Проект Устава объединенной Иркутской области должен быть готов к октябрю 2008 года
Октябрь 2008 года – к этому сроку по предварительным данным должен быть готов проект Устава объединенной Иркутской области. Преамбула и первая глава появятся в поле зрения администрации региона к концу декабря, а Совет представителей Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского округа начнет над ним работу в новом году.
К марту должны появиться главы Устава, описывающие социально-экономическое развитие региона, а к осени – самые сложные и спорные положения. Это главы о структуре исполнительной власти региона, особом статусе «административно-территориальной единицы», бывшем УОБАО, о существовании Уставного суда. После того как проект будет представлен в новый парламент, уже объединенного субъекта, депутаты должны будут принять документ до конца 2008 года. Эта информация была озвучена на Совете законодателей парламента Иркутской области и Думы округа.
Как рассказал директор Института регионального законодательства и правовой информации Эдуард Девицкий, концепция проекта Устава была одобрена Советом законодателей, а затем и губернатором Иркутской области. В институте создана рабочая группа, которая приступила к разработке окончательного текста проекта Устава. По мнению Девицкого, документ требует серьезной работы, поскольку является «имиджевым». «Мы должны собрать в собственном Уставе все правовые новшества, которые приняты сегодня в уставном регулировании, - считает правовед. – В свое время Иркутская область была пионером в этом вопросе, важно и сегодня не опустить планку».
Институт выпустил в 2007 году рабочий вариант проекта Устава объединенного субъекта, в котором были различные варианты нормативно-правового регулирования. В частности, такие сложные вопросы, как структура исполнительных органов власти, работа парламента, существование Уставного суда. Сегодня готова преамбула и первая глава Устава. По словам Эдуарда Девицкого, в первой главе сформулированы основы статуса объединенной Иркутской области, цели и принципы осуществления государственной власти.
С нового года рабочая группа продолжит корректировку рабочего варианта Устава. К каждой главе будут представлены поправки, которые будут обсуждаться, после чего юристы сформулируют окончательный текст. Вице-спикер ЗС Геннадий Истомин обратил внимание депутатов, что по федеральному конституционному закону нынешний парламент лишен возможности обсуждать Устав. Не укладываются и депутаты по срокам – полная версия проекта будет готова только в октябре, когда полномочия нынешнего созыва будут окончены. Поэтому Истомин предложил ввести обязательную норму рассмотрения каждой главы проекта Устава на Совете представителей (с 1 января 2008 года так будет называться Совет законодателей). Совет поддержал эту инициативу.
