Мусорная реформа: старые полигоны и новые идеи министра Часовитина
Депутаты Заксобрания Красноярского края попросили аудиторов Счетной палаты проанализировать, как исполнительная власть края реализует полномочия в сфере обращения с отходами.
Стоит отметить, что обсуждение хода мусорной реформы уже стало своеобразной традицией для народных избранников – парламентарии с периодичностью раз в полгода поднимают этот вопрос, горячо обсуждают его, однако дальше к ничему не обязующих рекомендаций и громких, но пустых рекламаций дело не идет.
В докладе аудиторов отмечено, что Красноярский край на протяжении нескольких лет входит в тройку лидеров среди субъектов РФ по количеству образования отходов производства и потребления. Общий объем накопленных отходов на конец 2022 года составил 1,8 миллиарда тонн.
Основным способом обращения с твердыми коммунальными отходами в крае остается захоронение – на полигоны направляется 99% отходов. Организацию деятельности по обращению с ТКО на территории края осуществляют восемь юридических лиц в 14 технологических зонах. Охват населения соответствующей коммунальной услугой составляет около 90%.
В 2023 году на реализацию мероприятий в сфере обращения с отходами из краевого бюджета было предусмотрено 436 миллионов рублей, из которых освоено всего 32,5%. Основная часть бюджетных средств направлена на обустройство площадок накопления отходов потребления или приобретение контейнерного оборудования.
Анализ, проведенный Счетной палатой края, выявил несовершенство нормативного правового регулирования, факты неэффективного использования средств, отсутствие в отрасли внебюджетных источников финансирования, недостаток инфраструктуры для охвата всей территории региона централизованной системой в области обращения с ТКО.
В заключение Счетная палата края обращает внимание, что для достижения поставленных на федеральном уровне задач необходимо существенно изменить систему работы всех участников процесса сбора и переработки твердых коммунальных отходов, включая строительство в регионе современных мусоросортировочных и перерабатывающих комплексов.
После неутешительного доклада аудиторов с информацией о текущем состоянии дел выступил министр экологии Владимир Часовитин. Для данного чиновника тема обращения с ТКО, можно сказать, является личной – в 2019 году, после провального старта мусорной реформы, он был отправлен в отставку с поста министра. Повторно заступив на высокую должность в конце 2023 года, Часовитин развил бурную деятельность в соцсетях и, кажется, придумал план по исправлению в том числе собственных ошибок.
Министр торжественно объявил депутатам, что сейчас на сайте министерства опубликован проект изменения территориальной схемы для общественного обсуждения. По словам Часовитина, сейчас, по сути, меняются подходы – вместо строительства множества небольших районных полигонов для ТКО будут строиться крупные экотехнопарки, каждый из которых будет обслуживать несколько районов.
В данный момент запланировано строительство семи таких объектов в Канске, Лесосибирске, Ачинске, Назарово, Норильске, Красноярске и Богучанах. За исключением последнего, возводить их будут частные инвесторы в формате концессии. В Богучанском районе строить придется за бюджетные средства.
Стоит отметить, что к идее Часовитина по строительству крупных экотехнопарков (читай – больших свалок) парламентарии отнеслись с долей скепсиса. Депутаты признали, что за годы мусорной реформы краевые власти смогли научиться относительно регулярно собирать отходы и возить их на полигоны. Однако полигоны эти старые, так как новой инфраструктуры, которая предусматривает сортировку и вовлечение мусора во вторичный оборот, в регионе так и не появилось.
По оценкам народных избранников, строительство полигона – очень дорогостоящее мероприятие, несколько сотен миллионов рублей. Если в каждом районе построить по полигону, то бюджет Красноярского края таких расходов не потянет. Не стоит забывать и о том, что многомиллионные затраты на полигоны спровоцируют рост тарифов для населения. Да и само население вряд ли будет слишком радо, узнав, что поблизости планируют возвести огромную мусорную свалку, хоть десять раз ее назови вычурным экотехнопарком.
– Поэтому мы настаиваем, что территориальная схема нуждается в актуализации. Она должна, прежде всего, показать сколько будет стоить строительство новой инфраструктуры, и за чей счет. Точно это не должны быть только расходы бюджета, нужно активно привлекать бизнес, инвестиции. Поскольку это будет коммерческое финансирование, то возмещение этих расходов для бизнеса неизбежно ляжет в тариф. Как раз задача государства не допустить чрезмерного роста тарифов для населения – предложить меры компенсации за счет бюджета,– мастерски подвел итоги, не сказав ничего по существу, глава комитета по природным ресурсам и экологии Виталий Дроздов.
В контексте:
