Мы будем жить в зоне

Герман Греф считает, что Байкальский регион должен войти в число особых экономических зон.

Глава Минэкономразвития России заявил, что уже осенью министерство внесет в Госдуму поправки в закон об особых экономических зонах, согласно которым в стране планируется развивать еще один вид ОЭЗ - рекреационные, то есть зоны отдыха или туризма. И то, что как раз нынешней весной в Иркутской области была разработана программа развития туризма в Байкальском регионе, - не просто совпадение.

Мы уже рассказывали о том, что мысль пойти по рекреационному пути появилась в областной администрации. И в этом направлении сделано уже немало шагов, главный из которых - разработка федеральной программы развития туризма в четырех субъектах федерации, входящих в природную территорию Байкала. Это Иркутская и Читинская области, Усть-Ордынский округ и Республика Бурятия.

Вице-губернатор Лариса Забродская, которая непосредственно занимается этим вопросом, поясняет, что главная задача программы - создать условия и определить правила игры для турбизнеса, сохранив при этом Байкал. Поэтому программа разработана на основе закона об охране озера. В законе, кстати, есть положение, что координировать всю озероохранную работу должна правительственная комиссия, состоящая из представителей нескольких министерств. По идее, эта комиссия могла бы управлять и предложенной программой. Тем более что, пожалуй, впервые экономическую программу активно поддерживают экологи, в частности Владимир Грачев, председатель Комитета Госдумы по экологии.

В апреле Забродская представляла программу в Федеральном агентстве по туризму. В мае вице-премьер российского правительства Алексей Жуков дал поручение профильным ведомствам подготовить и внести в правительство предложения по развитию туриндустрии в зоне озера Байкал. В июне в Иркутске прошла первая часть международного семинара на эту тему, с участием представителей правительства и бизнеса. И вот в июле, как сообщает журнал "Бизнес", Герман Греф делает заявление, что к числу особых экономических зон, где будет действовать режим налоговых льгот, нужно отнести рекреационные. Первыми кандидатами на попадание в налоговый рай называют Байкал и Алтайский край. Сейчас готовится соответствующая поправка в закон, а министр предлагает уже начать действовать - привлечь консалтинговую компанию, для того чтобы оценить перспективы развития внутреннего туризма этих территорий и просчитать, насколько они готовы к такому развитию.

В сентябре в Иркутске пройдет вторая часть семинара, на котором планируется обсудить множество вопросов, связанных с запуском программы. Например, будет рассмотрена возможность государственной поддержки при строительстве трехзвездных гостиниц в зоне озера Байкал.

В марте 2006 года в Москве состоится первая национальная туристическая выставка, на которой также планируется представить программу.

Можно сказать, что все эти действия - подготовка пути, по которому в 2007 году должна двинуться программа. По мнению Ларисы Забродской, этот проект позволяет решить сразу несколько очень важных задач: привлечение в регион инвестиций; занятость населения (по самым предварительным расчетам, в регионах появится 120 тысяч новых рабочих мест); экологический контроль и т. д.

И не надо забывать, что Байкал еще и самый большой в мире резервуар питьевой воды. Недавно в ЮНЕСКО прозвучала совершенно новая оценка этого богатства. Есть мнение, что через десять лет единственным стратегическим ресурсом выживания любой нации будет питьевая вода. Уже сегодня многие страны сталкиваются с проблемой некачественной питьевой воды и несут большие расходы по очистке или покупке воды, финансированию медицинских программ на поддержание здоровья пьющих эту некачественную воду граждан. И сейчас мировой рынок готов принять этот продукт - чистую воду, а мы, сидя у Байкала, пока никак эту потребность не учитываем.

- Сейчас есть популярное определение - точки роста, - говорит Забродская. - Так вот Байкал - это уникальное совмещение точек объединения ресурсов, безопасности, развития экономики. Это возможность получить согласованную позицию и внизу, на уровне регионов, и вверху, на уровне правительства.

Помощник главы Минэкономразвития Марина Овсянникова заявила, что в министерство из регионов поступило более 20 заявок на создание особых экономических зон. По словам Овсянниковой, среди регионов - Москва, Санкт-Петербург, Московская область, Томск, Новосибирск, Пенза, Нижний Новгород.

Она отметила, что среди заявок есть такие проекты, в которых даже указаны планируемые инвесторы. Таким проектам, заявила Овсянникова, хочется просто аплодировать. Впрочем, по ее словам, попадаются и просто декларации.

Марина Овсянникова сообщила, что официальный конкурс пройдет позже, хотя Министерство экономического развития и торговли уже подготовило проекты положений о конкурсе и образцы документов.

Закон об особых экономических зонах был подписан президентом России 23 июля. Документ предусматривает введение на части территории России особого режима предпринимательской деятельности. Предполагается, что резиденты особых экономических зон должны будут осуществлять капитальные вложения в развитие данной зоны. В обмен они смогут пользоваться таможенными и налоговыми льготами.