Бурятия занялась самолечением нефритовых болезней
В республике разрабатывают новые меры по пресечению нелегального оборота полудрагоценного камня.
Во вторник, 3 апреля, стало известно о планах создать стационарный пост пограничного управления ФСБ на трассе Монды - Орлик в Окинском районе Бурятии, где находятся крупнейшие месторождения нефрита. Предполагается, что эта мера будет способствовать уменьшению нелегального оборота поделочного камня в республике, где добывается 95% от всего российского нефрита. Незаконной деятельности в Бурятии способствует и большой интерес к священному камню со стороны граждан Китайской народной республики. В местной прессе регулярно появляются сообщения о выявленных фактах нелегальной перевозки нефрита тоннами. Власти Бурятии не раз пытались решить эту проблему, так как налоговые поступления от этой отрасли приносят существенный доход республиканскому бюджету. Тем не менее, по оценке экспертов, объем незаконного оборота сопоставим с легальной добычей. Подробности читайте в материале «ФедералПресс».
«Хищением нефрита в Бурятии из распределенных и нераспределенных фондов занимаются не только физические лица, но и целый ряд организаций, - рассказал «ФедералПресс» министр природных ресурсов республики Баир Ангаев. – При этом часто такие противоправные действия имеют уголовный характер и совершаются с использованием оружия, взрывчатых веществ и горной техникой. По сравнению с 2010 годом в прошлом году на 75% выросло количество уголовных дел, возбужденных по фактам хищения нефрита с месторождений, а также грабежей и разбойных нападений на нефритодобывающие предприятия».
Месторождения нефрита встречаются не только в Бурятии, но и Якутии, Туве, на Урале, на Камчатке и других субъектах РФ. Однако большинство из них в настоящее время не имеют промышленного значения, главным образом из-за низкого качества сырья. Всего в настоящее время в республике действуют девять лицензий на разработку нефритовых месторождений, три из которых находятся в Баунтовском районе, по два – в Муйском, Окинском и Закаменском районах. Общий объем нефрита, добытого в Бурятии в 2010 году, составил 1 тыс. 54 тонны, в 2011 году – 1 тыс. 152 тонны.
Соответственно, ежегодно растет и сумма налогов, уплаченных нефритодобывающими предприятиями Бурятии. Так, в 2009 году поступление налоговых доходов в бюджетную систему РФ от нефритовой отрасли составило 50,9 млн рублей, из них 25,8 млн – в республиканский бюджет. В 2010 году эти показатели составили 67,6 млн и 36,7 млн, в прошлом году – 77,6 млн и 43,6 млн рублей соответственно. Вместе с тем, растет и объем нелегальной добычи нефрита. В 2010-2011 годах сотрудниками МВД по Бурятии из незаконного оборота изъято более 24 тонн камня, а за истекший период 2012 года изъято и передано на хранение около 16 тонн.
Правительство Бурятии неоднократно обращалось в федеральные органы с предложениями создать на территории Бурятии единый таможенный пост по декларированию нефрита на всей территории РФ. В связи с этим в мае прошлого года Федеральная таможенная служба возложила на Улан-Удэнский таможенный пост Бурятской таможни обязанности по декларированию камня на территории Сибири. После этого основной объем нефрита стад декларироваться Уральскими и Дальневосточными таможенными управлениями, в то время как раньше экспорт осуществлялся в основном через таможни Сибирского управления.
Однако правительство республики настаивает на первоначальном варианте. В феврале нынешнего года президент Бурятии Вячеслав Наговицын снова поднял вопрос о создании единого таможенного поста по РФ в Бурятии, обратившись с этой инициативой к начальнику Сибирского таможенного управления Юрию Ладыгину, который пообещал довести просьбу до сведения главы Федеральной таможенной службы.
Другим важным фактором, который помог бы пресечь нелегальную добычу нефрита в Бурятии, является ужесточение наказаний за такие преступления.
«Дело в том, что нефрит не относится к категории драгоценных камней, а значит его незаконная добыча, хранение и перевозка не являются уголовно-наказуемым деянием, - пояснили «ФедералПресс» в пресс-службе МВД по Бурятии. – В связи с этим руководство МВД предложило республиканскому правительству выступить с законодательной инициативой о принятии нормативного акта, регламентирующего порядок перевозки, оборота и продажи добытого нефрита на территории Бурятии, в том числе при его экспорте за пределы государства. При этом необходимо предусмотреть возможность расширения действий статьи 191 УК РФ о незаконном обороте драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга, введя тем самым уголовную ответственность за нелегальный оборот нефрита».
По словам Баира Ангаева, правительство региона совместно с другими заинтересованными органами уже прорабатывает предложения по ужесточению наказаний. Между тем, как оказалось, злоумышленников нелегко привлечь даже к административной ответственности. «В прошлом году республиканское управление Росприроднадзора рассмотрело 22 дела, связанных с самовольным пользованием недрами, однако 12 из них были прекращены из-за отсутствия состава нарушения, - отметил министр природных ресурсов. – Дело в том, что согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях, для привлечения к ответственности должен быть установлен сам факт извлечения камня из недр».
Как рассказали в пресс-службе администрации Окинского района, на прошлой неделе было проведено совещание по злободневной проблеме под председательством Вячеслава Наговицына, на котором был выработан ряд конкретных предложений по изменению ситуации к лучшему. «Помимо создания поста ФСБ на трассе Монды - Орлик в Окинском районе, планируется возобновить работу поста ДПС в местности Белый Иркут, - подчеркнули в пресс-службе. – Администрация района также намерена обратиться в МВД России с просьбой о выделении дополнительных штатных единиц для организации деятельности поста».
Помимо применения силовых методов, министерство природных ресурсов Бурятии также намерено добиться лицензирования всех месторождений нефрита в республике. «Это должно стать основным фактором декриминализации отрасли, - заявил Баир Ангаев. – Региональное правительство в конце прошлого года обратилось в Федеральное агентство по недропользованию по вопросу проведения в этом году торгов на незалицензированные участки».
В настоящее время управление недропользования по Бурятии уточняет перечень всех месторождений, который будет направлен в Роснедра, после чего данные участки будут выставлены на торги.
