублей. Деньги будут направлены на развитие целлюлозно-бумажного производства филиалов в Братске и Усть-Илимске, а также на модернизацию лесозаготовительной деятельности, включая приобретение техники и развитие инфраструктуры на территории Иркутской области. Предполагается модернизация экологически вредного картонного производства. Знаю, что вопросы экологии сильно волнуют жителей Братска и Усть-Илимска, поэтому модернизация должна иметь не только экономическую, но и экологическую эффективность. Хочу особо подчеркнуть, что в 2016 году Группа Илим заплатила в бюджет области рекордные суммы налогов: поступления только по налогу на прибыль составили более миллиарда рублей.
Золотодобывающие компании Иркутской области вышли на новый рекорд добычи – 22 тысячи 771 килограмм золота. В нынешнем году в Бодайбинском районе рассчитывают на рост добычи за счет ввода Угаханского месторождения «Высочайшего». После запуска на нем планируется производить до 3 т золота. Мы ожидаем, что рекорд минувшего года будет побит. Естественно, можем рассчитывать и на рост налоговых платежей от этой отрасли.
Нельзя не сказать и о перспективе создания уникального крупнейшего в стране золотодобывающего производства мощностью до 60 тонн золота в год, расположенного на территории Иркутской области на месторождении Сухой Лог. Мы очень активно работали по этому направлению. Я лично этот вопрос обсуждал с Президентом, проводились неоднократные переговоры на уровне федеральных министерств, правительства Российской Федерации. Еще недавно некоторые эксперты говорили, что Сухой Лог это разговоры, сейчас тема развития месторождения перешла в практическую плоскость. Для нас это якорный проект на долгосрочную перспективу. В декабре 2016 года я направил обращение премьер-министру России с просьбой зарегистрировать предприятие, разрабатывающее Сухой Лог, в нашем регионе. Убежден, будет справедливо, если именно наш регион получит больше налоговых отчислений. Поручаю правительству держать этот вопрос на контроле.
Хочу отметить работу Иркутской Нефтяной компании и выразить благодарность ее руководству. Объем налогов и платежей, перечисленных предприятием в консолидированный бюджет Иркутской области в 2016 году, составил более 11 млрд рублей. Это тоже рекорд. Добыча жидкого углеводородного сырья на месторождениях группы компаний ИНК в 2016 году увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2015 года на 39% - до 7,8 млн тонн.
Компания в 2017 году планирует запуск установки комплексной подготовки природного и попутного нефтяного газа на Ярактинском нефтегазоконденсатном месторождении. Результаты этой переработки: газовый конденсат и техническая смесь пропана и бутана будут направляться на нужды экономики России и Иркутской области.
Кстати, если говорить о газификации области. Не всё идет так быстро, как нам хотелось бы. Это связано с реализацией крупных федеральных проектов. Радует, что ввод Ковыктинского месторождения будет производиться по графику. Для нас это возможность спокойно решить вопросы транспортировки газа и более детально проработать тему с возможными потребителями. Несмотря на масштабность этого проекта не в каждый район области экономически целесообразно провести газ именно с этого месторождения. Необходимо начинать добычу и в разведанных малых месторождениях. Прошу правительство эту тему взять в работу.
Я не буду перечислять все инвестиционные проекты. Анализ, который мы провели, показал большое количество задач в этой сфере. У ряда приоритетных для региона проектов есть существенные ограничения: необходимо строительство энергетических и транспортных инфраструктурных объектов. Эту задачу надо решать уже в ближайшее время. Одна из возможностей - участие в конкурсе министерства экономического развития Российской Федерации на получение государственной поддержки в рамках развития Байкальского регион. Правительством области консолидированная заявка уже сформирована и направлена.
Не так активно, как нам хотелось, появляются новые резиденты в особой экономической зоне Усолья-Сибирского. В течение года в усольский ТОСЭР вошло три резидента с суммарным объемом инвестиций 320 млн. рублей. Очевидно, что принятые меры оказались недостаточными. Полагаю, что нам нужно объединить усилия всех ветвей власти при поиске крупных инвесторов. Прошу к этому вопросу подключиться депутатов Государственной Думы, крупный бизнес. Правительству Иркутской области ставлю задачу увеличить объем суммарных инвестиций по этой площадке не менее чем в два раза.
Моногорода – это еще одно стратегическое для нас направление. Именно на нем мы сейчас тестируем принципы проектного управления, что позволяет максимально конкретизировать задачу через целевые показатели и четко определенные сроки. Исполнительные органы государственной власти Иркутской области должны обеспечить приоритетность моногородов при предоставлении мер государственной поддержки и реализации государственных программ Иркутской области, а также направить заявку на создание территорий опережающего социально-экономического развития в Байкальске. По Саянску такая заявка уже подана.
Уважаемые депутаты. В отчетном году принят Закон «Об отдельных вопросах реализации промышленной политики в Иркутской области», в рамках которого уже создан региональный Фонд по развитию промышленности. Этот механизм позволит создать совместную систему финансирования производственных проектов за счет федерального и регионального источников. При этом соотношение софинансирования будет 70 на 30.
В этой связи поручаю министерству экономического развития Иркутской области совместно с Корпорацией развития Иркутской области эффективно организовать работу Фонда развития промышленности Иркутской области как института поддержки промышленных предприятий. Обеспечить максимальную прозрачность его работы и ежеквартальную публичную отчетность. К этой работе необходимо активно подключить и недавно созданное агентство по привлечению инвестиций.
Одна из важных задач, которую необходимо решить в ближайшее время – содействие созданию и развитию малых технологических предприятий. На территории Иркутской области действует множество механизмов, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, включающих имущественные, финансовые, налоговые меры поддержки. Есть перечень направлений, реализуемых инфраструктурой поддержки предпринимательства (фонды поддержки, гарантийный фонд, микрофинансовые организации). Что-то было создано до нас, что-то создали мы. Сейчас перед нами стоит иная задача – нужно сделать так, чтобы этот механизм эффективно заработал. Поручаю Правительству Иркутской области до конца 2017 года сформировать систему выращивания малых технологических предприятий, предусматривающую использование механизмов поддержки федерального и регионального уровня на всех этапах развития компаний: старт, становление, рост, расширение. Прошу совместно с экспертами, научным и предпринимательским сообществом изучить рынок оборудования и определить перечень технологий, в которых нуждается малый бизнес.
Не могу обойти стороной лесную отрасль. Иркутская область выбрана пилотным регионом, на территории которого началось тестирование системы маркировки всей заготавливаемой древесины. Еще год назад многие не верили, что мы сможем это сделать в столь короткие сроки. Проект стартует с 1 июня 2017 года. Правительство Иркутской области заключило соглашение о взаимодействии по этому вопросу с Госкорпорацией «Росатом» и Рослесхозом.
Планируется, что к началу лета в регион поступят идентификационные карты, которые по соглашению правительства области с «Росатомом» госкорпорация выпустит за свой счет в количестве 1 млн штук. Кроме того, «Росатом» предоставит программное обеспечение для активации карт и их учета. Эти карты лесозаготовители смогут получить в любом из 37 территориальных отделов министерства лесного комплекса. Благодаря эффективной работе этой схемы мы можем рассчитывать на существенное сокращение незаконных рубок в регионе. Данный проект реализуется при поддержке министра природных ресурсов и экологии России.
Также началось наведение порядка в сфере использования гражданами древесины для собственных нужд. Правоохранительные органы прекрасно знают эту проблему. Немалая часть такой древесины передается третьим лицам и, в итоге, оказывается в пунктах отгрузки для отправки на экспорт. Это, как правило, лес, выписанный гражданам для строительства, его объем может составлять до 125 кубических метров на одного заявителя. Полагаю, что контроль целевого использования гражданами древесины для собственных нужд необходим для установления прозрачных схем в обороте леса на рынке Иркутской области. Однако он не предусмотрен Лесным Кодексом. Правительству области поручаю с привлечением Законодательного Собрания выйти с совместной инициативой по внесению соответствующих изменений в Лесной кодекс РФ. Хочу подчеркнуть, что при этом право жителей региона на получение возможности приобретать древесину для строительства собственного жилья и отопления должно остаться мерой социальной поддержки населения. Поэтому тарифы на лес для таких целей должны быть ниже рыночных цен.
Нам удалось серьезно, более чем на 60 процентов, повысить налоговую отдачу от лесозаготовительных предприятий, в том числе, применили простой механизм: всем лесозаготовителям были разосланы письма с указанием величины уплаченных налогов на один кубометр заготавливаемой древесины. В этом же письме была указана средняя налоговая отдача по отрасли. Выяснилось, что кто-то платит налогов 30 рублей на куб, а кто-то 300. Я знаю, что предприниматели могут найти 400 сравнительно честных способов, как не платить налоги. Но и они должны знать, что власть может найти много законных способов как отказаться от их услуг. Хочу, чтобы все понимали, что помимо пряника у Правительства области есть еще и кнут. Полагаю, что положительный опыт, который мы получили в лесной отрасли, необходимо распространить и на другие сферы.
Уважаемые коллеги! С 15 марта в Иркутской области введён особый противопожарный режим, на полмесяца раньше, чем в прошлом году. Поручаю министерству лесного хозяйства Иркутской области в соответствии с утвержденными планами максимально подготовиться к пожароопасному периоду и быть во всеоружии. Прошлогодняя ситуация научила нас тому, что необходимо постоянно быть на чеку. На 44 млн рублей мы увеличили средства на содержание девяти действующих пожарно-химических станций III типа. На мониторинг и тушение лесных пожаров планируется направить на 30 млн рублей больше, что позволит увеличить на 400 летных часов авиапатрулирование. Также будет дополнительно выделено 75 млн. рублей для приобретения техники и оборудования по типу пожарно-химической станции III типа. Все силы и средства должны быть задействованы в борьбе с лесными пожарами. Министерству лесного комплекса поручаю сделать максимально прозрачной информацию по количеству и площади лесных пожаров, также необходимо активно сотрудничать с министерством природных ресурсов России, Рослесхозом и другими заинтересованными службами. Считаю необходимым усилить контроль за действием лесопользователей по тушению лесных пожаров и лесовосстановлению.
Уважаемые депутаты, хорошие перспективы складываются в Приангарье для выполнения программы продовольственной безопасности. Помню, как в зимние месяцы 2015-2016 годов из-за нехватки кормов фермеры вынуждены были сокращать поголовье скота. Многие хозяйства разорялись и прекращали свою деятельность. Сейчас ситуация существенно изменилась.
Для тружеников села 2016 год стал временем напряженной, но плодотворной работы. За прошлый год произведено продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств на 66,6 млрд рублей, индекс производства составил 105,9%. По этому показателю Иркутская область переместилась с 71 на 22 место в России и на 2 место в СФО.
Поголовье мясного скота в сельхозорганизациях и фермерских хозяйствах Иркутской области увеличено за год на 16% и составило более 19 тысяч голов, в том числе коров на 17% – почти 8 тысяч голов.
Аграриям области удалось собрать почти 772 тысячи тонн зерна (что на 40% больше, чем в 2015 году), 607 тысяч тонн картофеля (110% к уровню 2015 года), 155 тысяч тонн овощей (104% к уровню 2015 года). Произведено 156 тыс. тонн мяса, что на 2 процента больше чем в 2015 году.
На развитие сельскохозяйственного производства аграриям области в 2016 году выплачено 2,5 млрд. рублей субсидий, в том числе из областного бюджета - 1,5 млрд, рублей. Это на 9 процентов больше, чем в 2015 году.
Иркутская область занимает лидирующие места в рейтинге субъектов России по объемам предоставленных в 2017 году средств федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств региона, находится на восьмом общероссийском месте в рейтинге по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. Шестое место в стране регион занимает по предоставлению грантовой поддержки местных инициатив граждан. И третье место среди субъектов Российской Федерации мы занимаем по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности.
В этих результатах, которыми, безусловно, можно гордиться, есть и заслуга депутатов Законодательного собрания.
В 2017 году мы планируем произвести 740 тысяч тонн зерна, 602 тысячи тонн картофеля, 154 тысячи тонн овощей, 460 тысяч тонн молока, 169 тысяч тонн мяса всех видов. Для выполнения этих объемов необходимо увеличить освоение неиспользуемых земель на 25 тысяч гектаров в 2017 год для посева сельскохозяйственных культур. Прошу обратить на это внимание, мы вновь в этом году начинаем осваивать целину, как 60 лет назад.
Поручаю министерству сельского хозяйства Иркутской области совместно с заинтересованными ведомствами: разработать отдельный план по развитию молочной отрасли региона; обеспечить стимулирование ввода в оборот заброшенных сельскохозяйственных земель; обеспечить повышение доли местной продукции сельского хозяйства в государственных и муниципальных закупках, разработать механизмы поддержки и продвижения на агропродовольственный рынок поставщиков местных сельскохозяйственных товаров, продолжить работу с кадрами, в том числе осуществлять профориентационные мероприятия по вопросам непрерывного агробизнес-образования на сельских территориях Иркутской области.
Для решения проблем сокращения популяции омуля в Байкале я поручил организовать в 2017 - 2019 годах воспроизводство и выпуск подрощенной молоди байкальского омуля в Братское водохранилище и проработать вопрос по созданию (модернизации) рыборазводных мощностей на территории Иркутской области.
Ключевым элементом стратегии нашей деятельности является обеспечение достойных условий жизни для жителей области. В 2017 году стартует федеральный проект «Формирование доступной городской среды». Сейчас мы занимаемся подготовкой всех необходимых документов для его успешной реализации. Из федерального бюджета Иркутской области предусмотрено 452 миллиона рублей, софинансирование из областного бюджета составит 231 миллион рублей. Две трети средств будут направлены на благоустройство дворовых территорий, остальные - на строительство набережных, парков, скверов и другие мероприятия.
Считаю, что реализация этой программы должна быть максимально открытой. Прошу мэров, депутатов и общественников активно включаться в работу. Поручаю правительству все решения в рамках реализации этого проекта координировать с депутатским корпусом и мэрами. Главам муниципальных образований Иркутской области рекомендую не только обеспечить участие, но и создать необходимые условия для широкого общественного обсуждения проектов благоустройства дворовых территорий и общественных пространств в муниципальных образованиях. Уважаемые коллеги, необходимо продолжать активно приводить в порядок наши города, давайте очень ответственно отнесемся к реализации этого проекта. Никто не должен остаться в стороне.
Еще одно важное направление – сфера ЖКХ. От качества работы коммунальных служб серьезно зависит качество жизни людей. К сожалению, нельзя сказать, что в этом направлении все проблемы решены. Большая часть обращений и жалоб в правительство области касается некачественной работы управляющих компаний. Знаю, что в начале года были большие недовольства жителей пересчетом платы за тепло. Не всегда руководство управляющих компаний может внятно объяснить жильцам, почему так значительно выросли платежи. Есть вопросы и к ресурсоснабжающим организациям. Приведу свершено конкретный пример. В 2016 году областной службе по тарифам пришлось срезать рост тарифа на холодную воду в Иркутске с 19,5 до 8,5 процентов. Проверили составляющую тарифа и выяснили, что помимо всего прочего в тариф включили заработную плату директора Водоканала в размере 542 тысячи рублей, а главному инженеру этого предприятия заложили зарплату 372 тысячи рублей. Это никуда не годится! У всех регуляторов инфраструктурных монополий есть абсолютно четкие рекомендации со стороны Федерального Центра не допускать превышение роста предельного уровня тарифов над индексом инфляции. Более того, нам желательно в Иркутской области работать с понижающим коэффициентом в этой сфере.
Качественно изменить ситуацию в сфере ЖКХ мы сможем, если обеспечим в отрасли не фиктивную, а реальную конкуренцию между управляющими компаниями. Также необходимо повышать прозрачность их деятельности. Даю поручение службе жилищного надзора до конца апреля текущего года представить мне график дополнительных выборочных проверок крупных управляющих компаний. Проверки должны быть максимально открытыми и публичными. Полагаю, что перед проверкой нужно сделать частичный опрос жильцов дома. У нас часто бывают ситуации, когда жильцы не довольны работой управляющих компаний, а проверяющих все устраивает. Здесь есть явное противоречие. Также прошу изучить практики других регионов по повышению прозрачности в этой сфере и представить мне предложения до конца мая. Считаю недопустимым повторения ситуаций, случившихся в Вихоревке, Мамско-Чуйском районе и некоторых других муниципалитетах с угрозой срыва отопительного сезона. Это сфера ответственности муниципалитетов, но требую и от министерства жилищно-коммунального хозяйства и профильного зампреда Правительства внимательно следить за подобными ситуациями и не допускать подобного впредь.
Серьезное влияние на уровень жизни оказывает и здравоохранение. Недавно я побывал в Братске и решил внепланово заехать в детскую клиническую больницу, где нас никто не ждал. Вынужден признаться, что был крайне недоволен тем состоянием, в котором находятся некоторые помещения данного учреждения. Выяснилось, что приступить к ремонту не могли из-за отсутствия проектно-сметной документации. Мы решим проблему этого конкретного медучреждения, но важен и системный подход. Ведь таких проблемных учреждений – десятки. Требую, чтобы таких сбоев вообще не происходило. Коллеги, я не могу вам обещать, что мы одномоментно решим все проблемы сразу, но я гарантирую, что каждая просьба муниципалитетов будет очень внимательно рассмотрена. Полагаю, что мэры и главы также не должны устраняться от решения острых социальных проблем, перекладывая их на региональный уровень.
Раз уж начал говорить о Братске не могу не отметить очень важный медицинский проект, который мы реализуем в этом городе. Сейчас уже можно уверенно говорить, что филиал «Иркутского диагностического центра» в Братске примет первых пациентов в начале 2018 года. Это учреждение нового уровня, это самые высокие стандарты оказания медицинской помощи. Проект действительно необходим жителям города и соседних территорий. Отмечу, что большая часть помощи будет оказываться по полисам обязательного медицинского страхования, в центре будут работать высококвалифицированные специалисты.
Если говорить о сфере в целом, то в 2016 году произошло значительное увеличение финансирования здравоохранения Иркутской области. Общий объем средств в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения» за счет бюджетной составляющей увеличился в 2016 году по сравнению с 2015 годом на 1,4 млрд рублей. На 842 млн рублей увеличился бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования в 2017 году. Заложен фундамент для качественного рывка вперед в 2017 году.
Благодаря предпринятым мерам в Иркутской области в 2016 году отмечалась устойчивая тенденция по снижению смертности населения. Так, по сравнению с 2015 годом показатель смертности снизился на 2,2%, в том числе почти на 3% уменьшилась смертность от болезней органов кровообращения, на 26% - от болезней органов пищеварения, почти на 22% - от дорожно-транспортных происшествий, почти на 13 % - от туберкулеза.
Достигнуто значительное снижение младенческой смертности. В 2016 году в сравнении с 2015 годом этот показатель составил 6,2 на 1000 родившихся и снизился на 11,4%. Сегодня показатель младенческой смертности в Иркутской области соответствует показателю Российской Федерации и ниже показателя младенческой смертности в Сибирском федеральном округе. Это очень важные данные для нас, они говорят, что мы всё делаем правильно.
Прошу Правительство продолжить работу в этом направлении и в 2017 году. Снижение смертности взрослого населения, младенческой смертности, повышение рождаемости, увеличение средней продолжительности жизни должно быть достигнуто за счет развития системы оказания жизнеобеспечения, оптимизации системы организации медицинской помощи, в том числе населению северных территорий, повышению доступности современных методов диагностики и лечения.
По итогам 2016 года по данным статистики средняя заработная плата врачей и средних медицинских работников Иркутской области - одна из самых высоких в Сибирском федеральном округе. Как говорится, средняя температура по больнице, вроде, нормальная. Ненормально то, что разница между зарплатами руководства и обычных специалистов отличается в разы. Об этом я уже говорил в предыдущем послании. Чтобы выстроить эффективную систему оплаты труда, ориентированную на результат, совместно с региональным минфином в нынешнем году внедряем систему мониторинга, которая позволит в режиме реального времени видеть, кому и сколько начисляется заработной платы во всей сети бюджетных учреждений и органов власти. В 2017 году перед нами стоит задача дальнейшего выполнения Указа Президента Российской Федерации по сохранению уровня заработной платы медицинских работников, а также увеличение заработной платы младших медицинских работников и немедицинских работников учреждений здравоохранения.
Считаю основополагающей работу по ликвидации кадрового дефицита в здравоохранении региона. Предлагаю использовать нестандартные, инновационные решения. Идет процесс привлечения кадров из сопредельных территорий, возвращение соотечественников из ближнего зарубежья. В 2017 году в амбулаторно - поликлиническую службу области придут первые выпускники медицинских вузов, прошедших первичную аккредитацию по специальностям «Терапия», «Педиатрия».
Иркутская область стала одним из 34 субъектов Российской Федерации, вошедших в приоритетный проект по развитию санитарной авиации. Реализация проекта позволит увеличить долю лиц, госпитализированных из отдаленных районов области по экстренным показаниям в течение первых суток в 2018 году - до 74%. На реализацию проекта в 2017 году дополнительно выделено 79 миллионов рублей из федерального бюджета.
Жители Иркутской области должны быть не только здоровыми, но и образованными. В сфере образования важным достижением является продолжившееся строительство и капитальный ремонт школ, соответствующих требованиям современных стандартов. Если проблема с детскими садами стала менее острой, то со школами все наоборот. В 2016 году число фактически созданных дополнительных мест в общеобразовательных организациях Иркутской области составило 6 209 мест, что на 100 мест превышает запланированное значение: открыты школы на 520 мест в поселке Залари, на 350 мест в поселке Качуг, в декабре завершено строительство школы на 1275 мест в 6 микрорайоне Ново-Ленино Иркутска по федеральному проекту «Большая перемена». Но мы только в начале пути, поскольку нехватка учебных заведений еще значительна. Нам нужно не только строить новые школы, но и приводить в порядок имеющиеся. Не дело, когда в 21 веке при школах у нас все еще остаются уличные туалеты!
В 2017 году капитальный ремонт будет проведен в 28 объектах общего образования и 9 объектах дошкольного образования. Продолжится строительство школ в поселках Молодежный и Горячий ключ Иркутского района, в поселке Баклаши Шелеховского района, в поселке Мамакан Бобайбинского района, в поселке Атагай Нижнеудинского района, а также школы в 7«А» в микрорайоне г. Ангарска. В Иркутске запланировано строительство основного корпуса школы №64 г. и начальной школы №66. Подчеркну, что всего в ынешнем году мы планируем построить 15 школ. Такого не было со времен Советского Союза, и мы это делаем, несмотря на все трудности, поскольку понимаем, что потребность в новых современных образовательных учреждениях крайне высока.
С учетом ввода новых учебных мест министерству образования Иркутской области поручаю обеспечить реализацию комплекса мер по переводу школьников первых-четвертых классов на односменный режим.
В Иркутской области реализуется амбициозный проект в сфере образования – «Умная школа». Это комплекс образовательных инноваций. Для Иркутской области его реализация имеет большое значение. Он должен стать одним из имиджевых проектов, который показывает наши опережающие достижения в создании образовательных учреждений. Комплекс будет построен в Иркутске. Вместе с детьми из обычных семей в нем будут учиться и жить дети с особыми образовательными потребностями и дети, оставшиеся без попечения родителей. Для них «Умная школа» станет не только местом, где они получают знания, но и домом. Планируем, что уже 1 сентября 2019 года школа откроет свои двери для детей.
Не могу не отметить и достижения наших учебных заведений. Одиннадцать школ Иркутской области вошли в рейтинг - 500 лучших школ России. Хочу выразить признательность учителям и руководству этих учебных заведений. Вы делаете очень важное дело – даете качественные знания нашим детям.
Важная задача 2017 года - продолжить подготовку кадров в профессиональных образовательных организациях в соответствии с ТОП-50 востребованных профессий, согласование содержания программ профессионального образования с ведущими работодателями региона. С 2016 года уже начата подготовка по новым, востребованным профессиям и специальностям.
В прошлом году мы подписали соглашение о сотрудничестве между Агентством стратегических инициатив и Правительством Иркутской области, в рамках которого начата работа по созданию в Иркутской области детского технопарка «Кванториум». Прошу Правительство Иркутской области разработать детальную дорожную карту по созданию технопарка, что позволит существенно увеличить вовлечение детей и молодежи в научно-техническое и инженерное творчество, раннюю профориентацию в высокотехнологичных отраслях. Это одна из приоритетных задач 2017 года.
Также даю поручение ежегодно проводить областные конкурсы по робототехнике и информатике среди студентов и школьников на призы Губернатора Иркутской области. Полагаю, было бы хорошо организовать конкурсы для творческой и активной молодежи региона по разным направлениям. Нужно обеспечить стимулы для получения новых знаний.
Знаю, что вузы Иркутска готовят хороших IT-специалистов. Многие из них, получив диплом и набравшись опыта, уезжают в другие регионы, поскольку наш рынок не дает им возможности реализовать себя. С другой стороны, органы власти и предприятия региона ежегодно тратят десятки миллионов рублей на закупку и сопровождение программного обеспечения, которое разработано специалистами из других регионов. А у нас свои есть, и сидят без работы! Поручаю Правительству области совместно с ведущими Вузами региона изучить потребности органов власти и возможности специализированных кафедр Вузов в части информатизации процессов управления. Конечная цель – создание IT-кластера с резидентами, которые смогут конкурировать с ведущими российскими и зарубежными разработчиками.
Уважаемые коллеги! В нынешнем послании я называю очень много цифр, но за каждой из них стоят реальные дела, которые, несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране, нам удалось реально выполнить. Считаю важнейшим достижением нашей команды то, что впервые за последние несколько лет работники бюджетной сферы получили зарплату за декабрь в декабре. Мы опережающими темпами по сравнению с Российской Федерацией идем по увеличению минимального размера оплаты труда. С 1 января 2018 года так называемый мрот сравняется с величиной прожиточного минимума. Это громадный шаг вперёд. Замечу, что на федеральном уровне такая задача должна быть решена только в 2020 году.
Кроме того, ставлю задачу проработать механизмы, которые дадут возможность начать поэтапную индексацию заработной платы работников бюджетной сферы. Что касается связанных с повышением зарплаты указов Президента России, то они будут выполнены в полном объеме и в установленные сроки.
Теперь о спорте. В регионе остается низкой доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения. Это чуть больше 20%. Высока доля детей с заболеваниями. В связи с этим считаю важным развитие массового спорта.
В 2017 году запланировано строительство 8 физкультурно-оздоровительных комплексов, более 20 плоскостных спортивных сооружений - многофункциональных площадок и хоккейных кортов. Это конечно улучшит ситуацию, но не решит проблему низкого охвата. Прошу министерство спорта совместно со всеми заинтересованными ведомствами и организациями, на основе лучших отечественных и зарубежных практик, разработать типовые решения по строительству дворовых спортивных площадок. Все производство должно быть организовано на территории Иркутской области. Также прошу дать предложения по проведению областного чемпионата по дворовому спорту. В начале сентября в Иркутске состоится традиционный международный турнир категории А по боевому самбо памяти мастера спорта международного класса,А первого руководителя спецназа ГУФСИН России по Иркутской области Андрея Елизарова. Министерству спорта и министерству образования поручаю проработать вопрос о внедрении уроков самбо в общеобразовательных школах региона.
В Иркутской области качественно изменилась ситуация в сфере въездного туризма. Количество туристов приезжающих в область увеличилось почти на 50 процентов и будет расти дальше. По оценкам экспертов Приангарье за год переместилось с 36-го на 15-е место в рейтинге туристической привлекательности в России. Резко выросло число иностранных туристов, что явилось следствием внешних факторов. После того как упал курс рубля, гражданам КНР стало очень выгодно приезжать в Иркутск. Для них это и туризм – они очень полюбили наш Байкал; это и так называемый шопинг – многие товары в Иркутске теперь стоят гораздо дешевле, чем в Китае. Кстати говоря, повышенная инфляция в нашем регионе отчасти была обусловлена и этим фактором.
Многие страны заинтересованы в увеличении потока туристов из КНР. Ежегодно граждане Китая тратят за рубежом больше 100 миллиардов долларов. В минувшем году я встречался с руководителями Китайской Народной Республики где они подтвердили особый интерес к совместным проектам в сфере туризма на Байкале. В рамках наших предварительных договоренностей, мы получим не только туристов, которые тратят у нас свои деньги, но и инвестиции. Поручаю Правительству разработать отдельную Стратегию по развитию туризма Иркутской области. Мы должны сделать эту сферу прозрачной и законной. Не допустить массового безнадзорного появления туристов на берегах Байкала, что может привести к загрязнению побережья и самого озера. Байкал – это жемчужина Иркутской области и всей нашей планеты, он не должен пострадать. Особо подчеркиваю, что реализация всех наших планов не должна строиться на потребительском отношении к озеру.
2017 год объявлен Годом экологии и Годом особо охраняемых природных территорий в Российской Федерации. Для жителей Иркутской области, проживающих на берегу Байкала, вопросы сохранения уникальной экосистеме озера становятся первоочередными.
Уже утвержден федеральный план мероприятий по проведению Года экологии. В него включены 12 инициатив от Иркутской области. В их числе работы по демеркуризации ртутного цеха в Усолье-Сибирском, реконструкция канализационных очистных сооружений города Иркутска, строительство полигонов твердых бытовых отходов, проведение Дня Байкала и другие. В региональный план включены более 200 мероприятий, направленных на повышение экологической культуры населения и на снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Решением Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам «Экология» является одним из основных направлений стратегического развития Российской Федерации до 2025 года. В это направление область входит с проектом комплексного эколого-ориентированного развития «Байкал: Великое озеро Великой страны». Его инициатором, кстати, стали наши иркутские коллеги из Деловой России. Цель проекта - объединить все действующие программы по Байкалу с целью экологически ориентированного экономического развития территории. Прошу Правительство Иркутской области держать реализацию проекта «Байкал: Великое озеро Великой страны» на особом контроле.
Ключевым событием станет проведение Байкальского экологического водного форума с участием представители федеральных органов власти, регионов, бизнес структур, научных экспертов и общественных организаций. Форум охватит темы рационального использования и защиты Байкальской природной территории, проблемы развития заповедной системы и эксплуатации водного транспорта, развитие экотуризма и многие другие.
В сфере экологии таким же острым остается вопрос наличия несанкционированных свалок. По результатам контрольно-надзорных мероприятий Управления Росприроднадзора по Иркутской области и службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области, на территории региона выявлено 656 свалок на площади более 1 тыс. га, объем накопленных отходов 6 млн. кубических метров.
В этой связи поручаю министерству природных ресурсов и экологии Иркутской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в течение 2017 года ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов на территории области. Прошу активно взаимодействовать по этому вопросу с региональным отделением Народного фронта.
Активная работа с общественными организациями – это приоритет нашей деятельности.
В 2016 году в регионе началась комплексная работа по расширению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам. В 2017 году утвержден план работы, действует Координационный совет при Правительстве Иркутской области.
Поручаю Правительству Иркутской области обеспечить реализацию комплексного плана, предусмотреть необходимые меры имущественной поддержки и создание инфраструктуры для создания новых и развития действующих социально-ориентированных некоммерческих организаций.
Считаю, что в Иркутской области не до конца реализован потенциал некоммерческого сектора. Очень часто общественники и чиновники живут как будто бы в разных мирах. Полагаю, что в Иркутской области должен быть создан единый региональный информационный портал, на котором любая некоммерческая организация могла создать свою страницу, довести до всех желающих информацию о себе, о своих намерениях и достижениях. Также вижу необходимость организации регионального Ресурсного центра, который станет точкой сборки и роста для некоммерческого сектора. Одним из примеров позитивного взаимодействия власти и НКО можно считать деятельность администрации города Иркутска. Предлагаю этот опыт взять на вооружение.
Уважаемые коллеги, в нынешнем году завершается работа Общественной палаты созыва 2015-2017 годов. Хочу поблагодарить коллег за эффективную работу, в том числе, по налаживанию общественного контроля за исполнительными органами государственной власти. Общественные советы были созданы при всех органах власти, и теперь наша совместная задача – наладить их качественную деятельность. Хочу пожелать удачи в отстаивании интересов области на федеральном уровне Светлане Валентиновне Ураловой, которая избрана в состав Общественной палаты России.
Нам с вами в сентябре предстоит сформировать новый состав региональной общественной палаты, которая для нас должна стать эффективным и ответственным партнером. Особо хочу отметить работу уполномоченных по правам человека и ребенка, благодаря неравнодушной позиции которых мы смогли помочь многим людям выбраться из тяжелой жизненной ситуации.
Дорогие друзья, 2017 год - знаменательный год для Иркутской области. Мы празднуем 80-летие со дня рождения Александра Вампилова и Валентина Распутина. Драматург Александр Вампилов известен во всем мире как продолжатель традиций чеховского театра, все его пьесы были поставлены на сцене Иркутского драматического театра. Здесь родилась его мировая слава.
Творчество выдающегося писателя Валентина Распутина известно не только в России, но и далеко за ее пределами. Вчера мы отметили 80-летний юбилей этого великого человека. Убежден, память о Валентине Григорьевиче останется навсегда в наших сердцах.
В 2017 году исполняется 220 лет со дня рождения другого нашего земляка, великого подвижника сибирской земли, просветителя, ученого, Митрополита Московского и Коломенского Святителя Иннокентия Вениаминова и 40 лет его канонизации. На уровне Министерства культуры Российской Федерации уже утвержден план праздничных мероприятий.
Иркутская область в 2017 году тоже юбиляр. 80 лет назад в соответствии с Постановлением ЦИК СССР была образована наша область. Наша задача на высоком уровне организовать и провести все запланированные юбилейные мероприятия на территории Иркутской области и за ее пределами. Юбилей отмечает и Усть-Ордынский бурятский округ, которому и в прошлом, и в нынешнем году мы уделяем серьезное внимание, решая те задачи, которые еще 10 лет назад были определены в законе об объединении двух субъектов. Кроме того, различные юбилеи отметят муниципальные образования Иркутской области.
Не могу не обратить внимание еще на одну дату - 100-летие Октябрьской революции. Знаю, что в Иркутской области есть силы, которые, время от времени пренебрежительно и даже оскорбительно высказываются в адрес, в том числе, и своего, советского прошлого. Есть такая хороша фраза – «не плюй в прошлое: отдашь историю, отдашь и территорию». Советский период истории России впечатляет количеством побед, достижений и амбиций. Я хочу напомнить слова Президента России, которые он произнес, в своем послании: «Октябрьская революция – это наша общая история». Я призываю все политические силы региона не делать эту историческую дату основой для раскола общества. Давайте гордится нашей общей тысячелетней историей, а не разрисовывать ее в черно-белый цвет.
Коллеги, в своем прошлогоднем послании я сказал, что в политике для меня важна честность. В 2016 году прошли выборы в Государственную Думу. Знаю, что многие участники политических процессов отметили отсутствие какого-либо давления со стороны областных властей на ход избирательной кампании, административный ресурс не использовался. Я сдержал свое слово. Также знаю, что некоторые московские эксперты называют Иркутскую область самым свободным регионом России. Пусть будет так и дальше. Надеюсь на поддержку всех депутатов нового созыва Думы от Иркутской области в решении важных для региона вопросов. У нас с вами одни цели и одни задачи, которые перед нами ставят избравшие нас жителей Иркутской области, на благо которых мы и призваны работать.
В заключении своего выступления также хочу обратиться к мэрам и главам муниципальных образований региона. Коллеги, мы нацелены на конструктивное сотрудничество, и этому не помешают отдельные попытки вбить клин между региональной властью и муниципальным сообществом. Каждый муниципалитет для нас ценен и важен, и только от нашего совместного эффективного взаимодействия зависит то, как живут люди на конкретной территории.
С целью повышения заинтересованности местных властей в развитии малого и среднего бизнеса с 2017 года города и районы получили 30% от налога по упрощенной системе налогообложения или более 1,3 млрд, рублей в год. Увеличение на 5% доходов местных бюджетов от акцизов на нефтепродукты, формирующих муниципальные дорожные фонды, должно повысить транспортную доступность населенных пунктов и мобильность населения Иркутской области и, как следствие, дать толчок экономическому росту и росту собственного налогового потенциала территорий. В то же время мы ждем и от руководителей муниципалитетов более качественного решения проблем жителей на местах. Таким позитивным примером можно считать соучастие территорий в финансировании социального проезда граждан на пассажирском транспорте. Считаю возможным, с учетом дополнительно переданных налоговых доходов муниципалитетам, введение временной заморозки в 2017 году платы за детские сады для граждан на уровне 2016 года. Прошу поработать над этой темой.
Уважаемые коллеги! Известный индийский политик Махатма Ганди сказал: «Найди цель — ресурсы найдутся». Перед нами стоит понятная цель и исполнимые задачи, которые ставят перед нами жители Приангарья. Мы должны действовать для того, чтобы решить насущные проблемы каждого конкретного человека! Убежден, работая в полную силу каждый день, осознавая свою историческую роль и ответственность перед людьми, понимая цели и задачи, мы способны преодолеть любые трудности, многое изменить, сделать родную Иркутскую область передовой и добиться высокой оценки жителей за нашу работу…
Спасибо за внимание!
Новости Прибайкалья - в Вайбере. Только эксклюзив! Подписывайтесь!
