Нойонный Худлар. Как спикер Павлов убивает бурятское законодательство

Формализм — приверженность к соблюдению внешних формальностей
в ущерб существу дела, строго формальное отношение к чему-нибудь.
Толковый словарь под редакцией Д. Н. Ушакова

Нынешний созыв Народного Хурала напоминает поезд без тормозов на пути к пропасти.

С момента его избрания в сентябре 2018 года прошло пять сессий, каждая хуже другой, и позитивных изменений не предвидится. Виной всему стиль управления — во главе парламента Бурятии встал политик-формалист старой школы. У спикера Владимира Павлова есть безмерная лояльность «Единой России», но нет гибкости, а значит — выживаемости в суровых условиях бурятской политики.

Очередная, пятая сессия шестого созыва Хурала прошла 22 апреля. И спикер Павлов вел ее иначе, нежели предыдущую.

На то есть причины — после четвертой сессии вокруг спикера назревало недовольство депутатов. Это куда опаснее, чем раздражение избирателей, которые не имеют рычагов влияния на уже избранных депутатов. Экс-спикер Матвей Гершевич не даст соврать — он годами был марионеткой главы Вячеслава Наговицына и представлял собой типичного советского функционера в худшем его виде. Люди смеялись и плевались восемь лет, но безрезультатно; а в 2015 году депутаты вдруг решили, что такой спикер им не нужен.

На сброс Гершевича хуральцам понадобилось две сессии.

Нынешний председатель Владимир Павлов был одним из этих депутатов-заговорщиков. Он не понаслышке знает, что депутатов злить не стоит, поэтому вынужденно перестраивается. Но, как и любой пенсионер при власти, перестраивается не под народную любовь, а ради спасения собственной шкуры. И никакими методами не гнушается.

Разберем, как трансформировался подход Владимира Павлова к руководству Народным Хуралом — от четвертой сессии (28 февраля 2019 года) к пятой (22 апреля 2019 года).

Матвей Гершевич

Очевидно, что председатель парламента провел работу над ошибками, о которых писал Бабр: он стал меньше путаться в документах, перестал постоянно просить о помощи юристов и даже ни разу не нажал неправильную кнопку на своем компьютере. В целом 62-летний Павлов стал намного собраннее, даже бодрее.

Но правила ведения сессий значительно ужесточились. Бывший секретарь «ЕР» стал использовать регламент Народного Хурала в качестве оружия. Против устава не поспоришь — чревато санкциями; регламент удобен и еще до Павлов был составлен так, чтобы его положения можно было подгонять под практически любую ситуацию.

Цырен-Даши Доржиев с Владимиром Павловым

Наглядный пример — на четвертой сессии депутаты раскритиковали законопроект об отмене капитального ремонта в четырехквартирных домах. Больше десятка человек встали в очередь, чтобы покритиковать закон — такого не бывает даже во время обсуждения бюджета, а здесь речь о каком-то капремонте. Невиданное дело.

Выход из ситуации пришел откуда не ждали — коммунист Буда-Ширап Батуев предложил прекратить обсуждение и проигнорировать десяток депутатов, просящих слова. Тут-то в дело и вступает регламент, согласно которому спикер обязан вынести такое предложение на голосование о прекращении прений и переходе к обсуждению. А теперь самое интересное — в большинстве голосований для победы необходимо набрать кворум в 34 голоса; для прекращения обсуждения нужен всего один голос.

Получается, что сам Буда-Ширап Батуев мог проголосовать «за» и этого было бы достаточно. Победить такое голосование невозможно, оно противоречит самому смыслу голосований. Это абсурд и настоящая подстава для депутатов, но они слишком поздно это поняли.

Зато это осознал Владимир Павлов. И действительно поменял свой подход — на пятой сессии «прием Батуева» с прекращением прений он использовал уже семь раз.

Исполнителями выступили товарищи спикера — уже знакомый нам Буда-Ширап Батуев — дважды (прервал неприятные вопросы кандидату в первые зампреды правительства Игорю Зураеву и обсуждение спорного закона о вылове бродячих собак) единоросс Сергей Пашинский (сорвал вопросы кандидату в зампреды по экономическому развитию Алексею Мишенину), Анатолий Кушнарев (закончил обсуждение того самого скандального законопроекта о капремонте), единоросс Леонид Белых (спас от вопросов министра образования Баира Жалсанова), Цырен- Даши Доржиев (отменил доклад министра финансов Всеволода Мухина) и Батор Цыбиков (выступил против заслушивания доклада о соблюдении прав человека в Бурятии в 2018 году.

Они вмешивались во все жаркие обсуждения и досрочно их прекращали. Вскоре этим возмутились депутаты:

«Я, как председатель комиссии по мандатам и этике, отмечаю: никто из депутатов, тем более регламентной группы, не имеет права говорить, что мы вдруг где-то чего-то [неправильно] делаем. Мы говорим то, что говорили бы и продолжаем. И поэтому не должно быть такого рода замечаний», — возмущалась Екатерина Цыренова («Народный депутат»).

Так спикер Павлов видит решение проблемы своей политической неустойчивости. Как и любому возрастному руководителю советской закалки, ему проще задавить малейшее проявление свободы в Хурале, чем адаптироваться под конъюнктурные изменения внутри него.

Этим он напоминает бывшего спикера, ныне вице-спикера Цырена-Даши Доржиева. Тот тоже установил в парламенте диктатуру и даже проводил репетиции сессий. Но он, в отличие от Павлова, не был марионеткой «Единой России» и правительства Бурятии — он давал депутатам наглеть и атаковать министров, если они того заслуживают. Только после того, как Доржиев проиграл главе Бурятии в борьбе за власть, он стал фанатиком регламента и стал применять его направо и налево.

Экс-глава Бурятии Вячеслав Наговицын, экс-спикер Народного Хурала Матвей Гершевич и нынешний спикер Владимир Павлов. Двое из трех уже потерпели политическое крушение.

У нынешнего спикера никакой войны за власть не было. Это не политик Доржиев, а завхоз Павлов, лояльный, преданный и формальный донельзя. Задавить любое недовольство и не дать депутатам зарваться, запретить критику министров, но все это — в рамках регламента, за которым удобно прятаться и формально всегда быть правым.

Но это плохая тактика. Павловская тотальная несвобода депутатов куда опаснее, чем доржиевский разгул.

Представьте себе 65 депутатов (за вычетом самого Павлова), каждый из которых считает себя игроком и представителем интереса группы лиц. Их в одночасье лишают права отстаивать свое мнение и пиариться, их лишают чувства собственной важности для бурятской политики здесь и сейчас. Их лишают власти.

И пусть народ, скорее всего, даже не заметит краха парламентаризма — Хурал в Бурятии и так давно не считают оплотом демократии. Но 66 депутатам народный гнев и не нужен — у них достаточно полномочий чтобы заменить спикера за две недели. Правда ведь, Матвей Матвеевич?

URL: https://babr24.net/bur/?IDE=188140

bytes: 8559 / 7864

Поделиться в соцсетях:

Экслюзив от Бабра в соцсетях:
- Телеграм
- ВКонтакте
- Вайбер
- Одноклассники

Связаться с редакцией Бабра в Бурятии:
[email protected]

Автор текста: Андрей Светлов, политический обозреватель.

На сайте опубликовано 1844 текстов этого автора.

Другие статьи в рубрике "Политика" (Бурятия)

Возвращение «микриков» в Улан-Удэ: как связать центр и микрорайоны

Мэр Улан-Удэ Игорь Шутенков сообщил, что с 26 февраля два новых микроавтобуса будут ездить по маршруту 28 от микрорайона Сокол до улицы Терешковой. Благодаря этому жители дальнего микрорайона смогут добираться до центра города без пересадок. Но местные транспортные эксперты раскритиковали эту идею.

Виктор Кулагин

ПолитикаТранспортБурятия

701

26.02.2024

Сутенер среди школьников: новая работа Юрия Сибирякова

Экс-директор муниципального культурно-спортивного комплекса в Улан-Удэ Юрий Сибиряков, который оскандалился из-за найденной в здании сауны с услугами БДСМ, стал учителем истории в пятых и одиннадцатых классах школы № 25 Улан-Удэ. О новой работе он сообщил на своей странице ВКонтакте.

Виктор Кулагин

ПолитикаСкандалыОбразованиеБурятия

8656

23.02.2024

Игоревы конюшни, или Летняя неплощадь Советов

Мэр Улан-Удэ Игорь Шутенков предлагает дополнить летнее благоустройство площади Советов новыми объектами. Одних беседок с конями ему кажется слишком мало для народного притяжения, хотя площадь явно не страдает от запустения.

Виктор Кулагин

ПолитикаЖКХТуризмБурятия

4466

21.02.2024

«За двумя зайцами лучше не гнаться»: Максим Бувалин о партии «Новые люди» в Бурятии

Почему в бурятском отделении «Новых людей» два лидера? Как эта партия пришла в Бурятию? Кто выдвинется в мэры Улан-Удэ от «Новых людей»? Об этих вопросах Бабр поговорил с депутатом Народного Хурала Бурятии и руководителем БРО партии Максимом Бувалиным. Как «Новые люди» появились в Бурятии?

Виктор Кулагин

ПолитикаСкандалыОбществоБурятия

7805

19.02.2024

Прощай, Лудупова? О приезде министра здравоохранения России в Бурятию

Главному медчиновнику Бурятии Евгение Лудуповой предстоит двойная прожарка. В Бурятию с рабочим визитом прибыли министр здравоохранения Монголии Содномын Чинзориг и глава минздрава России Михаил Мурашко.

Виктор Кулагин

ПолитикаЗдоровьеСкандалыБурятия

12819

16.02.2024

Чингис Маншеев под вопросом: выборы главы Тункинского района прошли вне правил?

Четвертый год Чингис Маншеев занимает пост главы Тункинского района Бурятии и ровно столько же получает оплеухи от местных жителей за крайне неудовлетворительное управление районом и игнорирование нужд населения.

Есения Линней

ПолитикаСкандалыБурятия Россия

11602

15.02.2024

Дело «Ниловой пустыни»: почему силовики оставили курорт?

В феврале 2024 года начали всплывать подробности об уголовном деле, которое силовики завели на руководителя лечебницы «Нилова Пустынь» Баирму Сагалуеву. Одни источники утверждают, что преследование завершено, так как вина не была доказана.

Виктор Кулагин

ПолитикаЭкономика и бизнесСкандалыБурятия

12783

15.02.2024

Очередной мошенник под крылом УКС Бурятии: 40 миллионов рублей украли при строительстве школы

В Бурятии силовики продолжают находить мошенников, работающих над важнейшими заказами управления капитального строительства Бурятии. При строительстве школы в селе Иволгинск подрядчик присвоил более 40 миллионов рублей из бюджета.

Виктор Кулагин

ПолитикаЭкономика и бизнесСкандалыБурятия

10021

14.02.2024

Парк «Мемориал Победы» и сквер «Радуга»: от улан-удэнцев скрывают генплан благоустройства

В столице Бурятии в 2024 году преобразят парк «Мемориал Победы» в центре города и сквер «Радуга» в Железнодорожном районе. Парковые зоны уже много лет нуждаются в обновлении, но мэр Игорь Шутенков обратил на них внимание только с прошлого года.

Виктор Кулагин

ПолитикаЖКХОбществоБурятия

6950

13.02.2024

Каково быть депутатом? Интервью с Максимом Бувалиным

Бабр взял интервью у депутата Народного Хурала Бурятии от округа № 24, руководителя «Улан-Удэ Энерго» и секретаря регионального отделения партии «Новые люди» Максима Бувалина. Политик рассказал о проблемах своего округа и города Улан-Удэ, а также поведал об особенностях депутатской профессии.

Виктор Кулагин

ПолитикаЖКХЗдоровьеБурятия

10946

12.02.2024

Счетная палата Бурятии: Баргузинский район метит в должники

Михаил Мишурин задолжал денег республиканскому бюджету. Администрация Баргузинского района в 2022 году накосячила на сумму свыше 13,7 миллиона рублей, как определили аудиторы Счетной палаты Бурятии.

Виктор Кулагин

ПолитикаЭкономика и бизнесБурятия

10951

09.02.2024

Воскрешение ВАРК: как Бальжинимаев отобрал бурятскую культуру у Дагаевой

Из-под начальства губительного крыла министра культуры Бурятии Соелмы Дагаевой решили забрать, собственно, бурятскую культуру.

Виктор Кулагин

ПолитикаКультураОбразованиеБурятия Иркутск Забайкалье

10749

08.02.2024

Лица Сибири

Юмашев Евгений

Свидерек Кшиштоф

Матвеев Сергей

Цыдыпов Тумун

Вавилов Алексей

Скробот Василий

Андреев Андрей

Ковалев Андрей

Жуковский Николай

Душутин Николай