Игорь Есиповский: Зарплаты бюджетникам урезаны не будут
Вечером в пятницу председатель правительства Иркутской области Игорь Есиповский пообщался в прямом эфире с жителями региона.
Это первая прямая линия губернатора такого масштаба. Совместный проект двух региональных телеканалов ГТРК «Иркутск» и телекомпании «Аист» вызвал неподдельный интерес зрителей, за две недели на электронную почту и по телефонам в редакции поступило более тысячи вопросов – самых разных, от житейских до глобальных. Все обращения будут рассмотрены лично губернатором, официальные разъяснения газета «Областная» опубликует в одном из следующих номеров. Сегодня же мы приводим ответы главы Приангарья, прозвучавшие в прямом эфире.
Вопрос, который уже набил оскомину
Поскольку на телеэфир отводился всего час, ведущие, чтобы сэкономить время, сами озвучивали наиболее часто задаваемые вопросы. Лидером по популярности, разумеется, стал вопрос о мировом финансовом кризисе: как он сказался на экономике Иркутской области? Что делает региональное правительство, чтобы минимизировать негативные последствия?
– Вопрос, с одной стороны, интересный, с другой – уже оскомину набил, – признался Игорь Есиповский. – Что такое кризис? Это проблемы, с которыми столкнулась мировая экономика, естественно, российская и, как следствие, региональная. Что такое преодоление кризисной ситуации? Прежде всего концентрация всех имеющихся ресурсов в достижении конкретного результата. Мы сегодня, наверное, до конца не сможем определить, насколько этот кризис будет затянут во времени, но то, что предпринимаемые нами шаги должны касаться ключевых моментов жизни, очевидно… Мы сейчас активно следим за собираемостью налогов, эта проблема была актуальной и вчера, и позавчера – до кризиса, но с учетом прежней вольготной жизни мы к ней относились, конечно, ответственно, но не напрягаясь до предела, не выжимая из этой темы все до последней капельки. Есть проблемы, связанные с экономией средств в энергетике, с рациональным использованием бюджетных денег, межбюджетными отношениями. Все эти вопросы сейчас находятся под очень пристальным вниманием…
Мы начали сравнивать зарплату муниципальных служащих, которую назначают мэры: у работников администраций, даже в дотационных территориях, она в разы выше, чем, скажем, у врачей и учителей. Сегодня мы пытаемся привести все в соответствие, и если раньше могли позволить себе растянуть эту работу на год-полтора, сейчас обязаны управиться за месяц. Если раньше мы могли три-четыре месяца обсуждать бюджет, то корректировка документа в декабре с учетом кризисных явлений прошла в течение месяца. Такого никогда еще не было, люди ночами сидели на работе, но мы бюджет приняли в срок – в декабре. И сегодня наша задача – сконцентрироваться на каждой точке роста, а их у нас огромное количество.
Перегибать палку с экономией на всем и всех губернатор считает недопустимым. По просьбе журналистов Игорь Есиповский прояснил ситуацию по поводу слухов о якобы грядущих сокращениях зарплат бюджетников минимум на 25% (жестким получился комментарий):
– Все наши проблемы возникают не от того, что мы плохие, а от того, что просто иногда мало думаем. Этот слух появился по той причине, что многие руководители наших государственных областных учреждений, руководители на местах воспринимают все буквально. Минфин РФ, действительно, рекомендовал сократить расходы на 25%. Но это вовсе не значит, что ровно четверть нужно снимать со всего подряд. Есть позиции, которые должны оставаться стабильными, даже если у нас бюджет уйдет в минус. Заработная плата бюджетников находится в этой неприкосновенной части. Я уже говорю таким понятным языком, чтобы ни у кого не оставалось сомнений, чтобы никто на этом больше не спекулировал – зарплата бюджетников не будет урезаться ни на 25, ни на 15, ни на 10% – ни на сколько! Она зафиксирована, более того, через определенное время будет проиндексирована согласно рекомендации Правительства РФ. Как, например, уже принято решение о внесении поправок в бюджет по индексации пенсионных выплат. Кто бы что ни говорил, никаких урезаний не случится! Есть указание следить за этим, и я буду делать это регулярно, поверьте.
Кстати, с такого четкого и понятного индикатора, как доходы населения, Игорь Есиповский начал перечислять плюсы объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского округа:
– Мы сегодня выровняли зарплаты бюджетникам, кое-где социально незащищенные стали получать в несколько раз больше, чем раньше. На жилищно-коммунальное хозяйство округа выделено 120 миллионов рублей, годом ранее администрация автономии направила по этой статье расходов сумму в десять раз меньше. Впервые за несколько лет за счет косвенных мер получило серьезную прибавку животноводство – невзирая на кризис, сельское хозяйство в округе будет развиваться достаточно интенсивно.
Тему продолжил звонок жительницы поселка Тангуй Братского района Виктории Федуловой: «Почему была задержка по выплате детских пособий и компенсации за детский сад за прошлый год?»
– Я думаю, вас больше интересует, когда деньги будут выплачены. Хочу сказать, что технические сбои в нынешней финансовой ситуации будут, мы стараемся их не допускать, но, к сожалению, жизнь диктует свои правила. У нас уже были задержки по заработной плате в декабре – на несколько дней, но выплачивалось все в полном объеме. Также и здесь – чисто техническая причина, деньги уже поступили, проблему решим в ближайшие дни, и до конца месяца все задолженности будут выплачены в полном объеме.
Чтобы неповадно было издеваться над людьми!
Некоторые вопросы телезрителей были записаны на видео. Так, с помощью съемочной группы жительница поселка Мельничный смогла пожаловаться губернатору на холодные батареи (качество услуг ЖКХ в Нижнеудинском районе падает в обратной пропорции росту тарифов): «Меня зовут Надежда Николаевна, в моем доме по стенам идет грибок, так как очень сыро и холодно, хотя коммунальные платежи с 1 января выросли в четыре раза. Скажите, что нам делать?»
– Проблема понятна, мы уже рассматривали этот вопрос. В некоторых муниципальных образованиях есть резкие руководители – у мэра Нижнеудинского района такая резкость в действиях тоже присутствует. Вместо того чтобы повысить тариф в соответствии с установленными нормами на 16%, он повысил в четыре раза, что, естественно, недопустимо, противоречит всем требованиям, нормам и правилам. Мы уже дали указание привести тарифы в соответствие, за ситуацией следим, в ближайшие дни все должно встать на свои места.
Еще жестче губернатор отреагировал на видеообращение жителей периодически замерзающего поселка Железнодорожный Усть-Илимского района:
– Все прекрасно понимают, что на улице зима и любая задержка с ремонтом на два часа может вылиться в серьезную трагедию. Мы очень остро и, поверьте, своевременно реагируем на любые неисправности в сетях. С проблемой Железнодорожного мы также знакомы. Шла приватизация, котельная отошла в частные руки. Управляющая компания решила сэкономить три копейки и залила в систему воду, не отвечающую технологическим требованиям. Произошло засоление внутренней части котлов. И вот мы пришли к тому, к чему и должны были прийти, – столкнулись с этой проблемой зимой. Сегодня выделены деньги на текущий ремонт котла, находящегося в худшем состоянии, 20 февраля мы его закончим, а капитальный ремонт будем проводить после отопительного сезона.
Есть несколько аналогичных проблем на территории области, мы жестко требуем приведения дел в порядок, а в тех случаях, когда безответственные руководители продолжают настаивать на своем, подключаем правоохранительные органы, чтобы степень вины каждого определял уже суд. Одно могу сказать: ни один случай безобразного отношения к населению без внимания не остается. Очень жестко и даже жестоко будем спрашивать, чтобы другим неповадно было издеваться над людьми!
Еще один «коммунальный» вопрос задал по телефону житель села Карам Казачинско-Ленского района пенсионер Николай Антипин: «Сельсовет решает проблему электрификации нашего села, жителей волнует вопрос, когда это случится».
– Буквально на прошлой неделе мы в рабочем режиме рассматривали вопросы, связанные с электрификацией отдаленных поселков, в частности Карама. Насколько я помню, на проектирование выделено
10 миллионов рублей, изыскания закончатся в этом году. После проведения экспертизы проекта у нас состоится совместное заседание с «Иркутскэнерго», на котором будет принято окончательное решение по электрификации села. В качестве альтернативы рассматривается возможность строительства электростанции. Вообще таких поселков в Иркутской области много, и, к сожалению, не везде сейчас есть возможность подвести свет либо построить электростанцию. Если нам не удастся создать северный индустриальный пояс, многим отдаленным поселкам придется получать электроэнергию по старой схеме – пользоваться дизельными генераторами.
Рука на пульсе всех инвестпроектов
Сотни вопросов поступили на электронную почту телекомпаний. В эфире прозвучали единицы из них, в том числе обращение жителей Зимы, переживающих за успешную реализацию проекта открытия домостроительного комбината.
– Это одна из тем, которая абсолютно всех в Иркутской области должна беспокоить: насколько мы готовы к тому, чтобы в этих кризисных условиях привлечь на свою территорию инвестора, – начал ответ Игорь Есиповский. – Все прекрасно понимают, что кризис завтра кончится. Ну, послезавтра. Всегда после спада идет подъем, и те, кто закладывает производственные мощности, кто сегодня создает свое завтра, окажутся на коне. Умные люди это понимают. По домостроительному комбинату в Зиме никаких проблем нет, проект развивается заявленными темпами. Завершается работа по оформлению документов землеотвода, определяется лесосека для будущей сырьевой базы. Проектирование тоже в финальной стадии – взят типовой проект, идет привязка к конкретной местности. Буквально пару дней назад я разговаривал с инвесторами, никаких вопросов по нашей работе у них не возникает. По всем инвестпроектам я держу руку на пульсе – обновление информации происходит еженедельно. Сейчас по Тулуну много вопросов – беспокойство людей вызвала приостановка строительства предприятия, которое будет заниматься биотехнологиями. Несколько дней назад я связывался с разработчиками – выяснилось, что сейчас идет переоформление кредитного портфеля, предыдущий инвестор, будем говорить простым языком, прохудился, и сегодня решается вопрос, какой из государственных банков – ВЭБ либо ВТБ – продолжит финансирование. И зиминский, и тулунский проекты будут двигаться без серьезных сбоев. Какие-то технические накладки, наверное, неизбежны, но о сворачивании проектов не может быть речи.
– Игорь Эдуардович, с вашим приходом появилась надежда, что многие проблемные вопросы в регионе будут решаться более быстрыми, форсированными темпами, – обратился к губернатору один из ведущих прямой линии Валерий Почекунин. – Например, иркутян беспокоит вопрос, когда же в полную силу заработает новый мост через Ангару. Как обстоят дела со строительством дорожных развязок?
– Мост у нас строится по плану. Внешне может показаться, что активность строителей снизилась – но это чисто сезонное явление, сейчас ведется накопление строительных материалов. Не скрою, некоторые технические проблемы с переводом средств возникают, но деньги выделены в полном объеме – сумма большая, порядка 1,2 миллиарда рублей. При секвестировании регионального бюджета возникла угроза недофинансирования работ с нашей стороны, но нам удалось договориться с федеральным центром о снижении размера областной доли, и сэкономили мы достаточно приличные деньги. Все необходимые соглашения с Федерацией подписаны. В 2009 году второй пусковой комплекс моста у нас будет готов, думаю, уже в ноябре движение будет открыто в обе стороны. Окончательно работы завершатся в середине 2010 года – ведь проектом предусмотрено строительство дополнительных инфраструктурных объектов. Держу этот вопрос под контролем, если какие-то шероховатости возникают, подключаемся, проблемы решаем оперативно.
Что такого произошло, чтобы забыть о культуре?
В общении губернатора с жителями Иркутской области разговор зашел и о высоком. Отвечая на вопрос: «Как вы будете помогать культуре в условиях кризиса?», Игорь Есиповский предложил экскурс в историю Великой Отечественной войны:
– Ленинград, блокада, люди умирают от голода – проводится концерт Шостаковича. Или: тяжелые военные годы, вся страна работает на пределе своих возможностей, обеспечивая фронт, – в Новосибирске строится театр. Что сегодня такого произошло, чтобы мы забыли о культуре – одной из самых важных составляющих нашей жизни? В спорте, культуре, образовании детей мы сохраним по максимуму все то, что было задумано ранее. Только один из примеров – в этом году мы начинаем строительство здания областной библиотеки и, думаю, за два года построим. Мы оставили практически все конкурсы, фестивали, сохранили губернаторские стипендии.
Глава региона также заверил телезрителей, что не будут уменьшены объемы участия областного бюджета в федеральной программе «Молодым семьям – доступное жилье»:
– В 2008 году были предоставлены квартиры и дома 300 молодым семьям. Конечно, этого недостаточно, работу по привлечению средств нужно продолжать.
Когда прозвучал вопрос из Интернета, может ли правительство области стабилизировать цены на продукты, уже, кстати, подогретые нестабильностью рубля, губернатор решил не лукавить – не на таком уровне должны решаться подобные задачи. Но и полное бессилие региональных властей признать отказался:
– Повлиять на некоторые процессы мы, конечно, можем. Например, достаточно серьезно работаем по проблеме повышения цен на бензин – ведем постоянный диалог с руководством «Роснефти», владеющей Ангарской нефтехимической компанией. Кардинально изменить ситуацию невозможно, но немного сбить цены получилось. Есть и другие способы. Недавно мы были в ОАО «Белореченское», посетили новый молочный завод. Конечно, прекрасную в Усольском районе выпускают продукцию, а главное, цены на предприятии в два с лишним раза ниже, чем в розничной сети. Я спросил у директора «Белореченского» Гавриила Франтенко, что мы можем сделать, чтобы продукты на прилавке стоили так же дешево? Он попросил возможность продавать продукты напрямую потребителю – через сеть собственных торговых точек, тогда наценка будет не более 15%. Мы уже включились в решение этой проблемы, первые шаги предложим в ближайшее время – каким образом нашим производителям продавать товары населению напрямую. Прежде всего это касается продуктов первой необходимости, на которые, собственно, и замечается этот постоянный рост цен – зачастую необоснованный и необдуманный.
Природа – главный капитал
Предельно четкая позиция у Игоря Есиповского по поводу будущего Байкальска – она у губернатора не меняется с первого дня знакомства с проблемой закрытия целлюлозно-бумажного комбината:
– Вопрос, конечно, острый и сложный, но не настолько, чтобы делать из него трагедию. Все проблемы вокруг БЦБК – это реальные недоработки одной из участвующих в переговорах сторон. Считаю, что компания «Континенталь Менеджмент» должна активнее и реальнее, спустившись с небес на землю, принять участие в решение этих проблем. Я неоднократно встречался с представителями собственника, вроде бы понимание с их стороны есть, но тогда у меня вопрос: 5 октября остановили комбинат, почти пять месяцев прошло, почему до сих пор идет обсуждение, будет или не будет работать БЦБК? При этом все прекрасно понимают, что с замкнутым циклом производство экономически неэффективно, а разомкнуть водооборот и опять начать выбрасывать эту грязь в Байкал непозволительно. Я всегда был ярым противником этого.
За эти пять месяцев можно было составить массу проектов по перепрофилированию предприятия, вся исходная документация для этого есть, первичная информация в достаточном количестве, концептуально мы уже определились, как это должно выглядеть. Если же мы поставим точку, решив, что комбинат не будет работать, Байкальск станет экологически чистой зоной, где применима, даже сейчас, в условиях кризиса, целая гамма туристических программ. Если мы начинаем строить туристско-рекреационную зону сейчас, через два с половиной года получаем три тысячи рабочих мест, при этом часть высвободившихся после закрытия БЦБК рук можно использовать уже на стадии строительства.
Что дает комбинат в бюджет? Докладываю: в этом году – практически ноль, в прошлом – то же самое, в позапрошлом – порядка 10 миллионов рублей. Разве это сопоставимо с миллиардным ущербом для экологии? По сути, сегодня идет некая спекуляция на теме Слюдянского района, где нет других градообразующих предприятий. Я считаю, что под нашим давлением мы с собственниками БЦБК придем к общему знаменателю и решим вопрос в разумных рамках. Мы долго ждали, настала пора активных и решительных действий. Вместе с профсоюзами мы это дело доведем до конца.
Но природа Иркутской области славится не только Байкалом. В Бодайбинском, Жигаловском, Казачинско-Ленском районах и даже рядом с Иркутском расположены заповедники федерального и областного значения. Еще несколько лет назад их было 12, но после реорганизации областного охотуправления, которое контролировало местные заказники, природохранные мероприятия остались без финансирования из регионального бюджета. Проблему Игорь Есиповский прокомментировал не только как глава региона, но и как заядлый охотник, для которого побродить по лесу в свободную минуту и в строго отведенные законом сроки – лучший вид активного отдыха:
– Не только в заповедниках, на территории всей Иркутской области природа уникальна и богата. Животных в наших лесах должно быть столько, чтобы на каждом километре трассы в тайге стоял знак «осторожно, дикие звери». Такие есть в других регионах, в нашем я не встречал, хотя ездить приходится часто. Данные о наличии диких зверей просто удручают: по основным видам в разы, а, например, по кабарге – в десятки раз меньше установленной и выполнявшейся ранее нормы. Эта тема сейчас настолько в убитом состоянии, что очень много сил и средств придется потратить на то, чтобы восполнить потери.
Один из самых привлекательных моментов нашей территории должен быть связан именно с животным миром. В некоторых регионах охотничий туризм – мощная составляющая бюджета, а мы при всем богатстве лесов ничего кроме убытков от деятельности некоторых лесопользователей не получаем. Сложившуюся обстановку будем ломать, начнем с восстановления всей системы контроля и воспроизводства животного мира, тем более что полномочия в этом вопросе Федерация передала регионам. Будем наводить порядок и в рыбной отрасли. Уже достигнута договоренность с руководителем Федерального агентства по рыболовству Андреем Крайним о восстановлении рыбзавода в Бурдугузе, который займется пополнением поголовья сиговых и омулевых в Байкале.
Воспроизводство животного мира потребует долгих лет, но с каждым годом будут виднее результаты этой работы.
Участников прямой линии интересовала и личная жизнь губернатора. Так, прозвучал вопрос о его хобби: «Игорь Эдуардович, в бытность руководителем «Автоваза» вы участвовали в заводских автогонках. Какими еще видами спорта занимаетесь, намерено ли правительство Иркутской области выставить свою команду на «Лыжню России – 2009?»
– Команду на «Лыжню России» выставим обязательно. Также хотим участвовать в мероприятиях «Зимниады» – например в зимней рыбалке – я даже готов стать капитаном команды. На 7 марта запланированы синхронные гонки на льду Ангары, в течение недели в Иркутск будет доставлена машина, которую я заказал специально для таких соревнований, потихоньку потренируюсь и обязательно приму участие в заездах. Всем рекомендую прийти посмотреть, это очень зрелищный вид спорта. Вообще я неравнодушен к технике, имею права практически на все виды транспорта, в том числе водные. Раньше занимался борьбой и легкой атлетикой – конечно, на любительском уровне, так как много времени всегда отнимала работа.
