Проблемы особо охраняемых территорий Иркутской области и пути их решения
Резолюция круглого стола «Проблемы особо охраняемых территорий Иркутской области и пути их решения» состоявшегося 28.02 2005 г. в г. Иркутске по инициативе Иркутской региональной общественной организации «Байкальская Экологическая Волна» и Некоммерческой организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Иркутской области»
Участники круглого стола в результате обсуждения решили следующее:
1. В связи с чрезвычайно сложной обстановкой в деле организации и функционирования ООПТ в Иркутской области рекомендовать Администрации и Законодательному собранию Иркутской области:
a) ускорить подготовку закона «Об особо охраняемых природных территориях Иркутской области». С целью улучшения его качества сформировать рабочую группу аудиторов, которые должны выступить с альтернативными предложениями к основным положениям проекта закона с учетом замечаний, представленных к последнему варианту закона в феврале 2004 года, а также изменений в федеральном законодательстве в отношении ООПТ в 2004 году. До рассмотрения этого закона в Законодательном собрании Иркутской области провести широкое обсуждение его со специалистами и общественными организациями;
b) разработать механизм сохранения и расширения ООПТ в Иркутской области;
c) рассмотреть вопрос создания общественного наблюдательного совета по разработке программы развития сети ООПТ и оптимизации функционирования существующих ООПТ Иркутской области из ученых Иркутского госуниверситета, ИрГСХА (факультет охотоведения), Института географии, СИФИБРа, Лимнологического института СО РАН и общественных экологических организаций г. Иркутска;
d) рассмотреть вопрос создания специализированного подразделения по проведению научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ для научно обоснованной организации и эффективного управления ООПТ Иркутской области - Дирекцию ООПТ Иркутской области;
e) срочно решить проблему организации охранной зоны Байкало-Ленского заповедника. Решение о создании данной охранной зоны в Качугском, Казачинско-Ленском и в Ольхонском районах не требует дополнительного финансирования и особых изменений в природопользовании на прилегающих к заповеднику территориях.
2. В связи с предложениями Прибайкальского национального парка (ПНП) рекомендовать Администрации Иркутской области:
a) взять под жёсткий контроль выделение Ольхонской администрацией земельных участков под туристические объекты и фермерские хозяйства на о. Ольхон и в районе Малого Моря;
b) организовать паспортизацию и мониторинг всех туристических и хозяйственных объектов Приольхонья;
c) ограничить въезд на о. Ольхон автотранспорту туристов, не получивших разрешение на посещение территории национального парка «Прибайкальский» и поручить милиции, совместно с ПНП, выставлять посты для пресечения несанкционированных администрацией ПНП туристических поездок в пожароопасный период.
d) рассмотреть вопрос о необходимости включение в состав ПНП участков государственного земельного запаса на о. Ольхон и в Приольхонье.
e) рассмотреть вопрос о взаимодействии администрации Иркутской области и ПНП в природоохранной деятельности и в подготовке к пожароопасному периоду.
3. На основании ст. 3, п. 2 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 № 199-ФЗ) государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования территорий государственных природных заказников осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды. На основании ст. 6 ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) создание и обеспечение охраны государственных природных заказников регионального значения относятся также к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. В связи с чем, в отношении государственных природных заказников регионального значения рекомендовать Администрации Иркутской области:
a) сохранить существующие территории всех областных заказников, которые являются резерватами дикой природы и хранителями генофонда животных и растений. В случае задержки с приданием статуса ООПТ этим заказникам на основе ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 № 199-ФЗ) и задержкой их финансирования, необходимо решить вопрос резервирования земель этих заказников до проведения детального обследования и решения вопроса об организации ООПТ регионального уровня на их основе;
b) решить вопрос финансирования заказников областного значения и обеспечения всего комплекса охранно-воспроизводственных мероприятий.
4. Необходимо срочно разработать «Схему оптимизации и развития ООПТ в Иркутской области» с учетом всех последних предложений по организации новых ООПТ:
a) природных парков (эта категория ООПТ в нашей области должна стать доминирующей в связи с высоким туристским и рекреационным потенциалом и провозглашенным администрацией Иркутской области приоритетом в развитии туризма) – в частности, природные парки «Утулик -Бабха», «Пик Черского», «Теплые озера» (Слюдянский район), «Витязь» (Шелеховский район), «Голоустненский», «Лебединые озера» (Казачинско-Ленский район), кроме того, природные парки вокруг курортных и санаторных территорий Иркутской области, а также природные парки, которые в качестве заповедного ядра включают в себя территории нынешних заказников, например, заказника «Кочергатский» и некоторых других, на территории которых размещены лечебные источники и иные рекреационные ресурсы;
b) заказников, в частности – «Верхнеульканский» (Казачинско-Ленский район), «Пойма реки Оки» (Зиминский район), «Кропоткинский» (Бодайбинский), «Конкудерский» (Мамско-Чуйский район), «Катарминский» (Чунский и Братский районы), «Мурский» (Чунский район), акваториальный «Маломорский» (Ольхонский район) и других заказников, а также ООПТ муниципального подчинения, которые будут определены Положениями об ООПТ муниципальных образований Иркутской области.
5. Решением Главы администрации Иркутской области, срочно зарезервировать участок земель в Жигаловском районе в целях временного запрета всех видов природопользования до организации здесь ООПТ, с последующим рассмотрением вопроса о создании в зоне строительства Ковыктинского газопровода областного заказника для сохранения ядер популяций соболя и копытных зверей. Этот заказник важен не только для охотничьего хозяйства Жигаловского района, но и для эвенкийских общин Казачинско-Ленского (Хандинская община) и Качугского (Вершино-Тутурская община) районов.
6. Рекомендовать всем охотпользователям создавать на закрепленных за ними угодьях зоны покоя и микрозаказники для поддержания устойчивой численности диких животных.
7. Просить Законодательное собрание Иркутской области выйти с инициативой о включении территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов в особый тип ООПТ. Предусмотреть этот вопрос в проекте нового закона «Об ООПТ Иркутской области».
8. Оказать всемерное содействие общинам коренных малочисленных народов в закреплении за ними территорий традиционного природопользования. Пока из 9 общин коренных малочисленных народов Иркутской области только 3 общины имеют такие территории.
9. При доминировании в схеме планируемых ООПТ Иркутской области категории «природные парка» предусмотреть в процессе зонирования данного вида ООПТ выделения при необходимости территорий традиционного природопользования (ТТП).
Участники круглого стола:
Моложников В.Н. - Заведующий кафедрой «Биологии зверей и охраны природы» факультета охотоведения ИрГСХА.
Камбалин В.С. – Доцент кафедры «Организации и экономики охотничьего хозяйства» факультета охотоведения ИрГСХА.
Дицевич Б.Н. - Доцент кафедры «Биологии зверей и охраны природы» факультета охотоведения ИрГСХА.
Яковлев Ю. В. - Заместитель начальника Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Иркутской области.
Московская И.В. - Ведущий специалист Департамента по охране окружающей среды Администрации Иркутской области.
Трибунский П.В. - Председатель комитета по лесному хозяйству и лесоперерабатывающей промышленности Администрации Иркутской области.
Бойчук Л. Ф. - Консультант комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного собрания Иркутской области.
Рябцев В.В. - Заместитель директора по науке Национального парка «Прибайкальский».
Савенкова Т.П - Специалист по проблемам ООПТ Байкальского региона Института географии СО РАН.
Леонтьев Э.М. - Биолог-охотовед, Заслуженный работник охотничьего хозяйства России.
Кузнецов В. А. - Руководитель проекта «Общественный контроль» ИРОО «Байкальская Экологическая Волна», Исполнительный директор НО «Ассоциация коренных малочисленных народов Иркутской области».
