Право называться бедным
Если кто-либо из россиян считает себя бедным человеком, то он может глубоко ошибаться. Чувство голода от постоянного недоедания, испытываемое человеком, не есть достаточное основание для присвоения ему статуса бедного человека. Голод - это всегда субъективные и сугубо индивидуальные ощущения, а юридические правила определения бедности являются объективной реальностью, зафиксированной в текстах законов и постановлений.
Кого в России власти признают бедным человеком или, говоря юридическим языком, малоимущим гражданином?
В соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" семья, среднедушевой доход которой ниже величины официально установленного прожиточного минимума, считается малоимущей и имеет право на получение социальной поддержки. Прожиточный минимум - это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. В свою очередь, под потребительской корзиной понимается минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
Если у семьи или у одиноко проживающего человека доходы ниже прожиточного минимума, то, по всем канонам, эти люди не живут, а существуют. Недоедают, болеют, отказывают в себе во многом. Они находятся за чертой бедности. Только по официальным данным в наши дни 40 млн. россиян проживают за чертой бедности. Речь идет о каждом пятом гражданине страны.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека провела в прошлом году исследование рациона и качества питания 120 млн. россиян в 40 регионах страны. Вывод был сделан неутешительный: страна болеет от недоедания. Острой проблемой было названо питание детей из неполных и многодетных семей, социальных сирот и одиноких пенсионеров. Около 10% детей в стране имеют недостаточную массу тела или низкий рост, что свидетельствует об остром или хроническом недоедании. В каждой второй бедной семье имеется как минимум один взрослый человек с проявлениями белково-калорийной недостаточности. Среди взрослого населения широкое распространение получили заболевания, связанные с нарушениями питания, - это заболевания желудочно-кишечного тракта, диабет, некоторые формы рака, остеопороз.
Озаботившись этими проблемами, Министерство здравоохранения и социального развития разработало законопроект о новой потребительской корзине. По мнению этого ведомства, трудоспособный гражданин, чтобы нормально жить, должен получать в год 133,7 кг хлебопродуктов (включая не только хлеб, но и макаронные изделия, крупы и муку), 107,6 кг картофеля, 97 кг овощей, 23 кг фруктов, 22,2 кг сахара и конфет, 37,2 кг мясопродуктов, 16 кг рыбопродуктов, 238,2 кг молокопродуктов, 13,8 кг жиров, 4,9 кг соли, специй и чая. На первый взгляд, цифры выглядят внушительно. Но если из этих цифр рассчитать дневной рацион взрослого трудоспособного россиянина, то в день он может съесть, к примеру: мяса или любых продуктов из него не больше 102 г, рыбы - не более 44 г, фруктов - не более 63 г, яиц - не более половинки одного яйца, чаю - мизер. Разрешается налегать на картошку. Ее можно съедать российскому гражданину трудоспособного возраста ежедневно почти 300 г.
Официально предлагаемый рацион пенсионера и того меньше. Так, согласно министерским расчетам он должен съедать в день не более одной четвертинки яйца, около 70 г мясопродуктов, чуть более 40 г рыбы, около 40 г свежих фруктов, 250 г картошки.
... Не так давно состоялось заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально- трудовых отношений с участием профсоюзов. Высокая комиссия отклонила представленный Минздравсоцразвития законопроект о потребительской корзине. В ходе обсуждения этого документа выяснилось, что в сравнении с 2004 годом предлагается увеличить стоимостную величину корзины в расчете на одного человека аж: на целых 4%. При этом чиновники умудрились сверстать минимальный потребительский бюджет трудоспособного россиянина ниже международной нормы прожиточного минимума - 2 доллара 15 центов в день на одного человека.
За последние двенадцать лет сменяющие друг друга российские правительства придумывали все новые и новые социальные нормативы, предлагая россиянам все туже и туже затягивать пояса. Сегодня пришли к тому, что потребительская корзина образца 2004 года ровно наполовину меньше потребительской корзины образца 1992 года. А 1992 год был тяжелейшим для российской экономики. Слово "профицит" тогда было неуместным и обидным финансовым термином.
Разработчики законопроекта о новой потребительской корзине не могут не знать, к примеру, нормы питания осужденных к лишению свободы, которые утверждены правительством. Так, согласно самой строгой норме N 4 суточного довольствия для неработающих осужденных, водворенных в штрафные изоляторы или переведенных в помещения камерного типа за различного рода проступки, полагается среди прочих продуктов: 40 г мяса, 100 г рыбы, 300 г овощей, 600 г картошки. Как видим, эта норма даже в чем-то и получше официального минимального рациона российского законопослушного пенсионера, находящегося на свободе.
...Социальные нормативы - это не только конкретизация социально-экономических прав граждан, не только юридические обязательства власти перед людьми, но и критерии оценки деятельности самой власти по борьбе с бедностью и повышению уровня жизни населения.
Власть сама для себя устанавливает удобные ей социальные нормативы. Чиновники более десяти лет успешно снижают на бумаге российский "официальный" порог бедности. Не стоит удивляться, если вскоре в нашей стране бедных станет намного меньше, чем больных от недоедания.
Бороться следует с бедностью, а не с бедными.
