Районный апокалипсис: когда рванет бомба муниципальной реформы в Бурятии?
Отставка Виктора Аюшеева с должности руководителя территориального комитета администрации главы Бурятии отражает масштаб бедствия, царящего в республиканской внутренней политике. В ряде районов депутаты восстали против своих глав, чем только подстегнули волну назревающего в народе протеста. Все это накануне важнейших выборов в Госдуму.
С конца 2020-го и по апрель 2021 года по Бурятии прокатилась череда «депутатских восстаний»: райсоветы один за другим отклоняли годовые отчеты глав в Джидинском, Иволгинском, Кяхтинском, Мухоршибирском и других районов. В подавляющем большинстве муниципалитетов при этом уже реализована так называемая муниципальная реформа, принятая Народным Хуралом в апреле 2018 года.
Этот закон значительно расширил власть райсоветов, передав им возможность назначать глав. При этом не был отредактирован пункт о том, что депутаты могут досрочно «устранять» своих ставленников - для этого им достаточно два года подряд оценить их работу как «неудовлетворительную». Именно это и происходит сегодня в районах.
При этом «саботаж» райсоветов перекинулся и туда, где реформу еще не успели включить в районные уставы - например, в Мухоршибирь. По большому счету пагубное действие муниципальной реформы сегодня парализует власть по всей Бурятии, вне зависимости от избранного подхода. Эффект районов, отменивших прямые выборы своих глав, «взбудоражил» и тех, кто пока еще живет «по-старинке».
Любопытно, что власти Бурятии при этом отказываются признавать провальность реформы и склонны искать проблемы в территориальном комитете администрации главы Бурятии, отвечающем за внутреннюю политику в республике. Сразу несколько осведомленных источников с Площади Советов указали Бабру на ряд провалов и недочетов в работе Виктора Аюшеева, который, по общему мнению, недостаточно хорошо распоряжается возможностями реформы. В том, что проблемы муниципалитетов происходят в первую очередь от самого закона, «распылившего» власть и ответственность глав на десятки депутатов, власти Бурятии признаться все еще не решаются.
Тем не менее преждевременно отставка Аюшеева стала неожиданной для большинства обитателей Площади, которые прогнозировали уход чиновника после выборов в Госдуму. Такой позиции собеседники Бабра придерживались еще в начале апреля, однако теперь, судя по всему, в руководстве республики уже не уверены, что руководитель теркома сможет добиться от районов необходимого минимума для прохождения своих кандидатов.
Так или иначе, ситуация в муниципалитетах продолжает оставаться крайне тяжелой. Отставка Аюшеева, вероятно, сможет успокоить недовольных им глав и депутатов на какое-то время, что дает шанс на благоприятный исход кампании. Однако в целом замена одного чиновника другим в любом случае будет носить симптоматический характер, не решая проблемы, посеянные введением муниципальной реформы.
А хватит ли руководству Бурятии политической воли для признания ее ошибочной и отката к «старому» формату со всенародными выборами - пожалуй, один из главных политических вопросов в республике на ближайшие годы.
