Доклад Губернатора Иркутской области А.Г. Тишанина на IV Байкальском Экономическом Форуме
Уважаемые участники четвертого Байкальского Экономического Форума!
История Байкальского экономического форума насчитывает уже шесть лет. За это время Форум превратился в серьезную геополитическую площадку, на которой вырабатывается стратегия интеграции Европы и Азии. Здесь обсуждаются вопросы развития восточных регионов России во взаимодействии со странами Европы и АТР. Рождаются и начинают реализовываться инновационные проекты.
Иркутская область не случайно стала площадкой для проведения мероприятия столь высокого уровня и значения. Традиционно, Иркутск был тем местом, где соединялись пути, проходящие из Европы в Азию и обратно. И сегодня Иркутская область позиционирует себя, как регион, способный в перспективе стать опорным рубежом России на востоке страны. Речь идет, как о политическом, так и экономическом потенциале.
В регионе на протяжении столетий проходил сложный процесс взаимной интеграции европейской и азиатской цивилизаций. Иркутск всегда был открыт для переселенцев как с Европы, так и с Азии. Здесь удивительно сочетаются различные культуры, традиции, религии. При таком соотношении проживающих в ней народностей, жители Иркутской области всегда демонстрировали высокий уровень межрасовой и межнациональной толерантности.
Таким образом, регион в перспективе способен стать удобной площадкой для организации диалога «Восток-Запад». На такой площадке будет вырабатываться политика по европейско-азиатскому сотрудничеству на межгосударственном, межрегиональном и корпоративном уровнях. Иркутская область, и Сибирь в целом, политически и экономически равноудалены, как от стран Европы, так и от стран Азии. В Европе такую роль выполняет Швейцария. В Азии такое место подобрать трудно. Наша задача – создать на базе Иркутска зону высокого качества жизни, спокойной и безопасной.
В последние годы Сибирь и Дальний Восток становятся все более привлекательными для инвестиционных вложений. В одной Иркутской области портфель реальных инвестиционных проектов составляет более 18 миллиардов долларов.
С одной стороны, это обусловлено наличием богатых природных ресурсов. С другой стороны, крупный бизнес осознает необходимость повышения конкурентоспособности на основе модернизации, внедрения инноваций. Таким образом, основной упор в реализации инвестиционных проектов будет сделан на внедрение современных технологий, углубление степени переработки ресурсов и производство конечной продукции. Значительную роль в данном процессе выполняют и мероприятия Байкальского экономического форума. Уверен, что за годы работы форума нам удалось усилить государственную политику в отношении восточных регионов страны.
Вместе с тем, одна из ключевых проблем, как для России в целом, так и для регионов Сибири и Дальнего Востока, заключается в том, что экономический рост не сопровождается соответствующим повышением качества жизни населения. Повышение качества жизни населения – основная обязанность властей любого уровня. Никакая программа социально-экономического развития невозможна без учета этих параметров.
Мировая практика показывает, что связь экономического развития с ростом уровня и качества жизни населения может обеспечить городская агломерация. На территории Иркутской области в настоящий момент осуществляется агломерация на базе трех городов: Иркутска, Ангарска и Шелехова, каждый из которых обладает мощным экономическим потенциалом. При этом данный процесс не подразумевает урбанизацию – поглощение большим городом малых городов. В данном случае каждый из трех городов будет выполнять сопоставимую роль в общем процессе.
Основные параметры агломерации представлены на слайде.
Осуществление этого проекта позволит повысить качество системы управления, создать транспортную и социальную инфраструктуры, отвечающие требованиям современного мегаполиса. Агломерация будет способствовать интенсификации реализации крупных инвестиционных проектов. Мировой опыт показывает, что крупные компании предпочитают вкладывать финансовые ресурсы в города - миллионники.
Формирование агломерации позволит повысить эффективность производства, станет стимулом к быстрому развитию инновационных технологий. За счет реализации инвестиционных проектов будут созданы дополнительные высокооплачиваемые рабочие места. В конечном счете будет сформирована среда обитания населения, обеспечивающая более высокий уровень материальной обеспеченности, безопасности, образования и медицинского обслуживания с возможностью насыщенного досуга.
Агломерация станет центром притяжения интеллектуальных и финансовых ресурсов. Для этого предполагается создание нового крупного Делового Центра – Иркутск Сити, который станет площадкой для проведения диалога «Восток-Запад», размещения штаб-квартир крупных корпораций, финансовых учреждений.
Таким образом, будет сформировано мощное развивающиеся городское образование с населением свыше 1 млн. жителей на юго-востоке Сибири. Объединенный Иркутск будет выступать в виде привлекающего и удерживающего население центра, который будет опорой для дальнейшего укрепления экономической и социальной роли России в АТР.
Создание пилотной агломерации в Восточной Сибири позволит сформировать крупнейший научный, культурный, производственный и транспортно-логистический центр на востоке страны.
Ускорению процесса агломерации будет способствовать создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа, основные параметры которой представлены на слайде.
Еще одним проектом, способным сыграть ключевую роль в превращении Иркутской области в опорный регион, является создание и продвижение брэнда озера Байкал. Несмотря на то, что Байкал служит уникальным объектом мирового наследия, его потенциал в минувшие годы использовался во многом нерационально. Это, с одной стороны, приводит к ухудшению состояния самого озера. С другой стороны, наличие такого богатства просто необходимо использовать для повышения качества жизни людей.
Байкал может и должен стать территорией развитого туризма, а биоресурсы озера станут основой для развития здесь пищевой промышленности. Наконец, Байкал – это объект, на котором могут проводиться научные исследования, которые невозможно проводить больше ни в одном месте земного шара. Речь в том числе идет о разработке передовых технологий.
Мы видим необходимость усилить туристический сектор в Прибайкалье. С этой целью, на территории, прилегающей к озеру Байкал, планируется создание еще одной особой экономической зоны – туристско-рекреационного типа.
Для Иркутской области туристско-рекреационная зона, это, прежде всего, высокоэффективная точка экономического роста, которая станет катализатором развития туристического бизнеса. Создание особой экономической зоны позволит воспользоваться преимуществами частно-государственного партнерства. Основные параметры зоны представлены на слайде.
Особая зона выведет туристический бизнес на новый качественный уровень развития. В Иркутской области три района с высоким туристическим потенциалом – Иркутский, Слюдянский и Ольхонский. И создание особой зоны в Иркутском районе безусловно даст синергетический эффект для развития туризма и на Ольхоне, и в Байкальске, и в Слюдянке. Так к 2026 году мы ожидаем увеличение вклада туристического сектора в валовой региональный продукт области с 0,5% в настоящее время до 2,5-3%. Для Иркутской области это очень большая цифра, так как исторически сложилось, что восточные регионы страны – это гидроэнергетика, нефтехимия, добыча полезных ископаемых, металлообработка, лесозаготовка.
В рамках агломерации планируется реализовать еще ряд проектов, направленных в основном на развитие инфраструктуры, жилищного строительства, внедрение инноваций. Общий объем инвестиций в данные проекты составит около 300 миллиардов рублей.
Уважаемые коллеги!
На территории Иркутской области, одной из первых в Российской Федерации, реализуется проект технологического Форсайта. Проект Форсайта предполагает отбор экспертов различных областей знаний по четырем группам: власть, бизнес, наука и общественные организации. С помощью специальных инструментов эксперты вырабатывают согласованную позицию по технологическому развитию региона на долгосрочную перспективу. С помощью Форсайта мы рассчитываем повысить качество стратегического планирования, а также ввести определенные ограничения на уровень используемых технологий при реализации новых проектов. Это позволит достичь определенного видения развития области на 20-30 лет вперед.
Ключевым словом последних лет в экономике и политике является глобализация. Эффект глобализации ощущают не только крупные государства или регионы, но и бизнес, и общество.
Глобализация сокращает экономические и политические расстояния между государствами и компаниями. В этих условиях географическое положение Сибири и Дальнего Востока становится не минусом, а плюсом, так как формирует естественный коридор, связывающий два мировых полюса роста – европейский и азиатский.
В последнее десятилетие регионы Сибири и Дальнего Востока развивали внешние связи преимущественно со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Вместе с тем, необходимо отметить растущий потенциал Средней и Южной Азии. Считаю данное направление развития внешних связей весьма перспективным.
К сожалению, низкая инфраструктурная обеспеченность восточных регионов не позволяет в полной мере использовать выгоды расположения. Транспорт и связь занимают все более высокое место в формировании валового внутреннего продукта России. С другой стороны, инфраструктура – это мощный катализатор роста промышленного и сельскохозяйственного производства, сферы услуг. На формирование качественной инфраструктуры должны быть направлены основные государственные инвестиции.
В заключение скажу, что за последние годы регионы Сибири значительно продвинулись в экономическом плане. Потенциал Сибири достаточен для того. чтобы наши регионы перестали быть дотационными, обеспечивали своему населению высокое качество жизни. В этом наша общая задача.
