Путин не торопится с обязательствами по обеспечению Китая нефтью
Российский президент Владимир Путин разрекламировал заключение сделок по нефти и газу в ходе только что закончившегося визита в Китай, однако некоторые российские эксперты подходят с осторожностью к его заявлениям, ссылаясь на тот факт, что предыдущие соглашения выполняются медленно.
Серьезное влияние на решения России, касающиеся развития экономического сотрудничества с Китаем, оказывают стратегические соображения.
Во время визита 21–22 марта большое место в переговорах между Путиным и китайским руководством занимали вопросы энергетики. Внешне все выглядело хорошо, страны выразили желание развивать экономические связи. «Стороны поддерживают инвестиционное участие предприятий двух стран в освоении нефтегазовых ресурсов и развитии топливно-энергетического потенциала России и Китая», — говорится в совместной декларации Путина и китайского лидера Ху Цзиньтао.
Накануне приезда Путина в Пекин власти в обеих странах заявили, что к 2010 г. хотели бы более чем в два раза увеличить объем двусторонней торговли. Торговля между соседями, общая граница которых составляет 4300 километров, достигла в 2005 г. почти 30 млрд. долларов, увеличившись на треть по сравнению с предыдущим годом. Рост торговли объясняется по большей части скачком цен на энергию.
Во время пребывания Путина в Пекине Россия и Китай подписали два десятка соглашений, в том числе о поставках в Китай до 80 млрд. кубометров газа в год. Для обеспечения растущего экспорта газа будет построен новый трубопровод стоимостью в 10 млрд. долларов. По предварительным оценкам, строительство будет завершено к 2011 г. Кроме того, российская нефтекомпания «Роснефть», а также государственная трубопроводная монополия «Транснефть» рассмотрят возможность заключения соглашений с Китайской национальной нефтегазовой корпорацией (CNPC). Российский электроэнергетический концерн РАО ЕЭС также подписал соглашение об увеличении поставок электроэнергии в Китай.
Несмотря на оптимистическую риторику, визит не смог разрешить проблем в отношениях между Россией и Китаем, вызываемых быстро растущими потребностями Китая в энергии, особенно нефти. По некоторым оценкам, китайский нефтяной импорт может вырасти на 6% в 2006 г., что обеспечит, как надеется Пекин, продолжение в стране экономического бума. Энергетические потребности Китая ставят Путина в трудное положение. С одной стороны, Китай является лакомым кусочком для российских энергетических компаний. С другой стороны, если Китай сумеет сохранить высокий и стабильный рост, он в скором времени обгонит Россию в ее качестве геополитического тяжеловеса. Такое развитие событий может оказать глубокое воздействие на политическую и экономическую ситуацию в Центральной Азии.
Ярким свидетельством затруднительной ситуации, в которой находится Россия, стало нежелание Путина давать китайским лидерам твердое обязательство построить нефтепровод между Россией и Китаем. Путин уклонился от ответа, сказав китайским лидерам, что Россия будет «активно изучать» возможность строительства китайского ответвления от будущего сибирско-тихоокеанского трубопровода. Однако российский президент отказался назвать конкретные сроки.
Россия рассматривает возможность строительства трубопровода, способного перекачивать 80 млн. тонн нефти в год, из Восточной Сибири до побережья Тихого океана. Проект вызвал противодействие оппозиции, поскольку маршрут трубопровода проходит рядом с озером Байкал, крупнейшим в мире резервуаром пресной воды. Однако 22 марта министр энергетики России Виктор Христенко заявил, что один из участков трубопровода может быть введен в эксплуатацию к 2008 г. Путин считает Тихоокеанский трубопровод одним из национальных приоритетов. Если будет построено ответвление в Китай, сказал Христенко, Россия сможет поставлять Китаю по этому маршруту до 30 млн. тонн нефти в год.
В начале марта Чжан Гобао, заместитель главы китайского Госкомитета по развитию и реформам, выразил разочарование темпами переговоров как по трубопроводу, так и по вопросам экспорта природного газа из России. «Слов сказано много, а реального прогресса мало», сказал Чжан Гобао.
Намерение Путина провести оценку осуществимости проекта нефтепровода должно на время успокоить Китай. Однако, учитывая потребности Пекина в энергии, китайские лидеры вскоре вновь начнут проявлять нетерпение, если оценка затянется.
Во время поездки Путин заметил, что Китаю, возможно, придется изменить характер торговых отношений с Россией, чтобы получить ее согласие на ответвление от трубопровода. В речи на деловом форуме в Пекине Путин подчеркнул «неблагоприятное изменение структуры российско-китайской торговли» и сырьевой характер российского экспорта в Китай, особенно в части нефти и газа. Российский президент сказал, что считает эту тенденцию «серьезной проблемой». По словам Путина, чтобы перевести торговые отношения на более здоровую основу, Китай должен начать импорт из России готовой и высокотехнологичной продукции. Ху Цзиньтао сказал на том же форуме, что Пекин открыт для развития торговли промышленными товарами, однако подчеркнул, что энергетика будет и впредь играть центральную роль в двусторонних экономических отношениях.
Сергей Благов, эксперт по политическим проблемам СНГ
