"Казус Алексеева": верховный суд устранил самовыдвиженцев
21 марта в российском календаре значится Днем Местного самоуправления. Однако ситуация такова, что праздновать-то и особо нечего.
Накануне случились два события, вроде бы разноплановых, но ведущих к одному результату – окончательному умерщвлению местного самоуправления. Во-первых, 15 апреля Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект, предложенный депутатами «Единой России», который отменяет прямые выборы мэров городов, районов и даже поселков городского типа. Который выборы депутатского корпуса в городах, где есть внутригородские округа, а также во всех муниципальных районов, заменяет делегированием из нижестоящих «ступенек». А главное – оставляющий у выборного «местного самоуправления» лишь декоративные представительские функции при передаче всей реальной власти касте назначенцев.
Второе событие не столь известно, но имеет немалое значение в качестве прецедента по недопущению даже на эти жалкие оборыши выборной полянки самовыдвиженцев. Причем, данный прецедент был порожден на примере нашего земляка – бывшего кандидата на пост мэра Шелеховского района Владимира Алексеева. 14 апреля, когда в Госдуме проходили предварительные парламентские слушания по новой «реформе» местного самоуправления, в тот же самый день Верховный суд РФ признал законным снятие его кандидатуры Иркутским областным судом от 21 февраля 2014 года.
Конечно, срезание кандидатов с выборной дистанции «по подписям» – практика не новая, и случай с Владимиром Алексеевым не был ни первым, ни самым громким в Иркутской области. В 2010 году куда более резонансным запомнилось отстранение Антона Романова на выборах мэра Иркутска. В том же году снимали и действующих мэров: Семена Гендельмана (Нижнеилимский район) и Владимира Алферова (город Свирск), в 2012-м «выщелкнули» самовыдвиженца-главу Байкальска Валерия Пинтаева. В 2013 году основательно зачистили одномандатные округа на выборах в Заксобрание области, в том числе от Юрия Фалейчика и Бориса Басманова (город Ангарск), Алексея Дмитриева (УОБО).
Однако, в отличие от Владимира Алексеева, во всех этих примерах имелись хоть какие-то зацепки, которые можно притянуть к техническому браку: расхождения адресов, указанных в подписных листах с данными УФМС, «заключения графологов-подчерковедов», помарки и т.д. Алексеев изучил негативный опыт своих незадачливых предшественников, но, будучи беспартийным, всё же рискнул отправиться на выборы, собирая подписные листы. Неудивительно, что они были проверены на десять рядов, включая и «паспортным столом» УФМС. 23 января 2014 года, когда достоверность подписей целиком подтвердилась, адвокат, депутат Думы города Шелехова Владимир Алексеев был зарегистрирован Шелеховской ТИК .кандидатом на должность мэра Шелеховского района.
Через несколько дней на незаконность регистрации Владимира Алексеева подали юристы, представляющие интересы его однофамильца из Улан-Удэ, который был зарегистрирован кандидатом на пост мэра Шелеховского района от партии «Российский общенародный союз». Что любопытно, юристы эти одновременно представляли интересы другого партийного выдвиженца – Николая Болотова от «Справедливой России». По мнению истца, и у сборщиков подписей, и у избирателей в подписных листах в адресе места жительства перед городом Шелехов должен был значиться «Шелеховский район». Такое требование отказа в регистрации поначалу позабавило всех – и самого Владимира Алексеева, и территориальную избирательную комиссию, и прокуратуру города Шелехова и городской суд, признавший требование необоснованным и надуманным. Однако юристы не успокоились и подали жалобу уже в Иркутский областной суд.
Ничего не предвосхищало иного решения областного суда, тем более на законности регистрации Алексеева настаивали ТИК и обе прокуратуры – Шелеховская и областная. Все знали, что район никогда не указывается при написании адресов жителей райцентра. Однако областным судом после длительного перерыва был вынесен неожиданный вердикт – отменить регистрацию кандидата Владимира Алексеева. Причем сделано это было за 8 дней до выборов. На следующий день снял свою кандидатуру, но уже добровольно, второй Алексеев – Виктор.
Так что выборы прошли уже без Алексеевых. Как известно, победу на выборах мэра Шелеховского района одержал выдвиженец «Единой России» Максим Модин, получив 45,1% голосов, Николай Болотов заручился только 22,8%, самовыдвиженец Сергей Липин пришел третьим с результатом 18,4%. Такой внушительный разрыв Модина над Болотовым объяснялся многими причинами. В том числе и тем, что штаб Модина эффективно разыграл «алексеевскую карту». Ведь непосредственные инициаторы и выдвижения однофамильца, и снятия Алексеева через суд засветились в болотовском штабе, обеспечив широкую огласку скандала. Кстати, и сам Владимир Алексеев накануне выборов акцентировал, кто инициаторы его снятия, и призвал своих сторонников голосовать против Николая Болотова.
Конечно, эти частности представляют локальный, чисто шелеховский интерес. Как и нарушение права Владимира Алексеева быть избранным, а его сторонников – проголосовать за него. Как говорится, проблемы негров – это только проблемы негров… Не столь существенен и конкретный заказчик – если в чем и можно винить юристов Болотова, то только в головотяпстве. Ведь не эти стряпчие принимали решение! И даже не ради них. Вердикт вынес сначала областной, а теперь верховный российский суд. А абсурдным с точки зрения здравого смысла потугам стряпчих суд придал силу законодательного прецедента.
Теперь, чтобы отбраковать неугодного кандидата в невеликом оставшемся выборном меню, разработана принципиально новая формула. Уже не нужно прятать глаза от ощущения творимого беззакония, проводить двухдневные перерывы и многочасовые совещания. Алексеевский прецедент признан Верховным судом!
Жители Шелехова живут по неправильным адресам
Сам экс-кандидат Владимир Алексеев теперь задается следующим вопросом: «Внесут ли органы ФМС России по Шелеховскому району изменения в данные о месте жительства шелеховчан? Будут ли хоть какие-то органы власти при совершении любых регистрационных действий в отношении шелеховчан указывать в адресе перед городом Шелехов Шелеховский район? Станет ли его случай в будущем ориентиром для Шелеховской ТИК в части требования при сборе подписей горожан для выдвижения указывать в адресе Шелеховский район?
Политолог Максим Зимин, комментируя данное решение, считает, что у самовыдвиженцев отныне ни должно оставаться никаких дальнейших иллюзий: «Сколько человек наступило на грабли, но ребята в очередной раз забывают, в какой стране живем. Наивно верят, что если подписи собирали правильно, их «секатор» не срежет. Самовыдвижение, действительно, долгие годы было наиболее популярным и самым практичным способом участия в выборах. И потому, что поддержка в обществе всех существующих российских партий гораздо ниже их антирейтинга. Еще в советские времена беспартийным доверяли сильнее, сейчас – особенно. К тому же при сборе подписей у кандидата появляются активные сторонники на старте компании. Но именно по причине популярности, самовыдвиженцы и попадают под усиленный пушечный обстрел системы, которая не желает отдавать никому власть.
Однако я бы не стал окончание судебных разбирательств с Алексеевым считать прецедентом в классическом понимании этого термина, – продолжает эксперт. – При прецедентном праве может закрепиться пусть даже идиотское решение, но оно затем будет обязательным для всех. В таком варианте нынешний лишенный здравого смысла вердикт мог хотя выполнить одну полезную функцию. А именно – кандидатам, прописывающим дополнительно название района в адресной графе, быть уверенными, что всё сделали правильно и потому путь свободен до финишной черты.
Но российское законодательство тем и отличается, что ни к прецедентному (как в англосаксонский странах), ни к кодексному (как в континентальной Европе), ни вообще к праву как таковому не относится. Наше правосудие особенное – его можно характеризовать как «телефонное», «избирательное» (не в смысле выборов), «веерное» – короче, правовой беспредел, в котором власти даже не видят смысла устранять противоречия».
«Хотя, однозначно, в судебной практике появилась новая заслонка для непартийных кандидатов, – продолжает эксперт, – причем, данное решение сможет быть отправной точкой для новых вариаций. Например, в Иркутске есть четыре внутригородских административных округа. Не внес ты между строчкой «город Иркутск» и, скажем – улицей Розы Люксембург «Ленинский округ» – можно инициировать снятие кандидатуры. При этом, как в иске, так и в судебных решениях по Алексееву прослеживается мешанина в понятии «района»: толи административной единицы, толи муниципального образования второго уровня. Опять же непонятно: что указывать в Иркутске, если ты живешь где-нибудь на улице Ленина – «Кировский район» или «Правобережный округ»? И так везде. Жителям поселка Чунский следует писать «Чунский район» (административная единица) или «Чунское районное МО» (правильное наименование муниципалитета)? Проще идти от какой-нибудь партии, хотя бы от «Субтропической России». Но возможно, что к осени поставят заслонку и по выдвижению без подписей от партий – если они не представлены в Госдуме или местном Заксобрании».
