Милиционер - профессия преступная?
Управление собственной безопасности ГУВД Иркутской области ищет и находит "представителей" правоохранительных органов, которые честно жить не хотят.
Из песни слов действительно не выкинешь. Бой-то вроде и незримый, а факты вполне реальные и серьезные. И это вовсе не связано со ставшей в последнее время столь популярной в средствах массовой информации темой борьбы с "оборотнями в погонах". Просто работа у них такая - ежедневная, кропотливая и напряженная. Работа не на "сенсацию очередного разоблачения", а на поднятие имиджа российской милиции, чистоты ее рядов, здоровой обстановки в коллективе. Чтобы не было стыдно смотреть людям в глаза.
По итогам шести месяцев 2004 года оперативная обстановка и состояние законности в органах внутренних дел области характеризовались значительным ростом числа правонарушений. Если за аналогичный период прошлого года было зарегистрировано 244 факта нарушений закона сотрудниками милиции, то в этом году уже 360. Значительный рост в 48 % говорит не столько о негативном факторе, сколько о более жесткой и принципиальной оценке действий руководством ГУВД Иркутской области, а также активизации работы подразделений УСБ. Только одна цифра - 152 факта правонарушений были выявлены непосредственно сотрудниками службы собственной безопасности.
Укрывать преступлений стали меньше
Однако роста преступности среди сотрудников милиции не наблюдается - 29 против 30 прошлогодних. Следует особо отметить, что в результате целенаправленной работы совместно с информационным центром и штабом областного ГУВД по выявлению нарушений учетно-регистрационной дисциплины в отчетный период было зарегистрировано на 59% больше фактов укрытия преступлений от учета. Из них более трети нарушений выявили сотрудники УСБ ГУВД ИО.
В числе 29 зарегистрированных Управлением собственной безопасности за 6 месяцев 2004 года преступлений преобладают должностные - 23 факта и 6 преступлений общеуголовного характера. При этом 9 должностных преступлений и 1 общеуголовное выявлены сотрудниками УСБ.
В категории должностных преступлений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года отмечается рост преступлений, связанных со злоупотреблением должностными полномочиями и получением взятки. Зарегистрировано 14 фактов превышения должностных полномочий.
По уголовным делам предъявлены обвинения 30 милиционерам (в прошлом году - 34). В то же время количество осужденных сотрудников ОВД увеличилось по сравнению с 2003 годом с 3 -до 15. Но все они осуждены по уголовным делам, возбужденным в прошлые годы.
Куда милиционеры везли героин?
В этом году сотрудники Управления собственной безопасности ГУВД Иркутской области оперативно выявили и раскрыли несколько серьезных должностных преступлений, совершенных сотрудниками милиции.
Так, в начале апреля совместно с РУ ФСБ по Иркутской области ими была проведена операция на контрольно-пропускном пункте "Западные ворота" вагонной части депо. С целью проверки оперативники остановили автомашину марки "Тойота-Карина-Е", в которой находились два сотрудника службы криминальной милиции Куйбышевского РОВД города Иркутска. Во время досмотра в багажнике иномарки был обнаружен и изъят полиэтиленовый пакет белого цвета, в котором находилось вещество, по виду похожее на наркотическое средство. Тут же на месте провели экспресс-анализ и установили, что в пакете находится героин.
Согласно справке Экспертно-криминалистического центра при ГУВД Иркутской области в изъятом из автомобиля полиэтиленовом пакете общим весом 3 410 граммов содержалось 7 пронумерованных упаковок. В одном из пакетов находилось наркотическое средство "героин" чистым весом более 420 граммов.
По факту изъятия наркотиков у оперативников СКМ Куйбышевского РОВД сотрудники УСБ провели служебное расследование, материалы которого с результатами оперативно-розыскных мероприятий передали в прокуратуру. Подозреваемые в преступлении уволены из органов внутренних дел. По материалам УСБ Иркутской области 13 апреля 2004 года прокуратурой Иркутской области возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 228 и частью 1 статьи 285 УК РФ. Сейчас по факту ведется следствие.
"Погорел" на пятистах рублях
26 апреля сотрудники УСБ ГУВД Иркутской области задержали еще одного офицера - дежурного инспектора приемника-распределителя при УВД города Иркутска. В результате оперативно-розыскных мероприятий была установлена его причастность к вымогательству и получению взятки в размере пятисот рублей от частного предпринимателя за "услуги" по освобождению из приемника-распределителя рабочего из Таджикистана. В тот же день прокуратура Куйбышевского района областного центра по указанному факту возбудила уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьей 285 частью 1 УК РФ "Злоупотребление должностными полномочиями". В настоящее время уголовное дело закончено производством и направлено в суд.
Через месяц за подобное преступление оперативники УСБ ГУВД Иркутской области задержали государственного инспектора отдела ГАИ Октябрьского РОВД города Иркутска. Он подозревается в вымогательстве и получении взятки в размере трех тысяч рублей деньгами от жителя областного центра. В ходе ОРМ был установлен и задержан другой сотрудник того же отдела, который за несколько дней до этого оформил на провинившегося автомобилиста административное правонарушение, после чего тут же предложил ему передать деньги в сумме 3000 рублей сотруднику ГАИ, для "решения вопроса о нелишении" его водительского удостоверения.
По выявленному правонарушению проведена служебная проверка, материалы которой с результатами ОРМ направлены в прокуратуру для дачи правовой оценки действиям сотрудников милиции. 17 июня 2004 года прокуратурой Октябрьского района города Иркутска по материалам УСБ в отношении обоих инспекторов ГАИ возбуждено уголовное дело по признакам преступления, квалифицируемого как получение взятки, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 290 УК РФ.
Ставки растут
В июне Управлением собственной безопасности с поличным был задержан сотрудник Управления по налоговым преступлениям ГУВД Иркутской области. Через посредника он получил "вознаграждение" в сумме 180 тысяч рублей от одной из частных фирм за возврат всех документов, изъятых сотрудниками милиции в ходе проверки на этом предприятии, а также невозбуждение уголовного дела по факту уклонения от уплаты налогов. Прокуратурой Кировского района областного центра возбуждено уголовное дело. По двум последним фактам сейчас проводятся оперативно-следственные мероприятия.
Всего за 6 месяцев этого года в отношении сотрудников ОВД возбуждено 70 уголовных дел (в прошлом - 64). Из них 20 уголовных дел возбуждены по материалам УСБ ГУВД Иркутской области. По уголовным делам проходит 76 сотрудников милиции (в прошлом году - 105). Одно уголовное дело было прекращено по реабилитирующим основаниям. По уголовным делам, возбужденным в текущем году, предъявлено обвинение 7 милиционерам. Осужденных нет. В остальных случаях решения по уголовным делам еще не приняты.
Тенденция, однако
Анализ допущенных сотрудниками ОВД правонарушений показывает, что качественный состав нарушителей существенно не изменился как по принадлежности к отраслевым службам, так и по другим профессиональным и социальным признакам. По-прежнему большинство из них представители милиции общественной безопасности -112 человек (в прошлом году - 94). Из них привлечены к ответственности 64 участковых уполномоченных милиции, 28 - сотрудников дознания, 12 -инспекторов ГИБДД. В службе криминальной милиции основная доля нарушителей закона сотрудники уголовного розыска - 47 человек. Кроме этого значительное количество правонарушителей отмечается в следственных подразделениях - 32 человека, а также среди сотрудников дежурных частей - 27.
Основной состав нарушителей это сотрудники в возрасте до 40 лет, старшего и среднего начсостава, с высшим образованием и сроком службы в ОВД более 5 лет. Абсолютное большинство правонарушений, за исключением преступлений общеуголовного характера, совершается сотрудниками на службе в трезвом виде.
По мнению руководства Управления собственной безопасности ГУВД Иркутской области, одними из основных причин сохраняющегося высокого уровня преступности среди сотрудников ОВД области являются неудовлетворительная организация воспитательной работы с личным составом, отсутствие контроля за подчиненными со стороны руководителей служб, а также слабое изучение морально-нравственных качеств кандидатов, принимаемых на службу.
В настоящее время проводится целенаправленная работа в этом направлении. Исправление выявленных недостатков взято на жесткий контроль руководством областного ГУВД, что позволит в ближайшее время существенно изменить сложившуюся ситуацию и несомненно отразится на результатах работы милиции в целом.
Рост числа правонарушений этом году отмечен в УВД города Ангарска, Шелеховском ГОВД, Казачинско-Ленском РОВД, Свердловском РУВД, Октябрьском и Кировском РОВД города Иркутска, а также в подразделениях Управления вневедомственной охраны.
Владислав Кустов, пресс-служба ГУВД Иркутской области
