Колыбель революции против вертикали власти
В среду на родине Владимира Путина произошел бунт против выдуманного президентом порядка избрания губернаторов. Петербургское заксобрание отказалось включать норму о назначении главы администрации Санкт-Петербурга президентом в городской устав, хотя обязано было сделать это под угрозой роспуска.
Этот день для петербургских депутатов начинался тревожно. С утра спикер законодательного собрания Вадим Тюльпанов предупредил коллег, что в здании парламента готовится некая провокация. Сам он узнал об этом от замначальника УФСБ по Петербургу и Ленобласти Владимира Гусева, который якобы рассказал ему эту новость по телефону. Поэтому все помещения парламента и территория вокруг него охранялись с удвоенной силой, а внутрь перестали пускать посетителей по разовым пропускам.
Правда, скоро выяснилось, что ничего страшного депутатам не угрожало. Провокацию, о которой доложило ФСБ, должна была осуществить группа примерно из десяти пенсионерок.
Как рассказала «Газете.Ru» пресс-секретарь петербургского отделения партии «Яблоко» Елена Татаринова, они собирались пройти в кабинет спикера Тюльпанова и попросить его извиниться за то, что он называл проплаченными акции протеста против отмены льгот. Однако благодаря слаженной работе чекистов и председателя парламента у старушек ничего не получилось, поскольку они собирались попасть в здание ЗАКСа как раз по разовым пропускам, которые им должен был выписать кто-нибудь из депутатов-яблочников.
Новая заминка произошла, когда дошло дело до поправок в устав Санкт-Петербурга, которые должны были привести его в соответствие с новой редакцией федерального закона «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ». Речь идет о новом порядке избрания губернаторов, согласно которому они выбираются не гражданами напрямую, а региональными парламентами по представлению президента. Вообще местные законодательные собрания просто обязаны приводить законы субъектов федерации в соответствие с федеральными под угрозой роспуска, процедура которого прописана в том же законе «Об общих принципах…».
Однако петербургские депутаты неожиданно взбунтовались. При необходимых 26 голосах поправки получили всего 19.
Спикер Тюльпанов был недоволен и поставил вопрос на голосование во второй раз. Результат получился таким же. Сам председатель парламента выступал за то, чтобы поправки принять. Спикер Тюльпанов не входит ни в одну из фракций, но все знают, что он при этом руководит региональным отделением пропрезидентской «Единой России», поэтому в принятии поправок был очень даже заинтересован. После двух неудач спикер не оставил надежды все-таки поменять городской устав и объявил новое, третье по счету, голосование поименным.
«Чтобы мы знали, из-за кого парламент будут распускать», – объяснил он. Это помогло, но не совсем. «За» были уже не 19, а 22 депутата, хотя этого все равно не хватало.
Поправки поддержали депутаты «Единой России» – в петербургском парламенте их как раз 22 человека (остальные фракции – объединенные демократы из СПС и «Яблока», «Родина», ЛДПР и Партия жизни – имеют по шесть мандатов, что по регламенту является минимальным количеством). Любопытно, что даже часть единороссов, пока спикер не напугал их поименным голосованием, голосовала против путинских поправок.
Сторонники введения нового порядка избрания петербургского губернатора были возмущены несознательностью коллег. «Как закон может нравиться или не нравиться, если это не наши полномочия? – сказал «Газете.Ru» автор поправок Игорь Михайлов из «Единой России». – Люди, не уважающие государственное устройство России, имеют ли они право писать законы субъекта Российской Федерации как неотъемлемой части государства в целом? Каков уровень сознательности народных избранников, если они призывают всех к выполнению законодательства, а сами при этом открыто публично отказываются выполнять его требования?»
После такого демарша парламенту остается ждать решения суда, который должен обязать его все-таки исправить устав. «В случае неисполнения этого требования губернатор и президент имеют право распустить нас, – сообщил Михайлов. – Если эту процедуру затеять, то с учетом политических инерций я даю на это где-то год. У нас же губернатор терпеливый, долго подождет».
Главный аргумент противников закона в том, что назначать губернаторов – не дело президента. «Мы считаем федеральный закон, который принят на эту тему, то бишь изменения в закон, неконституционными, – заявила «Газете.Ru» депутат из «Яблока» Наталья Евдокимова, выступившая на заседании против поправок. – Президент не имеет права вмешиваться в государственную власть субъекта федерации. Система госвласти устанавливается уставом субъектом федерации и является исключительным предметом ведения субъекта Российской Федерации».
Судя по ее словам, до роспуска петербургского парламента дело все-таки не дойдет.
«Пусть подают в суд, мы будем в суде защищаться, – сказала Евдокимова. – Давайте привлечем к этому внимание. Почему все это съели совершенно спокойно? Все равно разогнать нас просто так не удастся, только через суд. Если суд обяжет, тогда да, примем. Но мы хоть там выступим. Необходимо все-таки дать регионам высказаться». Тем самым депутат надеется привлечь к назначению губернаторов внимание Конституционного суда. «Может быть, он вмешается. Это все-таки антиконституционная норма», – сказала она.
