Сессия Заксобрания: профессиональный фарс
Заксобрание Иркутской области не перестает удивлять. На этот раз бесконечное противостояние «красных» и «синих» вылилось в очень скучный и долгий фарс, который, однако, в некотором смысле может восхитить искушенных наблюдателей.
На сессии 4 декабря должны были рассмотреть 25 вопросов. Казалось бы, — не много. А итоге рассмотрели только половину, сама же сессия длилась почти двенадцать часов из-за введения процедуры тайного голосования по каждому вопросу. Это когда собирается счетная комиссия, печатаются бюллетени и депутаты по одному идут в закрытую кабинку для голосования. Каждый вопрос в таком формате рассматривался от тридцати минут до полутора часов. Испытание не для слабонервных.
Тайное голосование — аппаратный ход «Единой России» в ответ на требование КПРФ ввести процедуру открытого поименного голосования на сессии. Правовое управление ЗС, лояльное «ЕР», трактует регламент Заксобрания тем образом, что в случае двух встречных взаимоисключающих предложений о форме голосования предпочтение отдается именно тайному.
«Единая Россия» в очередной раз переиграла коммунистов на поляне бюрократических тонкостей и лазеек в регламенте. Знатоки законодательного процесса данный маневр, безусловно, оценили по достоинству. А вот с точки зрения публичной политики победа скорее досталась КПРФ. Но об этом ниже.
Зачем КПРФ нужно было поименное голосование?
Сложный вопрос, на который вряд ли честно ответит глава фракции Андрей Левченко. Официальную позицию коммунистов, озвученную депутатами Антоном Романовым, Андреем Масловым и Сергеем Бренюком, можно сформулировать так: раньше в Заксобрании имелась возможность поименного голосования, однако в прошлом созыве эту норму из регламента убрали, что является нарушениям прав депутатов. Коммунисты предлагают норму вернуть.
На словах все гладко. В реальности же такая позиция полна умолчаний. Например, о том, что ранее коммунисты сами сторонились поименного голосования по самым острым вопросам — таким как вопрос о прямых выборах мэра Иркутска, хотя предложения голосовать поименно высказывались некоторыми депутатами. То есть коммунисты хотят поименного голосования, но только в тех случаях, когда это выгодно им.
И, главное, — еще до сессии было известно, что в повестку включен законопроект КПРФ о возвращении поименного голосования. Голосование по этому вопросу не требовало введения подобной процедуры на самой сессии 4 декабря. Более того, коммунисты, безусловно, знали, что законопроект непроходной — в данном случае на стороне «синих» были голоса ЛДПР и лояльных депутатов от других депутатских объединений. Введение на сессии поименного голосования в данном случае ничего бы не изменило.
Мнение «Единой России» по вопросу озвучил глава комитета по местному самоуправлению Виктор Побойкин, а в кулуарах сессии — вице-спикер Александр Ведерников. Их спич сводился к тому, что поименное голосование есть форма оказания давления на депутатов, «зависимых от исполнительной власти». Якобы поименное голосование могло каким-то образом повлиять на прохождения голосования по острому депутатскому запросу о судьбе Иркутского аэропорта. Версия экстравагантная, но абсолютно надуманная.
Дело в том, что депутатский запрос — это не закон и не прокурорское представление, он не имеет больших юридических последствий для Правительства, а весь негатив, которых может быть озвучен по теме — озвучивается в зале заседаний, вне зависимости от формы голосования. То есть поименное голосование никаким образом не влияет на обсуждение депутатского запроса и уровень гласности этого обсуждения.
Сухая выжимка из сказанного: КПРФ знала, что их законопроекты об изменении регламента не пройдут голосование; КПРФ знала, что «Единая Россия» при любых раскладах будет блокировать инициативу о поименном голосовании, в том числе на данной сессии — кто-то скажет «из вредности», но, скорее, из нежелания отдавать политическую инициативу оппонентам.
Таким образом весь демарш КПРФ на сессии укладывается в простое и понятное желание насолить «ЕР» по следующему принципу: раз уж нельзя принять законопроекты голосами большинства, то хоть заставим «синих» изворачиваться и придумывать невероятные ходы, чтобы заблокировать поименное голосование на одной конкретной сессии. Что все заинтересованные и имели «удовольствие» наблюдать 4 декабря.
Здесь мы возвращаемся к началу. «Единая Россия» тонко обыграла коммунистов на аппаратном уровне, но проиграла идущую на экспорт "картинку". Законопроекты КПРФ торпедированы, но «красные» получили свой политический профит. Своеобразная ничья.
А теперь самое смешное: ключевые вопросы о втором чтении бюджета региона на 2020 год и депутатском запросе по Иркутскому аэропорту прошли тихо, мирно, без серьезных прений. За бюджет депутаты проголосовали почти единогласно, при всего одном голосе против. Дебаты вокруг аэропорта тоже не удивили: были скромно озвучены замечания в адрес Правительства. Ни одного нового факта или яркого выступления.
То есть «красные» и «синие» в очередной раз устроили эпическое бодалово по откровенно второстепенным вопросам повестки, но не выказали больших противоречий, когда дело дошло до действительной серьезных тем. Что тут скажешь — товарищи и господа депутаты научились игре в подмену реальной конкурентной политики унылым аппаратным фарсом. Профессионалы.
Фото: Татьяна Глюк
