У регионов «отожмут» Арктику?
Реформа Конституции, задуманная Владимиром Путиным, преподносит немало сюрпризов. Под шумок конституционной перестройки в России может появиться принципиально новая административно-территориальная единица. Назовём её пока условно - Арктический федеральный округ.
В новую, переписанную, Конституцию могут включить понятие «территории с прямым федеральным подчинением». Под эту категорию могут попасть стратегически важные земли, требующие усиленной охраны со стороны государства - в частности, Арктика.
Помимо Арктики, под прямое федеральное подчинение могут отойти все территории, требующие специального управления: закрытые города с военными и стратегическими объектами, заповедные природные территории (в том числе - Байкал).
Фактически речь идёт о нарушении принципов федеративного устройства России и отчуждении у регионов части территорий.
Предложение было озвучено на заседании рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию. Инициатор - председатель Тульской областной думы Сергей Харитонов. Поддержал идею сенатор от Красноярского края и сопредседатель группы Андрей Клишас, пополнив копилку своих одиозных инициатив.
Клишас аргументирует нарушение принципов федерации защитой вышесказанных территорий, а также повышением их инвестиционной привлекательности. Помимо всего, сенатор ссылается на опыт США, где существует 14 территорий с прямым федеральным подчинением.
«Повышенные требования к безопасности, защите и охране окружающей среды или же к созданию условий по повышению инвестиционной привлекательности влияют на особенности управления этими территориями. Данные обстоятельства предопределяют необходимость закрепления специальных полномочий», - написал Клишас в своём блоге на сайте Совета Федерации.
Пока инициатива по введению территорий прямого федерального подчинения находится на проработке профильных комитетов Совета Федерации. Между тем можно заранее спрогнозировать отношение к ней регионов, обладающих арктическими территориями. Отчуждать у субъектов Арктику сейчас, в разгар большого «арктического тренда», крайне опрометчиво.
Да, арктические территории недофинансированы регионами и скудны на инфраструктуру, а жители этих земель зачастую испытывают нехватку в ассортименте продовольствия и товаров массового и длительного спроса. Но региональным властям, по большому счёту, плевать на социально-экономические проблемы жителей Арктики - их больше интересуют мегапроекты на этих землях, связанные с добычей полезных ископаемых. И если налоги с горнодобывающего бизнеса в Арктике вдруг пойдут прямиком в федеральный бюджет, это едва ли понравится регионалам.
Возьмём Красноярский край, где региональные власти нацелились собирать налоговые сливки с реализации крупных горнодобывающих проектов за Полярным кругом. Губернатор Александр Усс ждёт кратного увеличения налоговых поступлений в бюджет от проектов на Таймыре и уже картинно «ручкается» с главой «Роснефти» Сечиным, который реализует на севере края капиталоёмкий проект «Восток Ойл».
Но даже если отбросить в сторону опасения перевода налоговых потоков в сторону федерального бюджета, то, в любом случае, сама по себе идея нарушить принципы федеративного устройства и одним махом забрать у регионов часть территорий отдаёт потенциальным мятежом.
Ранее на БАБРе:
Усс и Сечин: Арктика их связала
Усс тоже хочет в «арктический тренд». Краевые власти вспомнили про жителей севера
