Департамент образования Москвы призывает школы отказаться от благотворительных фондов
Громкие уголовные дела в отношении директоров трех московских школ могут кардинально поменять систему внебюджетного финансирования образовательных учреждений и распределения родительских денег. Педагогов обвиняют в присвоении родительских денег, вымогательстве взяток, в том числе за зачисление детей в первый класс.
По официальным данным, ежегодно в департамент образования Москвы поступает порядка 2 тыс. жалоб от москвичей на поборы и взятки в школах. Чиновники считают, что победить коррупцию помогут наблюдательные советы в школах и отказ от благотворительных фондов в пользу «прозрачных» платных услуг.
Помпезный особняк директора московской Школы здоровья №1317 Константина Петрова буквально шокировал общественность: никто не предполагал, что благосостояние некоторых столичных педагогов достигло таких высот. 25 июля в рунете появились фотографии интерьера особняка, который, по версии следователей, принадлежит Петрову. Роскошный дом находится на земельном участке в полгектара, расположенном в деревне Свитино под Наро-Фоминском.
Блогеры активно обсуждают люстры из муранского стекла, фрески в туалете и ванной, многочисленные квадроциклы в гараже, потолки и стены купальни, на которых воспроизведены картины Микеланджело Буонаротти («Страшный суд» и «Сотворение мира»). Уголовное дело в отношении директора школы из Тропарево-Никулина было заведено еще в конце сентября 2010 года. Его обвиняли в присвоении 208 млн руб., переданных родителями учащихся в благотворительный фонд школы. Любопытно, что уже 1 октября, когда информация о возбуждении уголовного дела попала в прессу, Никулинская прокуратура преследование педагога прекратила — «в связи с отсутствием весомых обстоятельств». Однако, на днях столичный Следственный комитет снова возобновил дело. Директор к этому времени уже исчез из города в неизвестном направлении, поэтому его объявили в федеральный розыск.
Директорские дела в Москве
12 января 2011 года стало известно о возбуждении уголовного дела в отношении директора английской спецшколы №1213. Александр Попков, как заявили в следственном отделе, получил взятку в размере 30 тыс. руб. за гарантию поступления в первый класс. В конце марта Коптевский районный суд вынес ему обвинительный приговор. Суд назначил Попкову наказание в виде штрафа в доход государства в размере 100 тыс. рублей.
В начале 2011 года директору школы №1310 Татьяне Михайловой также предъявлено обвинение в присвоении родительских денег.«Руководство школы ежемесячно собирало с родителей по 7,5 тыс. руб. в месяц», - заявляют следователи. Находится под арестом.
20 мая 2011 года стало известно, что директор школы №1308 Андрей Кудояров был задержан по подозрению в получении взятки. На него завели дело по статье «покушение на получение взятки». «Подозреваемый в своем рабочем кабинете потребовал от родителя передать ему взятку в размере 240 тыс. руб. за зачисление ребенка в первый класс», - утверждают следователи. Сейчас Кудояров находится под арестом.
В департаменте образования Москвы сдержанно комментируют вкус директора школы №1317 и убранство особняка. Заместитель руководителя департамента Наталья Шерри заявила «МН», что до вынесения приговора Петрову судить о его действиях не будет. «Я не знакома лично с Петровым. Я всегда сомневаюсь, когда уголовное дело еще не расследовано. Если говорить об эмоциях, то не хотелось бы, чтобы его действия ставили отпечаток на всех школах и ставили под сомнение работу всех директоров школ Москвы», - заявила она «МН».
Однако совсем уж единичным дело Петрова не назовешь. Возможно, особняк под Наро-Фоминском (если он действительно принадлежит ему) и резко выделяется среди директорских дач, но некоторые руководители столичных школ, имеющие довольно высокий официальный доход, демонстрируют потребность в «нецелевом» финансировании своих трат. Эксперты, опрошенные «МН», считают, что последние уголовные дела в Москве - только вершина айсберга. Деньги, перечисляемые в так называемые благотворительные фонды школ, незаконно расходуются директорами и администрациями. Подобная «двойная бухгалтерия» и «внебюджетные источники» у школ появились не вчера.
Наталья Шерри подтвердила, что ежегодно от москвичей поступает около 2 тыс. письменных заявлений с жалобами на поборы, плату за поступление в первый класс и другие финансовые нарушения. «Писем приходит гораздо больше, на самые разные темы. Около 30% жалоб обоснованны и серьезно нами проверяются», - заявила замглавы департамента образования.
"Каждое пятое письмо приходит к нам именно на тему поборов и вымогательства, - рассказал «МН» сотрудник департамента, отвечающий за работу с обращениями горожан. - И это только бумажные жалобы. Точной статистики по обращениям на электронную почту нет, но их гораздо больше. К сожалению, многие обращения – анонимки, но и подписанные часто оказываются фальшивками". После проверок многие факты из обращений москвичей подтверждаются: учителей и директоров увольняют, утверждает Наталья Шерри. «В 2011 году в результате проверок только с моим участием было уволено трое директоров, но я бы не хотела называть номера школ», - заявила она.
Жесткий прессинг чиновников на директорский корпус может быть связан с изменениями системы финансирования школ, предположил в беседе с корреспондентом «МН» один из экспертов. «Еще с 90-х годов в Москве существовал негласный договор между департаментом и директорами школ: мы не лезем в ваши дела с фондами, а вы не вмешиваетесь в систему распределения бюджетных денег. До последнего времени этот паритет соблюдался неукоснительно», - рассказывает источник.
Экс-руководитель департамента образования Москвы Любовь Кезина отрицает существование такого договора и подчеркивает, что «постоянно снимала директоров за поборы с родителей». «В один год уволила двадцать директоров», - заявила «МН» Кезина. «Что касается Петрова и Кудоярова, то они, действительно, стали директорами при мне, - признала она. - Но сначала они приходят и нормально работают, а потом начинают себе особняки строить. Все эти массовые нарушения начались в последние четыре года, как я ушла». По мнению Кезиной, директоров, обвиняемых во взяточничестве, «нужно убирать, не допускать и близко до школ, судить».
По мнению Натальи Шерри, исправить сложившуюся ситуацию в московском образовании должен пилотный проект, инициированный мэрией, в котором участвует уже несколько сотен школ Москвы. Проект предлагает новую систему финансирования школ и должен значительно изменить принцип управления. Пилотный проект, по словам чиновника, заставит директоров школ ввести в управление школами «реально действующие, а не формальные» управляющие советы, в которые будут входить родители и представители местного сообщества. Совет должен будет участвовать в распределении финансов, составлении публичного отчета. «Родители будут в курсе не только использования денег, полученных школой от городского бюджета, но и в курсе всех внебюджетных поступлений», - говорит Шерри. Также, администрации школ обязаны будут публиковать на своих сайтах финансовые отчеты.
Итогом пилотного проекта может стать полный отказ от благотворительных фондов школ, утверждает Шерри. «Школа может предоставлять платные образовательные услуги, но они должны быть абсолютно легальны и прозрачны. У школ будут отдельные банковские счета для этих целей. Я уверена, что школы Москвы откажутся от благотворительных фондов, деньги которых расходуются непонятно для родителей. Просто такая форма не будет больше востребована», - утверждает она.
Председатель московской городской организации профсоюза работников народного образования Сергей Кузин заявил «МН», что не видит «никаких новых мер и правил», способных кардинально изменить ситуацию с платными услугами. «Такие действия департамента образования мне неизвестны, я о них не слышал. Впрочем, коррупции в образовании не больше, чем в других сферах деятельности», - отметил Кузин.
Евгений Насыров
