Будущее, которого при таких подходах быть не может

Правительство Иркутской области ведёт совершенно непонятную деятельность вокруг ситуации с БЦБК и городом Байкальском.

Начнём издалека. На днях стали известны условия временного перемирия между работниками и руководством БЦБК. Несмотря на растиражированную в региональной и федеральной прессе информацию о разрешении коллективного трудового спора , ситуация на комбинате накаляется.

Во-первых, по условиям заключенной сделки, индексация заработной платы работников возможна лишь на величину инфляции за 2012 год (вместо требуемых 30%) – не факт, что с января 2013 года зарплата будет проиндексирована. Более того, в действующих на сегодняшний день нормативных документах, на основании которых в 2012 году производится начисление зарплаты работникам, присутствует интересная строчка о том, что БЦБК взяло на себя обязательство «повысить размер заработной платы работникам с 01.01.2012 года на 8%», но «с учётом финансово-экономического состояния комбината». Именно это так называемое «финансово-экономическое состояние комбината», а БЦБК за 2 года процедуры наблюдения увеличил долги с 1,8 млрд рублей до 2,9 млрд рублей, позволило руководству БЦБК избежать юридической ответственности за неиндексацию зарплаты с января этого года. Проверки, проведённые прокуратурой по обращениям трудового коллектива, подтвердили формальную правоту руководства комбината. Вполне вероятно, что эта циничная формулировка будет прописана и в коллективном договоре, проработка которого намечена на середину декабря.

Во-вторых, широко обсуждаемая в СМИ переуступка накопленных долгов БЦБК Внешэкономбанку (другими словами, перевод комбината в государственную собственность) – всего лишь намерение, а не свершившийся факт. Сделка обсуждается с весны 2012 года, но до сих пор не сделано никаких реальных шагов для выкупа комбината. Более того, было бы странным полагать, что Внешэкономбанк, одна из крупнейших российских корпораций с чётко отлаженным и прибыльным бизнесом, просто так выкинет миллиарды рублей на приобретение хронического банкрота. Для того чтобы такой выкуп состоялся, руководство ВЭБа должно быть, как минимум, уверенным в том, что оно сможет впоследствии отбить вложенные деньги на каком-то другом направлении на данной территории. Отсюда следует

Третий вывод – потенциальный перевод БЦБК в собственность Внешэкономбанка, скорее всего, был связан со следующими аспектами:

1) Желанием «дочки» ВЭБа – ВЭБ Инжиниринг – получить контракт (опять же, только предполагаемый) в 112 млн рублей на разработку проектной документации по утилизации накопленных отходов комбината. Однако, как стало известно на днях, победителем этого конкурса, объявленного Минприроды РФ, стало некое «Спецгеоэкология», предприятие, которое, по имеющимся данным, обладает уставным капиталом в 100 тысяч рублей, и до сегодняшнего времени не было замечено ни в каких крупных сделках.

2) Развитием в Байкальске так называемой «ОЭЗ туристско-рекреационного типа» и возможностью закрепиться на территории в качестве основного игрока. Однако 4 года кипучего обсуждения вокруг целесообразности развития ОЭЗ в Слюдянском районе пока ни к чему не привели, а у региональных и муниципальных властей отсутствует правильное понимание того, каким именно образом нужно спасать экономику Байкальска.

Все предшествующие меры по реанимации моногорода провалены. Население Байкальска за последние 5 лет уменьшилось с 16100 до 13500 человек. Комментировать ситуацию с БЦБК представляется излишним, предприятие бесперспективно и требует скорейшего закрытия. Непонимание важности этого решения и затягивание с его сроками только углубляет и продлевает системный социально-экономический кризис. Освоение средств по программе «Развитие малого и среднего бизнеса» (115 млн рублей, поступивших в Байкальск за 2 года) признано неэффективным. Деньги были разворованы и в будущем их Байкальск уже вряд ли получит.

Что касается широко обсуждавшегося несколько лет назад летнего туризма, то он также не получил своего развития. Компания «Илим» дальше презентации проекта «Казачьего острога» не пошла, на месте предполагавшегося строительства до сих пор лишь нетронутый лесной массив . Другой крупный проект – строительство туристического комплекса в районе «лягушатника» - так же благополучно забыт.

Усугубляет кризис Байкальска и неверно расставленные администрацией Байкальска приоритеты. Сегодня, вместо того чтобы всерьёз взяться за разработку и реализацию одного крупного бизнес-проекта, новое руководство Байкальска решило выбросить деньги (38 млн рублей) на строительство бизнес-инкубатора, то есть, на создание ещё одной ненужной получиновничьей контролирующей структуры, аккумулирующей денежные средства и занимающейся их распилом.

На каких направлениях стоило бы сосредоточить усилия?

Таких сфер применения на данный момент существует всего две:

1) Расширение горнолыжного курорта «Гора Соболиная». Но оно уже сегодня представляется весьма сомнительной затеей, так как основная часть турпотока относится к внутреннему туризму («туризму выходного дня»), а не въездному. Въездной (иностранный и межрегиональный) туризм, а именно на него, как предполагалось, должна была быть рассчитана «ОЭЗ туристско-рекреационного типа» не развивается совершенно. Главное препятствие – работающий БЦБК.

2) Развитие пищевой индустрии. Перспективный проект строительства в Байкальске Пищевого комбината (организация выращивания и переработка ягод, грибов и дикоросов), поступивший в Министерство экономического развития и промышленности Иркутской области министру Руслану Киму разбился о бездействие региональных бюрократов и саботаж властей города Байкальска и Слюдянского района.