Закончено административное расследование в отношении главного редактора газеты "Родная земля"

Член Избирательной комиссии Иркутской области с правом решающего голоса Плахотнюк Вячеслав Александрович, уполномоченный составлять протоколы об административных правонарушениях, действующий на основании ст. 28.3 ч.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления Избирательной комиссии Иркутской области № 4/28 от 15 сентября 2003 г., рассмотрев материалы административного расследования по делу ЗСП № 01-ИКИО/пл,

установил:

Определением от 18 марта 2005 г. было возбуждено производство по делу об административном правонарушении и назначено административное расследование до 16 апреля 2005 г. Всем заинтересованным лицам было предложено представить в Избирательную комиссию Иркутской области необходимые документы, а также пояснения по существу дела.

Определением от 15 апреля 2005 г. председатель Избирательной комиссии Иркутской области продлил срок административного расследования по делу до 15 мая 2005 г.

Материалами административного расследования установлено, что 14 и 17 марта 2005 года в газете «Родная земля» (номера 10 и 11 соответственно) опубликованы агитационные печатные материалы в поддержку кандидата в депутаты Законодательного собрания Иркутской области по избирательному округу № 13 Кузина Андрея Аркадьевича. Публикации содержат в себе информацию об их оплате за счет средств избирательного фонда А.А. Кузина.

На дату выхода в свет указанных номеров газеты в Иркутской области проходила избирательная кампания по повторным выборам депутата Законодательного собрания Иркутской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 13. Постановление Избирательной комиссии Иркутской области № 54/503 от 21 декабря 2004 г. о назначении повторных выборов опубликовано для всеобщего сведения в номере газеты «Восточно-Сибирская правда» за 23 декабря 2004 г. Голосование прошло 20 марта 2005 г.

Средство массовой информации – газета «Родная земля» зарегистрирована Восточно-Сибирским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати при Государственном комитете Российской Федерации по печати (Свидетельство № И-0490 от 21 января 2000 г.). Порядок участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов урегулирован главой VII Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», главой 8 Закона Иркутской области № 34-оз «О выборах депутатов Законодательного собрания Иркутской области».

В силу требований п. 6 ст. 50 Федерального закона № 67-ФЗ при проведении выборов сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов и в этот же срок представлены в избирательную комиссию, организующую выборы, либо нижестоящую избирательную комиссию, указанную в законе, вместе с уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации. В соответствии с п. 7 ст. 50 Федерального закона № 67-ФЗ невыполнение требований п. 6 ст. 50 упомянутого закона признается отказом от предоставления печатной площади в целях предвыборной агитации. Согласно п. 8 ст. 52 Федерального закона № 67-ФЗ иные условия и порядок проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в периодических печатных изданиях регулируются законом.

Закон Иркутской области № 34-оз от 11 июля 2003 г. «О выборах депутатов Законодательного собрания Иркутской области» устанавливает, что соответствующие уведомления направляются комиссию, организующую выборы, а именно в Избирательную комиссию Иркутской области (п. 8 ст. 59). В силу требований п. 11 ст. 61 Закона Иркутской области № 34-оз редакции периодических печатных изданий, не выполнившие требования п. 8 ст. 59 упомянутого закона, не вправе предоставлять кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам печатные площади для проведения предвыборной агитации.

Редакция газеты «Родная земля» требования п. 6 ст. 50 Федерального закона № 67-ФЗ, п. 8 ст. 59 Закона Иркутской области № 34-оз не исполнила: размер и иные условия оплаты печатных площадей не опубликовала, уведомление о готовности предоставить печатную площадь для размещения агитационных материалов в Избирательную комиссию Иркутской области не направила.

В соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» № 2124-1 ответственность за выполнение требований, предъявляемых законом к средству массовой информации, несет главный редактор. В соответствии с приказом учредителя СМИ – АНО «Родная земля» № 19 от 21 января 2000 г. главным редактором газеты «Родная Земля» является Шахматов Александр Петрович, проживающий в г. Иркутске по адресу: (адрес)

В своих пояснениях по существу дела главный редактор газеты «Родная Земля» Шахматов Александр Петрович указал:

пояснений не имеет

Таким образом, материалами административного расследования подтверждено, что при публикации в номерах за 14 и 17 марта 2005 г. в газете «Родная Земля» агитационных печатных материалов в поддержку зарегистрированного кандидата Кузина Андрея Аркадьевича главным редакцией газеты «Родная земля» нарушен установленный федеральным законом и законом Иркутской области порядок участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов. Ответственность за данное нарушение установлена ст. 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается подлинными номерами газеты «Родная Земля» за 14 и 17 марта 2005 г.

Учредитель средства массовой информации «Газета «Родная Земля» - Автономная некоммерческая организация «Родная Земля» фактически расположена в г.Иркутске по адресу: ул.Горького 31, к.322.

Редакция газеты «Родная Земля» фактически расположена в Иркутске по адресу: ул. Горького 31, к.324, 325.

Местом совершения административного правонарушения является помещение редакции газеты «Родная Земля».

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих вину правонарушителя по делу не установлено.