Инсайд. Областные депутаты открываются для контроля
Заксобрание намерено отказаться от выборов спикера тайным голосованием. Решение выглядит залогом переизбрания Андрея Шимкива председателем на новый срок. В то же время это решительный шаг в укреплении партийной дисциплины фракции «Единой России», снижающий возможности для индивидуальных манёвров депутатов.
18 февраля комитет по госполитике, законодательству и местному самоуправлению ЗС рекомендовал сессии внести в регламент изменения, предписывающие отныне избирать председателя открытым голосованием. Председатель комитета Игорь Умербаев напомнил коллегам о соответствующей инициативе, высказанной депутатом Вадимом Агеенко на январской сессии. «Мотивация была такая: нам нечего скрывать друг от друга. Рассмотрев предложение на заседании комитета, мы посчитали доводы разумными», — заявил Умербаев. Без особых осуждений комитет превратил идею в подготовленное решение в рамках пакета изменений навстречу выборам.
Как уже было решено ранее, областной парламент упраздняет пост первого вице-спикера (его, к слову, тоже избирали тайным голосованием). Теперь пришло время утвердить новую нарезку округов. Смена границ будоражила депутатов-одномандатников с лета прошлого года. Чтобы сохранить лояльные участки и максимально избежать прирезки «холодных» территорий, народные избранники были готовы пойти на разные компромиссы. Проводником интересов коллег в процессе утрясания границ был Шимкив. Это позволило ему укрепить поддержку со стороны многих депутатов.
Когда сессия поддержит предложение комитета по госполитике, избирать и отзывать спикера депутатам придётся открыто. Трудно представить более серьёзное ограничение для интриг внутри парламента. На январской сессии Шимкив сходу поддержал предложение Агеенко, заявившего, что депутатам скрывать нечего. В действительности, конечно же, есть чего. И выборы спикера — определяющий момент для каждого созыва. Нынешнее решение подсказывает, что для созыва, который предстоит избрать в сентябре, вектор уже определён: Шимкив станет спикером в третий раз. При условии, что его кандидатуру поддержат губернатор Андрей Травников, администрация президента и федеральное руководство «Единой России».
ЦДЖ недавно напоминал про знаковые выборы спикеров новосибирского ЗС, которые шли не по плану из-за тайной процедуры голосования. Как в 2005 году председателем чуть было не стал Виктор Игнатов, выдвинувший свою кандидатуру вопреки позиции губернатора Виктора Толоконского. Или как сам Шимкив выиграл выборы в 2015 году, переиграв поддержанного губернатором и «Единой Россией» Ивана Мороза. В условиях открытого голосования тот триумф был бы невозможен, равно как не состоялся бы он при условии строгого соблюдения партийной дисциплины единороссами.
Открытое голосование хорошо для тех, кто стремится к контролю, сохраняя существующий порядок. Тайное голосование — ключ к переменам, которые на самом деле желает большинство. Для того, кто стремится сохранить власть, первый путь предпочтительней. Но гарантий здесь нет. Открытое голосование мобилизует партийную дисциплину. При подавляющем большинстве единороссов спикером без вопросов становится тот, кого поддерживают губернатор и Москва. Делающие альтернативный выбор депутаты попадут в опалу, последствия которой могут быть суровыми. А выбор Москвы может быть непредсказуемым. Но деваться будет уже некуда, в два счёта изменение регламента обратно не откатишь.
Фото: ведомостинсо.рф
