Россия: цветобоязнь
В России «цветобоязнь» (в смысле – боязнь «цветной революции») приобретает юридические формы. Наблюдатели отмечают два параллельно идущих в России процесса, направленных на ограничение свободы в построении гражданского общества:
давление на неправительственные организации и «информзачистки» в СМИ. Так, 9 ноября Совет Государственной думы РФ принял к рассмотрению проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», предполагающий ужесточение контроля властей над российскими и действующими на территории России иностранными неправительственными и некоммерческими организациями. Авторы законопроекта не скрывают, что обеспокоены известными событиями в ряде бывших советских республик и считают, что в «цветных революциях» значительную роль сыграли негосударственные организации и зарубежные фонды, финансируемые ЦРУ. Такого же мнения придерживаются и в разведке.
В минувшую среду нижняя палата российского парламента одобрила (пока предварительно) законопроект, согласно которому российские неправительственные организаций (НПО) должны будут проходить особую регистрацию в министерстве юстиции.
Российские НПО (а их в стране действует около 500 тысяч) отреагировали бурно. «Реализация законопроекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», подготовленного группой депутатов фракций "Единая Россия", "Родина", КПРФ и ЛДПР, приведет к свертыванию деятельности множества организаций и нанесет значительный ущерб интересам нашей страны, - говорится в совместном заявлении представителей ряда общественных организаций. - Мы убеждены, что обществом и государством до сих пор в полной мере не осознан масштаб деятельности российских неправительственных организаций, вносящих существенный вклад в экономику и социальное развитие страны и берущих на себя те функции, которые не выполняют государство и рыночные институты». В документе отмечается, в частности, что «ряд предлагаемых изменений напрямую противоречит нормам международного права и обязательствам нашей страны, в том числе нескольким статьям ратифицированной Россией Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод», а это может плохо сказаться на международном престиже страны. Авторы заявления указывают, что никаких консультаций с НПО по поводу предполагаемых законодательных изменений не проводилось.
«В случае принятия депутатами этого одиозного закона основной удар придется не только по российским правозащитным организациям, но и научным, культурным и иным гуманитарным сообществам, которым и так не просто выживать в современных условиях, - говорится в заявлении Русского ПЕН-Центра. - Вполне понятно, почему наши доблестные законодатели не взяли себе за труд предварительно обсудить свои идеи с представителями общественных организаций. Немудрено, ведь предполагаемый тотальный контроль значительно усложняет, а подчас делает и практически невозможной их деятельность».
Одними только заявлениями российские НПО не ограничились. Но и государство не дремало: акция протеста против принятия законопроекта, проведенная 23 ноября представителями общественной организации «Экозащита» и движения «ГРОЗА» у здания Госдумы РФ, была разогнана ОМОНом.
Что до иностранных организаций, то они могут теперь потерять возможность открывать в России свои филиалы. «Данный законопроект может еще претерпеть существенные изменения, однако при сохранении его в нынешней редакции такие организации, как Фонд Форда (The Ford Foundation), «Гринпис» или «Международная Амнистия» (Amnesty International) будут вынуждены закрыть свои представительства в России и зарегистрироваться в качестве чисто российских объединений, - отмечает The New York Times. - Однако в законопроекте не совсем ясно определено, каким образом организации могут это сделать. Кроме того, в нем имеется ряд ограничений, затрудняющих данный процесс» (первод ИноСМИ).
«У иностранных граждан и лиц, не проживающих постоянно на территории России, будет серьёзно ограничена возможность создавать общественные объединения и некоммерческие организации, а также участвовать в работе таких объединений или вступать в них, - заявляет «Международная амнистия». - Отделениям иностранных некоммерческих организаций необходимо будет пройти перерегистрацию с приобретением иного юридического статуса, что в потенциале может неблагоприятно отразиться на их финансировании.
По новому законопроекту, должностные лица, отвечающие за регистрацию, фактически наделяются правом решать, является ли деятельность учредителей организации «экстремистской» или их деятельность «способствуют легализации денежных средств, полученных противоправным путём».
Возможно, учитывая поднявшуюся волну протестов, ничего этого и не случится, но тенденция беспокоит экспертов (представляющих НПО) как в России, так и за рубежом. Особенно в сочетании с другой тенденцией – давно проявившейся – к «закручиванию гаек» в информационной политике. Последний, наделавший много шума инцидент в этой сфере – отстранение от эфира телеведущей канала REN-TV Ольги Романовой, которой 24 ноября путь в студию преградили сотрудники охранного предприятия, действовавшие по указанию руководства. Сама Ольга Романова считает, что это распоряжение «является препятствием осуществлению профессиональной деятельности» и намерена подать на руководителей телеканала в суд. Журналистка полагает, что столкнулась с «политической цензурой»: за несколько дней перед инцидентом из новостей были изъяты сюжеты о прекращении уголовного дела в отношении сына министра обороны РФ Сергея Иванова, сбившего женщину, и о новом проекте Зураба Церетели. Руководитель телеканала обвинения в цензуре отверг, назвав случившееся «рабочим процессом». Однако в Союзе Журналистов России придерживаются другой точки зрения. Как заявил генеральный секретарь этой организации Игорь Яковенко, власти просто «заткнули последнюю отдушину в федеральном эфире».
«Тупо зачищая информационное пространство от независимых или, точнее, нелояльных журналистов, Кремль методично настраивает против себя ключевую профессиональную касту, на которую может опираться, - пишет по этому поводу Газета.Ru. - Телевидение и большинство общенациональных газет – единственное, что на самом деле контролирует нынешняя российская власть. А «цветные революции», призрак которых вызывает такую панику у российских руководителей, практически везде начинались с отказа ангажированных журналистов постоянно врать по указаниям своих хозяев или с недоверия большинства активного населения официальным массмедиа».
Кстати, в докладе-2005 Международной неправительственной (снова-таки!) организации «Репортеры без границ» о ситуации со свободой прессы, Россия в списке из 167 стран заняла 138-е место.
