Как горсовет и мэрия Улан-Удэ разделили 7,6 миллиона рублей на пиар в СМИ

В октябре мэрия Улан-Удэ внесла в горсовет проект бюджета на 2027 год, где урезала заявки ведомств на транспорт и ЖКХ наполовину. Однако на пиаре в текущем дефицитном бюджете власти не экономят и осенью закрывают акты по полутора десяткам контрактов со СМИ.

Казна на треть от заявок

13 октября горсовет рассмотрел проект бюджета на 2027 год. Глава финкомитета мэрии Жаргал Будаев представил в эфире «Тивикома» смету на 28,1 миллиарда рублей, где 19,2 миллиарда — целевые трансферты из республики, которые мэрия Игоря Шутенкова не вправе тратить на городское хозяйство. На нужды города остаётся 8,9 миллиарда собственных доходов при заявках ведомств на 26,4 миллиарда.

Глава бюджетного комитета Дмитрий Путилин предупредил о пересмотре сметы в декабре (в июле дефицит казны 2026 года уже увеличили до 1,4 миллиарда): «Заявки по расходам будут в разы больше. Нам предстоит выйти на дефицит бюджета».

Спикер горсовета Чимит Бальжинимаев усомнился в расчётах главы комитета по транспорту Юрия Ткачёва, увеличившего субсидию МУП «Управление трамвая» до 446 миллионов рублей: «Почему такой скачок? В этом году на трамваи потратили всего 366 миллионов».

По базе ЕИС и DataNewton, в 2026 году горсовет заключил 23 договора на 14,8 миллиона рублей: более половины (7,6 миллиона по 15 контрактам) ушло редакциям за материалы о депутатах до 31 декабря. Закупки для депутатов ведёт Управление по муниципальным закупкам мэрии во главе с Майей Ванчиновой. Со 2 марта по 10 июня горсовет в целом заключал через ЕИС договоры только со СМИ (15 контрактов подряд). С конца марта по июнь Ванчинова провела десять электронных запросов котировок на 2,9 миллиона рублей, по девяти из которых Бальжинимаев подписал контракты на 2,7 миллиона.

На аукционе участники видят ставки конкурентов и сбивают цену. А в упрощённом запросе котировок Ванчинова давала на заявки четыре рабочих дня, в течение которых редакции один раз вслепую называли цену, заранее сформированную по их же прайс-листам. При делении бюджета на мелкие лоты СМИ незачем делать скидки (так как нет конкуренции), и все девять контрактов забрали по стартовой цене. В ФАС и прокуратуре такое дробление заказа между связанными подрядчиками обычно расценивают как ограничение конкуренции (часть 1 статьи 17 закона № 135-ФЗ).

Четыре котировки по 180 тысяч рублей (газетные статьи с дублированием на сайтах) разобрали три фирмы: контракт от 2 апреля получила директор ООО «Номер один» Оксана Сажинова (ОГРН 1150327025056), от 13 апреля — ООО «Информполис» Чингиса Дагаева (ОГРН 1020300982602). Когда на торги 18–25 мая никто не вышел, Ванчинова 28 мая объявила зеркальную закупку по 60 рублей за квадратный сантиметр (три полосы А3 по тысяче сантиметров). В итоге контракт от 10 июня без соперников забрало ООО «Редакция 03» (ОГРН 1230300009026), так как «Номер один» и «Информполис» на торги уже не выходили.

Остальные шесть лотов также раздали по одиночным заявкам без скидок. По 300 тысяч рублей получили владивостокское ООО «Основа» Алексея Мигунова (ОГРН 1202500022108, сайт UlanMedia.ru) и правительственное ГАУ РБ «ИД „Буряад Унэн“» Дашидоржи Болотова (делит здание на улице Каландаришвили с «Информполисом»). Крупные интернет-заказы осваивают та же «Редакция 03» на 450 тысяч рублей (от 26 марта) и ООО «Байкал Дейли» Анастасии Фирулёвой на 500 тысяч (ОГРН 1090327009827, от 31 марта). Радиоэфир на 230 тысяч рублей ведёт ГТРК «Бурятия» Дмитрия Бадмаева (филиал ВГТРК, ОГРН 1027700310076, от 21 апреля; 30 сентября оплачен квартальный акт), а бурятское вещание за 405 тысяч — ООО «Радиоканал „Буряад ФМ“» Жанны Дымчиковой (ОГРН 1110327011200, от 4 мая). В итоге «Редакция 03» получила два подряда на 630 тысяч рублей.

Редакции одного коридора

Осенью глава аппарата горсовета Ульяна Афанасьева и бухгалтерия принимали квартальные акты ещё по четырём мартовским котировкам на 2,6 миллиона рублей: контракту от 20 марта на 945 тысяч с издателем «Новой Бурятии», ООО «Жасмин» Екатерины Никитиной (ОГРН 1110327011145, оплачен 1 октября), договору от 19 марта на 560 тысяч с ООО «Издательство Бурмакина» (ОГРН 1020300973912, «Газета РБ») и двум подрядам по 540 тысяч. На аукционы выносили лишь два телеконтракта почти на 2,3 миллиона: с ООО «ТРК „Ариг Ус“» Инессы Скосырской и Евгения Ханхалаева на 1,15 миллиона (ОГРН 1170327001107, от 2 марта) и с ВГТРК на 1,14 миллиона. Разделение телеконтрактов избавило телеканалы от борьбы за единый заказ.

По базам ФНС, учредителем «Жасмина», а также владельцем и гендиректором «Издательства Бурмакина» выступает Баир Бальжиров. За 2025 год первая фирма при четырёх сотрудниках снизила выручку на 62,6%, до 3,2 миллиона рублей, и ушла в минус по чистым активам, а вторая при трёх работниках показала 896 тысяч убытка и отрицательный капитал в 11 миллионов. За два дня марта Бальжиров через две микрофирмы получил из городского бюджета 1,5 миллиона рублей.

Связи Бальжирова ведут к «Редакции 03» Вячеслава Бернаева. По данным ulan.mk.ru и ЕГРЮЛ, она заменила «Издательство Бурмакина» как издатель «МК в Бурятии», а в январе 2026 года её возглавил главред Станислав Белобородов, руководивший «Издательством Бурмакина» в 2023–2024 годах. Соучредитель «Байкал Дейли» (49%) Виктор Золотарёв ранее владел долей в «Номере один» (в июле 2026 года Сажинова уступила там долю Марине Пантаевой с хакасским ИНН 190503822913). Так пять редакций с шестью котировками на 2,8 миллиона рублей делятся на две связанные группы.

«Байкал Дейли» и «Редакция 03» делят здание на улице Борсоева с муниципальным телеканалом АО «Тивиком» Антона Пластинина (ОГРН 1170327000535). 29 сентября мэрия заключила с «Тивикомом» контракт на бурятские сюжеты о властях, заказав по тарифу 11,5 тысячи рублей за минуту 8 минут 41 секунду эфира почти на 100 тысяч. При этом соседи по зданию отрабатывают заказы зачастую по роликам самих чиновников. 21 октября пресс-служба горсовета выложила во «ВКонтакте» видео об игре депутатов в тэбэг, а 26 октября этим же сюжетом отчитались «Тивиком» и «Байкал Дейли».

Отметим, что через пары фирм одного владельца горсовет проводит даже хоззакупки. Например, 15 октября Бальжинимаев по аукциону подписал контракт почти на 105 тысяч рублей на бумажные пакеты с ООО «Индиго» Натальи Еремеевой (ОГРН 1020300891434). А 15 декабря 2025 года она же по начальной максимальной цене (84 тысячи) поставляла пакеты через свою другую фирму «Жаклин» (ОГРН 1140327018006), причём обе компании зарегистрированы в одном здании.

Фото: телеканал «Тивиком», пресс-служба горсовета Улан-Удэ