Иркутский губернатор не на тех поставил?
Выборы в Законодательное собрание Иркутской области стали печально известны на всю страну благодаря убийству в Иркутске двух политтехнологов из пиаркомпании "Пропаганда", работавших на партию "Родина".
Тем временем эти выборы были интересны и другими событиями, способными оказать влияние на предстоящие летом следующего года выборы главы региона. К примеру, действующий губернатор почти открыто поддерживал оппонентов "Единой России", которая, несмотря на это, добилась неплохих результатов.
Фаворитами областной власти на прошедших выборах были аграрии (АПР) и мало кому известная Социалистическая единая партия России (СЕПР). Заинтересованность в прохождении именно этих партий объясняется нахождением в списках людей, близких к губернатору Борису Говорину. Практически все эксперты отметили использование этими партиями административного ресурса областной власти. На заключительном этапе к этому списку "любимчиков" присоединилась и партия "Родина". При этом все три партии активно критиковали "Единую Россию". А "родинцы" вообще полностью построили на этом свою избирательную кампанию, вложив в неё при этом огромные деньги. Наблюдатели считают, что кампания "Родины" была самой затратной и обошлась примерно в пять миллионов долларов. Сам Дмитрий Рогозин дважды посещал Иркутскую область для того, чтобы поддержать товарищей по партии. Однако результаты такой политики оказались неоднозначными.
Своих представителей в Законодательное собрание смогли провести пять политических партий и один избирательный блок. "Единая Россия" получила 30,07%, КПРФ - 12,84%, АПР - 9,44%, "Родина" - 9,06%, блок "За родное Приангарье" - 6,92%, Партия пенсионеров (ПП) - 5,79%. Не смогли преодолеть 5-процентный барьер "Яблоко" - 4,18%, СЕПР - 4,28%, ЛДПР - 3,67%. Против всех политических партий и блоков высказалось 11,32% избирателей (третий результат после ЕР и КПРФ). Явка на выборы составила всего 29,38%. При этом из старого состава ЗС свои мандаты смогли сохранить лишь 13 депутатов.
Таким образом, из 43 депутатских мест (23 по партспискам и 20 по округам) единороссы по партийным спискам получили девять мандатов, КПРФ - четыре, АПР и "Родина" - по три места, а ПП и местные патриоты из "Родного Приангарья" - по два места. При этом ЕР к девяти партийным депутатам гарантированно получит ещё десять одномандатников, которые шли под флагом "Единой России" и с большой вероятностью ещё семь независимых депутатов, склоняющихся к тому, чтобы войти во фракцию ЕР. Во фракцию "Единой России" войдут представители ведущих бизнес-структур региона. Достаточно назвать такие компании, как СУАЛ, "Илим Палп", ИРКУТ, банк "Сибирский ОВК", "Саянскхимпласт".
Напротив, коммунисты и "родинцы" не смогли провести ни одного кандидата по одномандатным округам и потому рискуют остаться вообще без собственных фракций, так как для образования фракции необходимо минимум пять депутатов. Многие местные эксперты расценили результат "Родины", проведшей дорогостоящую и шумную кампанию, как поражение, главной причиной которого они считают ставку "родинцев" на критику ЕР и технологические ошибки. Впрочем, не стоит забывать и о том, что начали "родинцы" с двух процентов известности. Так или иначе, но "Родине" и СЕПР административная поддержка региональной власти не помогла. Кроме того, считается, что чрезмерная активность "Родины" стала причиной неудачи либерал-демократов, так как у ЛДПР и "Родины" был единый спонсор, якобы решивший сделать ставку на "родинцев" в ущерб "жириновцам".
В то же время поддержка региональной власти, видимо, пошла на пользу аграриям, которые неожиданно для всех (и даже для самих руководителей АПР) не просто прошли в ЗС, но и заняли третье место среди партийных списков. При этом в Усть-Ордынском Бурятском АО, входящим в состав Иркутской области на правах субъекта федерации, аграрии просто разгромили всех соперников, включая и "Единую Россию". Здесь аграрии получили 42,51% голосов против 28% у "единороссов". По одномандатному же округу кандидат от АПР, директор совхоза Аполлон Иванов победил с результатом 55,18% против 29,14% у кандидата от ЕР. Среди причин успеха сами аграрии называют возрождение партийных структур иркутской региональной организации после смены федерального руководства АПР. Кстати, новый лидер партии Владимир Плотников также посещал область в период выборов и встречался с губернатором Говориным.
Однако успех аграриев всё же не позволит нынешней областной власти получить контроль над Законодательным собранием, что имеет стратегическое значение в свете грядущего изменения порядка выборов глав регионов. Для того чтобы эффективно противостоять фракции "Единой России", потребуется объединить всех депутатов, не входящих во фракцию ЕР, а это практически невозможно. Самым же неприятным для губернатора Говорина может стать тот факт, что его поддержка оппонентов "Единой России" вряд ли осталась незамеченной в Москве.
Выборы губернатора Иркутской области предварительно должны состояться в августе 2005 года, а значит, почти гарантированно пройдут уже по новым правилам. Контроль за этим богатым полезными ископаемыми регионом крайне важен. Стоить лишь упомянуть о том, что здесь работают такие крупные компании, как "Русал", "СУАЛ-холдинг" (главный конкурент "Русала" в регионе), "Илим Палп" (лесная промышленность, давно конфликтует с "Русалом", в том числе по поводу Байкальского ЦБК), ТНК-ВР (через "РУСИА-петролеум" управляет Ковыктинским месторождением, а также владеет Восточно-сибирской газовой компанией), РАО "Газпром" (претендует на контрольный пакет акций "РУСИА-петролеум" и пытается инициировать передел собственности на Ковыктинском месторождении), "Мечел" (предприятия в Железногорске). Не стоит забывать и о золотоносном месторождении в Сухом Логе.
В конце 2002 - начале 2003 года появились признаки ослабления губернатора Говорина, которые позволили распространиться слухам о грядущей смене власти. Одним из признаков стало некоторое охлаждение отношений Говорина со своим главным спонсором - компанией "Русский алюминий". На фоне этих слухов заметно активизировалась оппозиция, а лояльные губернатору люди стали подумывать о смене приоритетов. В первую очередь это касалось ситуации в Законодательном собрании области.
Однако после серии встреч в федеральных инстанциях и с крупнейшими олигархами, чьи предприятия работают в Иркутской области, губернатор перешел в контрнаступление. По ряду признаков можно утверждать, что, например, компания "Русский алюминий" предпочитает и в дальнейшем иметь дело именно с губернатором Говориным. Есть и признаки того, что Говорин попытается договориться со всеми крупными бизнес-структурами, работающими в области, независимо от их отношений друг с другом. Так, недавно в областной администрации произошли перестановки, в результате которых на высокие должности назначены люди, имеющие прямое отношение к "Русскому алюминию", "СУАЛ-холдингу", ТНК-ВР, Восточно-Сибирской газовой компании (ВСГК) и "Илим Палп".
Тем не менее, позиции иркутского губернатора уже не те, что на прошлых выборах. Сейчас однозначно в его предвыборный багаж можно записать лишь нынешний политический статус и возможность использовать административный ресурс. Даже поддержка "Русского алюминия" пока не подтверждена однозначно. Позиции же депутатского корпуса будут ясны лишь после начала работы нового состава ЗС. Но уже сейчас ясно, что абсолютного контроля над Заксобранием у областной власти не будет.
Кроме того, против Говорина объективно работает фактор усталости - он управляет областью уже два срока подряд. При этом социально-экономическая ситуация в области далека от процветания. Хорошие отношения областной администрации с крупными федеральными ФПГ, работающими в регионе, никак не отражаются на наполнении областного бюджета, а тем более на благосостоянии населения. Даже сами представители администрации признают, что львиная доля прибыли, зарабатываемой ФПГ в регионе, уходит из Иркутской области. Только по официальным оценкам речь идёт как минимум о 160 млн. долл. в год. Этот тезис в последнее время активно используется оппозицией и раскручивается в региональных СМИ.
Вдобавок к этому есть серьёзные проблемы с поддержкой Говорина в нескольких крупных городах области. В частности в перманентном конфликте с губернатором находится мэр Иркутска Владимир Якубовский, будут проблемы с поддержкой Говорина в Братске и Черемхово. Угроза губернатору исходит также и от нынешних ситуативных друзей-олигархов. Если крупные ФПГ в лице тех же "Русала" и СУАЛа неявно поддержат оппозиционных депутатов в ЗС, областное Законодательное собрание вновь станет ареной жесткой политической борьбы. Этот вариант достаточно вероятен - традиционно олигархи не "кладут яйца в одну корзину" и не упускают возможности "подвесить" губернатора с помощью прикормленной оппозиции.
В то же время на местном уровне пока не видно фигур, способных всерьёз претендовать на роль "президентского назначенца". Наибольшую активность в последнее время развивает Сергей Шишкин - депутат Законодательного собрания, до недавнего времени спикер ЗС. Шишкин (1957 г.р.) юрист по образованию, с 1996о года является депутатом ЗС. Он традиционно входил в команду лояльных губернатору людей. Именно с помощью Говорина в 2002 году он стал председателем ЗС. Губернатор использовал тогда Шишкина в борьбе с оппозицией, группировавшейся вокруг АО "Иркутскэнерго", глава которой Виктор Боровский тогда являлся председателем ЗС. Как известно, эта группа на прошлых губернаторских выборах жёстко оппонировала Говорину, продвигая собственного кандидата Валентина Межевича. В итоге "энергетики" были полностью разгромлены, потеряв и контроль над "Иркутскэнерго". О Шишкине же стали говорить как о возможном преемнике Говорина.
Однако, став спикером, Шишкин стремительно поменял политическую ориентацию и активно занялся раскруткой собственной кандидатуры, используя благоприятную конъюнктуру. Это произошло столь неожиданно, что Говорин не сразу понял, в чём дело. За год Шишкину удалось значительно поднять уровень своей известности в регионе и выйти в число ведущих областных политиков. Местные наблюдатели расценили эту пиар-кампанию как подготовку к выборам губернатора. За взлётом Шишкина стоит поддержавший его генеральный директор Иркутского алюминиевого завода (принадлежит ФПГ СУАЛ), депутат ЗС Игорь Гринберг, который ранее также был близок к Говорину, но решил повести собственную политическую игру. Насколько эта игра была санкционирована высшим руководством СУАЛа, сказать трудно.
Однако в итоге Говорин (с помощью "Русала") добился избрания нового, лояльного ему спикера ЗС, отстранив Шишкина от руководства. Председателем регионального парламента стал осторожный политик Геннадий Истомин, проделавший в последние годы обратный политический путь - от оппозиционера к лоялисту. Пока Шишкин не собирается сдаваться и действует очень активно. Это даёт основание предполагать, что он всё ещё пользуется поддержкой Гринберга. В то же время с потерей поста спикера ЗС ресурс Шишкина объективно снизился.
Даже местные коммунисты могут встать на сторону ЕР, если та войдёт в конфликт с Говориным. Ведь Сергей Левченко - первый секретарь обкома КПРФ - был главным конкурентом Говорина на прошлых выборах. Причём борьба против Левченко велась крайне жёстко и грязно, с применением всех средств давления.
Впрочем, "хоронить" Говорина ещё слишком рано. Несмотря ни на что, иркутский губернатор сохраняет способность и договориться с Кремлём, которому нужен опытный руководитель стратегически важного региона, и найти общий язык с депутатами от ЕР в Законодательном собрании, среди которых много бизнесменов, предпочитающих иметь дело с уже хорошо известным Говориным, а не с непредсказуемым президентским назначенцем.
