Закон должен бить!
Прения по поводу поправок в антитеррористическое законодательство разгорелись с момента объявления о внесении этих самых поправок на рассмотрение в Госдуму. Рев стоял такой, что уши закладывало. Неслись обвинения в окончательном установлении полицейского государства, в уничтожении сотовых операторов и интернет-компаний. Несмотря на это, Дума приняла практически все поправки, за исключением двух, Совет Федерации утвердил весь пакет, а Президент 7 июля подписал все изменения.
И что дальше? Валить отсюда нафиг или идти протестовать (кстати, в принятых поправках сие означает призыв к беспорядкам!)? А пока ничего не случилось, и – скажу крамольную для либералов вещь: ничего и не случится. Сервисы работать не перестали, подписи под петицией об отмене закона собираются вяловато, ценник на услуги связи не подскочил до небес и жизнь продолжается.
Почему? Да потому, что касающиеся операторов поправки вступают в силу только через два года, а спокойствия добавляет давно известная истина – «строгость российских законов компенсируется их неисполнением». Последнее проиллюстрируем свежим примером.
Закон о хранении персональных данных исполняется не всеми или Без паники - 1!
С 1 сентября 2015 года все интернет-компании обязали хранить персональные данные пользователей на серверах в России. Роскомнадзор имеет право заблокировать в России те сервисы, которые отказываются это делать. По факту этого не происходит – закон о хранении персональных данных на территории России неисполним – то есть исполняется не всеми и не всегда. Ведутся только бесконечные переговоры с Google и Facebook. И нет никакого результата с сентября 2015 года. Кстати, сразу же после вступления в силу данного закона, а именно – 2 сентября 2015 года пресс-секретарь Роскомнадзора Вадим Ампелонский сообщил, что проверить Facebook и Google у ведомства нет возможности. У Facebook представительства в России нет, а офис Google выполняет исключительно маркетинговые функции. Традиционные юридические операции (выемку документов) в таких условиях выполнить невозможно. Скорее всего, Роскомнадзор будет получать жалобы от пользователей и задавать вопросы компаниям.
Известно, что требования закона выполняют, или, по крайней мере, собирались выполнять Alibaba Group, Booking.com, Samsung Electronics, сервис «Доктор на работе», Lenovо, PayPal, eВay, Uber, Citibank.
На данный момент нет ни одного гиганта, который официально и открыто выступил против закона о хранении персональных данных и объявил о намерении не выполнять его нормы. Но уже есть неподтверждённые официально сообщения о намерении игнорировать требования государственных органов.
Источник газеты «Ведомости» сообщил, что Томас Мируп, топ-менеджер Facebook, отвечающий за Скандинавию, Восточную Европу и Россию, общался с главой Роскомнадзора Александром Жаровым на повышенных тонах и отказался размещать персональные данные на территории России. Мируп жёстко объяснил, что подобное невыгодно экономически. Также он указал на отличие определения персональных данных: в крупнейшей соцсети мира информацию из аккаунтов пользователей персданными не считают.
В свою очередь Жаров отрицает подобный ход разговора. Отказ компании Facebook размещать персональные данные в России отрицает и пресс-секретарь Роскомнадзора. Участники рынка центров обработки данных знают, что Facebook не имеет намерений покупать мощности или создавать свои дата-центры. Один из крупнейших дата-центров России не раз предлагал свои услуги американской соцсети, но безуспешно. Техническая реализация разграничения хранения персональных данных по регионам маловероятна: как указывают эксперты, скорее всего, Facebook хранит данные по типам.
Наконец, есть компании, которые просто не успели перенести требуемую информацию в срок. Всего около 10 % клиентов двадцати самых крупных провайдеров обработки данных в России успели полностью завершить перенос данных в РФ.
Последние проверки Роскомнадзора по соблюдению этого закона были озвучены в начале февраля текущего года. О блокировке какой-либо компании не сообщается.
Аналогичные законы уже работают во Вьетнаме, Китае, Индонезии и Индии. Специалисты аналитического центра ECIPE отмечают, что Россия будет первой страной, которая введет полную локализацию данных, от чего может потерять инвестиционную привлекательность. Половину российского ВВП обеспечивает сфера услуг, то есть компании, обрабатывающие большое количество данных. Известно, что в Бразилии отказались от подобного закона, опасаясь нанести вред экономике.
Без паники – 2!
Если посмотреть на то, как исполняется закон о хранении персональных данных, надежда на аналогичное исполнение «пакета Яровой» только укрепляется. К тому же все власть предержащие, и даже сама депутат Ирина Яровая подают сигналы, что не все так страшно.
Владимир Путин поручил правительству с участием ФСБ подготовить проекты необходимых нормативных правовых актов, направленных на минимизацию возможных рисков, связанных с введением «антитеррористического пакета» депутата Ирины Яровой, сообщается на сайте Кремля. ФСБ России также поручено утвердить порядок сертификации средств кодирования (шифрования) при передаче сообщений в интернете, «определив перечень средств, подлежащих сертификации, а также порядок передачи ключей шифрования в адрес уполномоченного органа в области обеспечения безопасности Российской Федерации». Кроме этого, Минпромторгу совместно с Минкомсвязи поручено до 1 сентября этого года проанализировать и подготовить предложения «в части возможности, сроков и объемов финансовых затрат» по производству отечественного программного обеспечения.
Послушаем автора
Наслушавшись криков о подорожании услуг и разорении операторов сотовой связи, Ирина Яровая решила выступить с заявлением.
«Никаких оснований к подорожанию услуг связи нет. Это однозначно, категорично и недвусмысленно. Однозначно, потому что сведения о том, что закон устанавливает требования по какому-то объему, они недостоверны... В законе нет ничего из того, что вело бы к подорожанию чего бы то ни было»,- заявила Ирина Яровая. Позицию операторов связи, которые сообщили, что в связи с принятием закона тарифы на услуги сотовой связи могут возрасти в 2-3 раза, депутат назвала необоснованной.
А почему так? Оказывается, мы все неправильно поняли!
«Закон не предлагает хранить информацию... Закон дает только право правительству Российской Федерации в течение двух лет определиться: а надо что-то хранить или не надо, в каком объеме, в отношении какого среза информации. То есть закон вообще не регулирует этот вопрос, закон устанавливает только полномочия правительства, чтобы оно определилось».По словам Яровой, распространенное мнение о подорожании услуг связи на фоне принятия антитеррористического пакета законопроектов – «это то искажение, которые есть в медийном пространстве».
«Может быть, это желание просто повысить тарифы, и хочется найти какое-то удобоваримое основание»,- отметила депутат.
По мнению советника президента по интернету Германа Клименко, есть возможность внести в «закон Яровой» поправки – для этого есть еще два года.
В частности, из пакета антитеррористических законов следует исключить требование хранить видеоконтент, считает Клименко.
«Нет никакого смысла хранить видеофайлы. Они занимают 99% трафика. Во всем этом законе самая шокирующая позиция - хранить весь трафик, - заявил он. - С технической точки зрения, мне кажется, что если бы из закона были убраны (требования хранить - прим. ред.) видеофайлы, медийный контент, вообще бы никаких принципиальных разногласий не было бы».
Самой шокирующей частью закона Клименко назвал необходимость хранения всего контента пользователей.
«Весь трафик хранить технически, наверное, возможно, но нужно потратить весь наш золотовалютный резерв. Фразу «весь трафик» если буквально читать, у него (закона - прим. ред.) не существует решения. Не существует хранилищ такого объема»,– сказал он.
Ранее глава Минкомсвязи Николай Никифоров сообщил, что к осени ведомство подготовит поправки к закону.
Зачем все это было придумано? Чтобы показать, что депутаты не зря получают свои зарплаты?
