Валерий Митусов: «Административная реформа сделает власть открытой и доступной»

Через два-три года в Приангарье покончат с бюрократией. Такими целями задались инициаторы проведения административной реформы в регионе.

Она призвана упорядочить деятельность органов государственной власти и свести к минимуму количество административных барьеров, которые зачастую приходится преодолевать многим из нас. Получить справку, создать свой бизнес или просто обратиться к чиновнику станет намного проще.

Но чтобы эта система начала работать как часы, слугам народа предстоит многое в своей повседневной работе изменить. Власти нашего региона решили начать реализацию реформы с себя. Начальник управления государственной службы и кадров администрации губернатора Иркутской области Валерий Митусов уверяет, что определённые достижения в этом направлении уже есть.

Сократить нельзя, модернизировать

— В ряде структурных подразделений областной администрации принят целый ряд административных решений, — рассказывает Валерий Юрьевич. — На начальном этапе реализации концепции реформы нами проведена оптимизация структуры Жилищной инспекции, Главного управления общего и профессионального образования и Агентства фармацевтической деятельности. В работе этих трёх структур мы выявили часть дублирующих избыточных функций, которые, по сути, направлены на обеспечение внутренней деятельности. Их положения включали в себя такие псевдодела, как «участие» и «содействие» в тех или иных процессах. Участие — это ничегонеделание, а сам термин сродни словам «сочувствие» или «сопереживание». Любая функция должна характеризоваться настоящим глаголом, а не опосредованно. Таким образом, из 37 функций, которыми были наделены эти три пилотных органа, без изменений остались только одиннадцать. Остальные были пересмотрены и модернизированы. В настоящее время аналогичные изменения происходят и во всех остальных подразделениях администрации области.

— «Сочувствовавшие» чиновники будут сокращены?

— Когда мы говорим об увольнении чиновников, у людей это вызывает неудержимую эйфорию. Если заниматься сокращением госслужащих только ради уменьшения их количества, то можно прийти к феноменальным результатам, когда работать станет некому. На самом деле административная реформа реализуется одновременно с рядом других законов. Например, 31 декабря президент подписал Федеральный закон № 199, предусматривающий передачу более чем 150 полномочий с федерального уровня региональным органам власти. Эти полномочия, как и ряд функций, от выполнения которых по разным причинам отказываются исполнительные органы власти муниципального уровня, будут равноценно распределены среди структурных подразделений администрации области. Эту работу ведь кто-то должен выполнять!

Работаем по принципу «в одно окно»

— Валерий Юрьевич, предусматривает ли административная реформа реализацию каких-либо направлений, способных что-то изменить в жизни людей?

— Предлагаю рассмотреть ряд ключевых направлений грядущих преобразований. Реформа предполагает ограничение вмешательства чиновников в деятельность бизнес-структур. Теперь мы будем тщательно отсматривать предлагаемые к принятию на территории области законы на предмет наличия в них признаков коррупциогенности. Говоря иначе, согласование законодательных норм, которые заинтересованные лица смогут подвергнуть неоднозначной трактовке с целью оказания влияния или давления на бизнес, впредь будут исключено.

В этом же контексте уместно сказать и о том, что значительно уменьшится количество преград, с которыми приходится сталкиваться гражданам при проведении каких-либо операций с документами. Будет значительно упрощена схема выдачи разного рода справок, разрешительных документов или лицензий, причём таким образом, чтобы людям не пришлось долго ходить по кабинетам или стоять в бесконечных очередях. Постепенно мы приближаемся к принципу работы «в одно окно», что позволит исключить излишнее общение с чиновниками.

— И жить сразу станет легче?

— Вообще, каждый из нас в связи с осуществляемой деятельностью и в контексте своего социального статуса так или иначе имеет отношение к органам власти. Пенсионера, например, интересуют преимущественно органы социальной защиты, ведающие вопросами выплаты пенсий и пособий. Предприниматели испытывают необходимость поддерживать связь с другими блоками власти. Каждый человек, функционирующий в своём направлении, будет получать определённое удовлетворение от государственных услуг. Пора в этой проблеме поставить точку.

Реформа предусматривает и усиление взаимодействия органов власти и общества. Регулярно глава региона обращается к населению с телеэкранов и газетных страниц, проводит Интернет-конференции, встречается с людьми. Из народного лексикона просто исчезли слова «достучаться до власти», потому что стучаться не приходится. Она открыта и доступна. Еженедельно губернатор проводит совещания с представителями структурных подразделений, отвечающих за взаимодействие с обществом. Главе области докладывают, сколько обращений поступило в администрацию, какие меры по ним приняты, скольким гражданам даны ответы и удовлетворены ли они ответами.

— Ведётся ли со стороны федеральных властей контроль за исполнением реформы на местах?

— Разумеется! Правительство не просто кинуло клич о проведении реформы, но и занялось пристальным отслеживанием её реализации в регионах. Главы субъектов регулярно отчитываются о проделанной в этом направлении работе перед правительством и руководством Министерства экономического развития и торговли, за которым закреплён этот вопрос. В конце октября предстоит держать ответ и губернатору Иркутской области. Ему есть что сказать. 46 российских регионов заявили о своём участии в конкурсе на реализацию концепции административной реформы. Иркутская область по ряду показателей вошла в число 29 регионов-лидеров.

Справка

Идея проведения административной реформы в России возникла ещё в конце девяностых годов прошлого века. Слишком долго на разных этапах она «буксовала», пока, наконец, в прошлом году председатель Правительства РФ Михаил Фрадков не подписал концепцию её реализации. В администрации Иркутской области создана специальная комиссия, отвечающая за реализацию реформы. В неё вошло шесть подкомиссий, каждая из которых проводит работу в конкретных направлениях.