Законодательный хаос: как изменился Лесной кодекс за 10 лет
«Иногда нужно все разрушить, спалить все дотла, чтобы потом начать все сначала», кажется, именно этой цитатой шотландского писателя Ирвина Уэлша вдохновлялись российские законотворцы, принимая в 2006 году новый Лесной кодекс РФ. Ликвидировать последствия данной безумной реформы до сих пор не удалось.
Руководитель лесного отдела «Гринпис России» Алексей Ярошенко на примере внесения поправок в действующий Лесной кодекс страны наглядно показал, как стремительно меняется российское лесное законодательство. Однако, вопреки известной истине, многочисленные количественные изменения все никак не могут перейти в качественные.
По подсчетам эколога, за период с 2011 по 2020 годы включительно в Лесной кодекс РФ было внесено 40 наборов поправок, а всего со времени его принятия в 2006 году – 51 набор поправок. В федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» за период с 2011 по 2020 годы было внесено 19 наборов поправок, а всего со времени его принятия в 2006 году – 28 наборов поправок.
Таким образом, в среднем за последнее десятилетие поправки в Лесной кодекс РФ вносились четыре раза в год, в закон о его введении в действие – два раза в год.
Это привело к тому, что в действующей сейчас редакции Лесного кодекса РФ лишь 16% приходится на исходный текст, сохранившийся с 2006 года, а 84% – на новые статьи, пункты или формулировки.
38 наборов изменений в нынешний Лесной кодекс РФ за последнее десятилетие, и 49 – за все время его существования, были внесены федеральными законами, и два набора – постановлениями Конституционного суда. Все наборы изменений в закон о введении кодекса были внесены федеральными законами.
– Несмотря на такую частоту изменений и на их колоссальный совокупный объем, Лесной кодекс РФ 2006 года продолжает оставаться самым мутным и бестолковым лесным законом во всей российской истории, – считает Ярошенко.
По прогнозу гринписовца, в ближайшие годы данная тенденция сохраниться и, более того, частота изменений будет только увеличиваться – в следующем десятилетии лесное законодательство будет меняться примерно в полтора раза чаще, чем в нынешнем.
– Разумеется, бесконечно это продолжаться не может – рано или поздно российский лесной комплекс окончательно захлебнется в этом правовом хаосе, – резюмирует Алексей Ярошенко.
Число принятых законов и постановлений, вводивших или изменявших главные лесные законы России за период с 1918 года по настоящее время
В контексте:
