"Зеленые" пишут мэру

Мэру г. Иркутска Якубовскому В.В.

От зам. председателя Центрального Совета

Всероссийской общественной организации

«Всенародное экологическое общество - Зелёные 3000».

Еремеева Е.В. И.Франко 20-15 т. 620-155

Уважаемый Владимир Викторович!

Руководствуясь целью вступления во Всемирную Торговую Организацию, Правительство России, уже более 4 лет, проводит активную работу по адаптации российского природоохранного законодательства к стандартам Европейского Союза. Фактически законодательные нормы экологического права, общественного участия или публичного обсуждения заимствованы из международного законодательства и законодательства развитых стран, в основном США и Великобритании.

Анализ ситуации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности нарушающей права граждан г. Иркутска на благоприятные условия проживания показал, что практически повсеместно, реализуемая Управлением Архитектуры концепция «точечной застройки», стала причиной резкого ухудшения социально-экологической обстановки в городе. В свою очередь именно ухудшение условий проживания горожан, стало фундаментом возникновения негативного отношения к муниципальной власти и численного роста протестного электората, формы протеста которого всё чаще принимают всё более организованный и всё более массовый характер.

Анализ нормативно-правовых актов, регламентирующих участие общественности в градостроительной деятельности, а так же опыт реализации этих документов в ряде регионов России показал, что не всегда нормы международного права и законодательства РФ предусматривают детальную регламентацию процедуры участия общественности в градостроительной деятельности. Именно по этой причине, в большинстве субъектов РФ, муниципальными образованиями утверждены и работают как общие процедуры участия общественности в градостроительной деятельности, так и отдельные формы этого участия. Регламентируются так же и защита прав граждан при осуществлении незаконной градостроительной деятельности, и порядок привлечения к юридической ответственности нарушителей ФЗ, а так же порядок возмещения гражданам ущерба причинённого незаконным строительством.

В целях предотвращения дальнейшего развития кризиса между представителями финансовых групп, исполнительной властью и гражданами г. Иркутска, готовыми решительно отстаивать свои законные конституционные права, представляется разумным решение о разработке и утверждении порядка участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использованию территории г. Иркутска.

Председатель Регионального Совета ООО «Зелёные-3000» /Е.В.Еремеев/

Отзыв

на проект «о порядке участия граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений по вопросам, связанным с использованием городских территорий»

Название данного документа предполагает порядок участия граждан в обсуждении… решений (градостроительных). Тогда как общественность в своих инициативах руководствовалась необходимостью разработки положения о разработке и утверждении порядка участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использованию территории г. Иркутска.

После изучения предложенного к обсуждению Порядка, мы пришли к выводу о том, что содержание данного документа соответствует своему названию. Предлагаемый к рассмотрению проект Порядка, противоречит действующему законодательству в сферах Градостроительства и Природоохранного законодательства и исключает участие граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам градостроительства на стадиях предпроектной подготовки и последующих этапах осуществления градостроительной деятельности.

На наш взгляд, основной причиной неудачи разработчиков является не только не знание существующего Законодательства, касающегося реализации прав и свобод граждан РФ в данных областях жизни деятельности, но и не желание осознавать и видеть первопричины, возникающих в данной сфере социальных конфликтов.

В ходе общественных слушаний нами было заявлено о необходимости формирования новой рабочей группы, но на основании аналитических отчётов, по исследованию документов, регламентирующих участие общественности в градостроительной деятельности по четырём разделам. Такой подход, на наш взгляд, позволил бы определить компетенцию разработчика, на его соответствие поставленной задаче. Так же нами было предложено:

- рабочей группе определить задачу по разработке Положения в рамках названия документа, «О порядке участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использованию территорий в г. Иркутске»;

- в целях систематизации процедур, направленных на обеспечение участия граждан в обсуждении и принятии градостроительных решений установить состав из 11 разделов;

-определить цели Положения о порядке, как создание нормативной правовой базы реализации законодательного права граждан и их объединений на участие в обсуждении и принятии решений по вопросам градостроительной деятельности на территории г. Иркутска;

- определить задачи Положения о порядке, как введение в практику градостроительства на всех этапах его осуществления, тесное взаимодействие властей, специалистов, застройщиков и населения, учитывающее их взаимные интересы и исключающее возникновение социальных конфликтов.

В положении необходимо указать на то, что граждане и их объединения, участвуя в решении градостроительных вопросов, не должны явно или скрытно представлять интересы коммерческих организаций и групп лиц, преследующих свои цели.

Положения Порядка должны определить самих участников, а так же состав и регламентацию действий, гарантирующих привлечение граждан и их объединений к участию в обсуждении и принятии решений в области градостроительного развития и использования территорий города Иркутска.

Обсуждение Порядка в таком виде воспринимается нами как попытка узаконить бесправное положение горожан, в этой связи необходимо заметить, что право граждан на благоприятные условия проживания, - право неотчуждаемое. И тем более возмутительно, когда граждане лишаются гарантированных им Конституцией РФ прав, по прихоти, «слабых на одно место», чиновников. Позиция, как они себя называют в проекте Порядка, «Государственной власти Иркутска», предопределена желанием, очередной раз, осчастливить собственный «народец» новым подзаконным актом. Самосознание же общественности, сегодня выросло до уровня, когда она сама (общественность), в состоянии решать, а хочет ли она сама, чтобы её такое счастье «поимело» в очередной раз …

Как бы там ни было, фактом является то, что повсеместно возникающие гражданские инициативы, во всех сферах жизнедеятельности граждан уже сегодня меняют и условия и правила «игры» между исполнительной властью и обществом, а это даёт основания надеяться на то, что-то в общественной жизни Иркутска меняется и меняется в лучшую сторону. Присоединяйтесь!!!

Председатель Регионального Совета «Зелёные-3000»

/Е.В. Еремеев/ т. 620-155