Кировский районный суд оштрафовал главного редактора газеты "Родная земля" на 2000 рублей

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Вайдялене М.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении главного редактора газеты «Родная земля» Шахматова Александра Петровича,

У с т а н о в и л:

Членом Избирательной комиссии Иркутской области с правом решающего голоса Плахотнюком В.А. составлен протокол об административном правонарушении от 28.10.04 г, в отношении главного редактора газеты «Родная земля» Шахматова Александра Петровича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.5 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что определением от 28.09.04 г. возбуждено производство по делу об административном правонарушении и назначено административное расследование. В порядке административного расследования главный редактор газеты «Родная земля» Шахматов А.П. пояснил, что в основу № 39 газеты «Родная земля» положены материалы, ранее публиковавшиеся. В ходе административного расследования установлено, что номер газеты «Родная земля» № 39 изготовлен в типографии ОАО НПА «Облмашинформ» тиражом 30 000 экземпляров в форме брошюры объемом 16 (полос) страниц формата А 4. Номер газеты озаглавлен «Юрист в законе. Власть, деньги, женщины». Содержание номера посвящено оценкам личных качеств, а также научной и политической деятельности Шишкина С.И., который по состоянию на 27.09.04 г. являлся депутатом Законодательного собрания Иркутской области и зарегистрированным кандидатом в депутаты с 20.08.04 г. Редакционная статья прямо увязывает выпуск номера с проходящими выборами в Законодательное собрание Иркутской области. Порядок участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов урегулирован главой VII Федерального закона № 67-ФЗ. При этом средства массовой информации не являются субъектом права на предвыборную агитацию и в силу пп. «ж» п. 7 ст. 48 указанного закона не вправе выпускать и распространять агитационные материалы также и представители средств массовой информации при осуществлении ими профессиональной деятельности. Кроме того, обязательным условием опубликования агитационных материалов в периодических печатных СМИ является их оплата исключительно за счет средств соответствующего печатного фонда (п. 5 ст. 48 ФЗ). Содержание публикаций в № 39 газеты «Родная земля» подпадает под признаки предвыборной агитации, оплата за счет средств чьего-либо избирательного фонда не производилась. Таким образом, главным редактором газеты «Родная земля» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.5 КоАП РФ.

С протоколом об административном правонарушении Шахматав А.П. ознакомлен под роспись.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении главный редактор извещен по месту нахождения редакции газеты «Родная земля», о чем имеется соответствующая расписка, на рассмотрение дела не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы административного расследования, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5.5 КоАП РФ нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, …., осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов … - влечет наложение штрафа на должностных лиц – от 10 до 50 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – 300 до 1000 минимальных размеров оплаты труда.

Как усматривается из представленного экземпляра губернского еженедельника «Родная земля» № 39, дата выпуска 27.09.04 г., имеющий наименование «Юрист в законе, власть, деньги, женщины», данный выпуск по содержанию имеющихся в нем публикаций подпадает под признаки предвыборной агитации в силу подп. «г», «д», «е» п. 2 ст. 48 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Более того, на то, что данный выпуск еженедельника является предвыборной агитацией указывает статья от редакции газеты «Родная земля», опубликованная на стр. 2 еженедельника.

Каких-либо данных свидетельствующих о том, что предвыборную агитацию в губернском еженедельнике «Родная земля» № 39 от 27.09.04 г. проводил кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, либо иные, привлеченные к этой цели лица в соответствии с пунктами 1, 2, 4 ст. 48 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», не имеется.

Также не имеется сведений о том, что расходы на проведение предвыборной агитации осуществлены исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов согласно п. 5 ст. 48 указанного федерального закона, поскольку оплата тиража еженедельника должна была производиться учредителем газеты – Автономной некоммерческой организацией «Родная земля», согласно счету, представленному ОАО НПО «Облмашинформ» № 007469 от 26.09.04 г.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что при издании губернского еженедельника «Родная земля» № 39 от 27.09.04 г. имело место нарушение подп. «ж» п. 7 ст. 48 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», запрещающей проводить предвыборную агитацию и распространять любые агитационные материалы представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации при осуществлении ими профессиональной деятельности.

Поскольку в соответствии со ст. 19 Закона РФ «О средствах массовой информации» главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим законом и другими законодательными актами РФ, судья полагает, что составление протокола об административном правонарушении в отношении главного редактора газеты «Родная земля» является правомерным.

Решая вопрос о размере административного штрафа, судья находит возможным, определить административный штраф в размере 20 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Признать главного редактора газеты «Родная земля» Шахматова Александра Петровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях о назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение 5 дней со дня вручения или получения копии данного постановления.