Суперколония для «генерал-губернаторства»: кто построит тюрьму за 28 миллиардов в Бурятии

Проект мегаколонии на три тысячи мест в Улан-Удэ, который год назад считали закрытым из-за общественного недовольства, вернулся в федеральную повестку. Теперь это трофей победившего в Бурятии силового клана.

Триумф силового лобби

Летом 2024 года стало известно, что проект суперколонии в Бурятии приостановлен. Но 20 августа 2025 года премьер Михаил Мишустин подписал постановление № 1240. Документ внёс изменения в федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы» и окончательно утвердил строительство. В приложение № 4 к постановлению указана сметная стоимость новой колонии: почти 28 миллионов рублей.

Что изменилось за этот год? Федеральная повестка осталась прежней. Изменилась расстановка фигур на шахматной доске внутри Бурятии. В конце 2024 года пост зампреда правительства занял Вячеслав Сухоруков. Генерал-лейтенант юстиции, бывший руководитель Следственного управления СКР по Бурятии.

В его ведение отдали контроль за безопасностью и за имущественными и земельными отношениями. Именно земельный вопрос (162 гектара леса под Улан-Удэ) был главным камнем преткновения для строительства колонии. При гражданских кураторах проект буксовал, натыкаясь на экологические экспертизы и общественное мнение. С приходом генерала юстиции земля нашлась мгновенно, а федеральная программа получила согласование.

Взглянем на график финансирования строительства, который теперь сдвинут с 2030 на 2035 год:

• 2031 год — 355,6 миллиона рублей;

• 2032, 2033, 2034 годы — по семь миллиардов рублей ежегодно.

• 2035 год — 6,58 миллиарда рублей.

Федеральные транши гарантируют долгую и сытую жизнь кураторам проекта. Однако подготовка площадки, вырубка леса и прокладка коммуникаций начнутся задолго до 2031 года, требуя финансирования через региональные программы, подконтрольные новому зампреду Сухорукову.

Зачистка поляны

Освоение 28 миллиардов требует наличия «своих» людей на всех этапах проекта, от выделения земли до приёмки здания. С конца 2024 года наблюдается беспрецедентная «милитаризация» правительства Бурятии. Уже упоминаемый Вячеслав Сухоруков стал зампредом правительства, «смотрящим» за землёй и собственностью. Тимур Цыренжапов, генерал-майор запаса и бывший военком, в ноябре 2025 года покинул пост заммэра Улан-Удэ и возглавил Министерство строительства и ЖКХ Бурятии. Денис Гармаев, выходец из структур МВД (оперативник уголовного розыска), занимает пост министра промышленности и торговли. В его руках контроль над ресурсами и логистикой.

В это же время некоторых гражданских топ-чиновников (министр транспорта Александр Гоге, руководитель «Бурятрегионавтодора» Владимир Соснин, министр сельского хозяйства Галсан Дареев) убрали жёстко и показательно. Сухоруков даже прокомментировал арест Гоге: «Мы задержания ждали, мы взаимодействовали [с правоохранительными органами]».

Колымский оператор

Для управления проектом суперколонии «на земле» требовался исполнитель, идеально вписывающийся в новую архитектуру власти. Местные кадры УФСИН, при всех их недостатках, были слишком интегрированы в местное сообщество, допускали утечки информации и даже заигрывали с общественностью. В ноябре 2025 года начальником УФСИН по Бурятии назначен полковник внутренней службы Максим Свись.

Бабр изучил биографию нового начальника. С 2017 по 2025 год Максим Свись служил первым заместителем начальника УФСИН по Магаданской области. Колыма. Край, где ФСИН выступает градообразующей корпорацией, а зона воспринимается как естественная часть ландшафта. Там не принято проводить митинги против строительства колоний, потому что они там повсюду.

Свись явно прислан под конкретную задачу. Он же первым и сообщил на пресс-конференции 24 декабря о возобновлении строительства суперколонии: «Площадка утверждена<...> проект будет воплощён».

У «партии силовиков» появился свой человек непосредственно на объекте, готовый осваивать бюджеты без лишней рефлексии и сантиментов.

Касса для своих

Стоимость строительства — 28 миллиардов. Откуда взялась такая сумма? Бюджетные данные указаны в приложении № 4 постановления. При вместимости в три тысячи мест выходит примерно 9,3 миллиона рублей на одного заключённого. При этом аналогичный объект на три тысячи мест в Калужской области оценивается в 18,5 миллиарда рублей. Жителям Бурятии могут рассказать про сложную логистику, восьмибалльные землетрясения и северные надбавки, которые автоматически завышают смету.

Но неужели сразу на 9,5 миллиарда? Когда заказчик (ФСИН), куратор земли (зампред-генерал) и куратор стройки (министр-генерал) представляют одну корпорацию в широком смысле, смета имеет свойство расти до бесконечности.

Ещё один интересный момент в Чите. Там стоимость аналогичного объекта на три тысячи мест ещё выше (31,4 миллиарда рублей). Дальний Восток превращают в особый экономический полигон для ФСИН. Строить здесь выгоднее всего, можно раздувать сметы до небес, списывая миллиарды просто на удалённость территории и суровый климат.

Более того, в постановлении заложены миллиарды на «прочие нужды». Это чёрная дыра бюджета, куда можно списать всё: от элитной отделки кабинетов руководства до «представительских расходов» на приём московских комиссий.

Что скрывает аббревиатура УОТ

Власти утверждают, что учреждение объединённого типа (официальное название суперколонии) будет безопасно для города и незаметно для жителей. Согласно приложению № 4, в состав УОТ входят:

• Режимная зона: изолированные участки для разных видов режима (общий, строгий, колония-поселение с правом выхода в город). Это значит, что на одной территории будут находиться и впервые осуждённые, и рецидивисты.

• Инженерная инфраструктура: в документе указано строительство «котельных, инженерных сетей, очистных сооружений». Для объекта на три тысячи человек (плюс персонал) потребуется мощность, сопоставимая с потреблением небольшого ПГТ. Это гарантированный источник выбросов в непосредственной близости от жилых домов Энергетика и лесной зоны. Учитывая розу ветров, дым от котельной будет накрывать Энергетик, добавив проблем к выбросам ТЭЦ-2.

• Охрана: основное ограждение должно быть сплошным, высотой не менее шести метров. Плюс противопобеговые заграждения и «тропа наряда». Такая фортификация потребует вырубки просек шириной до 50 метров по периметру. Также жители района будут ежедневно наблюдать колонны автозаков, перевозящих подследственных и осуждённых, а это вновь выбросы, шум и нагрузка на дороги.

Фото: официальный портал Республики Бурятия