Артур Скальский

© Адвокатское бюро "Легат"

ПолитикаИркутск

75518

29.10.2004, 10:50

Главный редактор газеты "Родная Земля" обвиняется в использовании материалов из Интернета

Член Избирательной комиссии Иркутской области с правом решающего голоса Плахотнюк Вячеслав Александрович, уполномоченный составлять протоколы об административных правонарушениях, действующий на основании ст. 28.3 ч.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления Избирательной комиссии Иркутской области № 4/28 от 15 сентября 2003 г., рассмотрев материалы административного расследования по делу ЗС № 20/61-ИКИО-пл, установил:

Определением от 29 сентября 2004 г. было возбуждено производство по делу об административном правонарушении и назначено административное расследование. Всем заинтересованным лицам было предложено до 15 октября 2004 г. представить в Избирательную комиссию Иркутской области необходимые документы, а также пояснения по существу дела.

В своих пояснениях по существу дела главный редактор газеты «Родная Земля» Шахматов Александр Петрович пояснил, что в основу № 39 газеты «Родная Земля» были положены материалы, ранее уже публиковавшиеся в телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» на сайтах «Криминальная Россия» (www.crimrus.sphosting.com, апрель 2004 г.), «Компромат.Ру» (www.compromat.ru, ноябрь 2003 г.), «Авторский проект Артура Дана» (www.zaksobr-media.ru, июнь 2003 г.), в газетах «Версия» (№ 44, 2003 г.), «Родная Земля» (сентябрь 2003 г.), «Simon’s News» (США, март 2003 г.), «Восточно-Сибирская правда» (1990-1991, 2003 гг.). Каких-либо нарушений действующего законодательства в действиях средства массовой информации главный редактор не усматривает.

Материалами административного расследования установлено, что 27 сентября 2004 г. в типографии ОАО НПО «Облмашинформ» (г. Иркутск, ул. Советская, 109 Б) тиражом 30 000 экземпляров был изготовлен номер 39 газеты «Родная Земля». Номер газеты выполнен в форме брошюры объемом 16 (полос) страниц формата А4.

Оплата тиража газеты должна была производиться ее учредителем – Автономной некоммерческой организацией «Родная Земля» на основании договора с ОАО НПО «Облмашинформ» от 1 февраля 2004 г. Соответствующий счет по состоянию на 11 октября 2004 г. оплачен не был.

Номер газеты озаглавлен «Юрист в законе. Власть, деньги, женщины». Содержание номера является тематическим и полностью посвящено оценкам личных качеств, а также научной и политической деятельности Сергея Ивановича Шишкина, который по состоянию на 27 сентября 2004 г. являлся депутатом Законодательного собрания Иркутской области третьего созыва, зарегистрированным кандидатом в депутаты Законодательного собрания Иркутской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 15. На третьей странице (полосе) номера газеты помещена фотография С.И.Шишкина.

На дату выхода в свет номера газеты в Иркутской области проходила избирательная кампания по выборам депутатов Законодательного собрания Иркутской области четвертого созыва. Постановление Избирательной комиссии Иркутской области от 15 июля 2004 г. о назначении выборов опубликовано для всеобщего сведения в номере газеты «Восточно-Сибирская правда» за 20 июля 2004 г. Голосование прошло 10 октября 2004 г. 20 августа 2004 г. Шишкин Сергей Иванович был зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного собрания Иркутской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 15.

Редакционная статья на второй полосе газеты прямо увязывает выпуск номера с проходящими в Иркутской области выборами депутатов Законодательного собрания Иркутской области четвертого созыва. В соответствии со ст. 44 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» информационное обеспечение выборов включает в себя информирование избирателей и предвыборную агитацию. Согласно п. 4 ст. 45 Федерального закона № 67-ФЗ деятельность организаций, осуществляющих выпуск СМИ, по информированию избирателей осуществляется свободно. Информационные материалы, публикуемые в СМИ в период избирательной кампании, должны отвечать требованиям объективности и достоверности.

Порядок участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов урегулирован главой VII Федерального закона № 67-ФЗ. В соответствии с п. 1 ст. 48 Федерального закона № 67-ФЗ предвыборную агитацию вправе осуществлять граждане и общественные объединения. Средства массовой информации, редакции средств массовой информации не являются субъектом права на предвыборную агитацию. В силу требований пп. «ж» п. 7 ст. 48 Федерального закона № 67-ФЗ, не вправе выпускать и распространять агитационные материалы также и представители средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности. Обязательным условием опубликования агитационных материалов в периодических печатных СМИ является их оплата исключительно за счет средств соответствующего избирательного фонда (п. 5 ст. 48 Федерального закона № 67-ФЗ).

Содержание публикаций в № 39 газеты «Родная Земля» подпадает под признаки, установленные пп. «г», «д», «е» п. 2 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и является предвыборной агитацией против зарегистрированного кандидата в депутаты Законодательного собрания Иркутской области Шишкина Сергея Ивановича. Оплата агитационных материалов за счет средств чьего-либо избирательного фонда не производилась. Наличие в газете ссылок на источники информации не освобождает от обязанности соблюдения специальных норм избирательного законодательства и не свидетельствует о соблюдении требований достоверности и объективности распространяемой информации.

В соответствии со ст. Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» № 2124-1 ответственность за выполнение требований, предъявляемых законом к средству массовой информации, несет главный редактор.

Таким образом, материалами административного расследования подтверждено, что при публикации в номере 39 за 27 сентября 2004 г. газете «Родная Земля» материалов под общим заголовком «Юрист в законе. Власть, деньги, женщины» главным редактором Шахматовым Александром Петровичем нарушен установленный федеральным законом порядок участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов. Ответственность за данное нарушение установлена ст. 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения административного правонарушения подтверждается подлинным номером газеты «Родная Земля» за 27 сентября 2004 г. (№ 39).

Учредитель средства массовой информации «Газета «Родная Земля» - АНО «Родная Земля» расположена в г. Иркутске по адресу: ул. Горького, 31. к. 322. Редакция газеты «Родная Земля» расположена в Иркутске по адресу: ул. Горького, 31. к. 324. Главным редактором газеты «Родная Земля» является Шахматов Александр Петрович. Местом совершения административного правонарушения является помещение редакции газеты «Родная Земля».

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих вину правонарушителя по делу не установлено.


Выписка из КоАП РФ:

Статья 5.5. Нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов

Нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая сеть "Интернет") -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.

Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

4. Несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть удалено на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на указанное лицо.

Артур Скальский

© Адвокатское бюро "Легат"

ПолитикаИркутск

75518

29.10.2004, 10:50

URL: http://babr24.net/irk/?ADE=17108

bytes: 9736 / 9725

Обсудить на форуме Бабра в Telegram

Поделиться в соцсетях:

Автор текста: Артур Скальский.

Другие статьи в рубрике "Политика" (Иркутск)

Красная буча: фракция КПРФ проигрывает, но не сдается

Депутаты фракции КПРФ в Заксобрании Иркутской области будут настаивать на проведении еще одной внеочередной сессии.

Антoн Херсонцев

ПолитикаИркутск

1774

26.05.2020

Чрезвычайщина депутата Алдарова: Заксобрание переводят на военные рельсы

С подачи вице-спикера Кузьмы Алдарова Заксобрание Иркутской области приняло законопроект, по сути позволяющий перевести региональный парламент на удаленный режим работы. Депутаты внесли ряд поправок в закон о Законодательном Собрании. Речь идет о так называемых чрезвычайных заседаниях.

Антoн Херсонцев

ПолитикаИркутск

2539

25.05.2020

КПРФ разыграет в Иркутске губернаторский гамбит?

Интересная информация поступает из недр иркутской КПРФ в связи с неуклонно приближающимися губернаторскими выборами. Напомним, 20 мая врио губернатора региона Игорь Кобзев заявил о том, что идет на выборы в качестве самовыдвиженца.

Максим Бакулев

ПолитикаИркутск

7121

25.05.2020

Новый депутат Заксобрания Прибайкалья Некипелов: завхоз, стрелок, ловец собак

После недавней отставки депутата Законодательного собрания Иркутской области Дмитрия Бритока его мандат передали завхозу администрации Усть-Кутского района Денису Некипелову. Денис Борисович был следующим на очереди за парламентским креслом в списке ЛДПР.

Камиль Фахрутдинов

ПолитикаИркутск

3397

22.05.2020

Выборы губернатора Иркутской области. Сколько стоит Лариса Егорова?

Лариса Егорова вновь выдвинулась на выборы губернатора Иркутской области. И вновь — в качестве небесплатного спойлера основного кандидата. Вернемся в 2015 год. Иркутское отделение «Справедливой России» тогда переживало не лучшие времена, из партии уходили спонсоры и ресурсные фигуры.

Антoн Херсонцев

ПолитикаИркутск

4187

22.05.2020

Дмитрий Бердников: «Продолжаю работу, несмотря на политические игры»

На сессии ЗС 20 мая депутаты не утвердили кандидатуру Дмитрия Бердникова на должность первого заместителя губернатора региона. Бабр попросил Бердникова дать свою оценку ситуации и рассказать о последствиях решения депутатов.

Александр Макаров

ПолитикаОфициозИркутск

5359

21.05.2020

Соратники Сергея Левченко пошли по миру

Интересное, хотя и незамеченное широкой публикой событие произошло в Иркутске. Политический рупор "красного губернатора" Сергея Левченко, малотиражная газета "Байкальская Сибирь", пошла по миру с протянутой рукой.

Максим Бакулев

ПолитикаИркутск

2711

21.05.2020

Неожиданно. Генсовет "Единой России" отменил снятие Дмитрия Бердникова с поста секретаря городского отделения партии

19 мая Генсовет партии "Единая Россия" отменил решение о снятии и.о.первого заместителя губернатора Иркутской области Дмитрия Бердникова с поста секретаря местного отделения партии в городе Иркутске и назначении на этот пост Алексея Савельева.

Максим Бакулев

ПолитикаИркутск

10434

20.05.2020

За чертой: самые бедные депутаты парламента Иркутской области

Если сравнить доходы депутатов региональных парламентов Иркутской области, Бурятии и Красноярского края, то выходит, что самые богатые парламентарии – иркутские.

Камиль Фахрутдинов

ПолитикаИркутск

2468

20.05.2020

Маска врио не помеха. Сессия Заксобрания: онлайн БАБРа

БАБР ведет текстовую онлайн-трансляцию 30-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области. Майская сессия ЗС вновь «масочная» — спешим насладиться зрелищем, ведь уже в июне, скорее всего, бесплатный цирк закончится. Это что касается картинки.

Антoн Херсонцев

ПолитикаЭкономика и бизнесИркутск

11384

20.05.2020

Вспоминая красные грабли: КПРФ подаст в суд на спикера Ведерникова

Фракция КПРФ в Заксобрании Иркутской области продолжает качать протестную повестку. Получается шумно, но довольно бессмысленно, особенно в части реальных перспектив борьбы за власть.

Антoн Херсонцев

ПолитикаИркутск

2041

19.05.2020

Дмитрий Таевский. Эпидемия коронавируса - отличное время для переворотов

Как известно, в условиях самоизоляции Ленин подготовил революцию. В то время как Народный Хурал «отстоял» коммунистов Малышенко и Олзоева соседи - иркутяне переизбрали мэра и вовсю ведут выборную кампанию очередного губернатора.

Татьяна Никитина

ПолитикаИркутск Бурятия

9593

19.05.2020

Смарт: Бабр для умных

Когда стакан наполовину полон. Ищем плюсы в пандемии

SmartBabr бесконечно далёк от мнения Елены Малышевой о том, что коронавирус — это «чудо чудесное». Однако умение находить положительную сторону и выносить уроки из самых инфернальных ситуаций и бедствий — качество ценное.

Алиса Беглова

Интернет и ИТМосква

1723

05.05.2020

Во всём виноваты китайцы. Как Китай становится мировым изгоем

Мир после пандемии может ознаменоваться не только глубочайшим мировым экономическим кризисом за последние десятилетия, но и обострением международной геополитической обстановки. Между США и Китаем явственно назревает конфликт. По всему земному шару растут антикитайские настроения.

Алиса Беглова

Интернет и ИТМосква

2269

09.05.2020

Правки в закон «О полиции». Усиление полицейского гнёта под шумок карантина?

8 мая правительство одобрило законопроект о расширении прав полиции — сделано это было под соусом улучшения качества защиты прав и интересов граждан.

Алиса Беглова

Интернет и ИТМосква

2314

12.05.2020

То нельзя, а это можно. Долой замшелые мифы о питании

Продукты питания окутаны мифами. Диетологи и нутрициологи навязывают нам множество пищевых установок: что полезно, а что вредно; что помогает похудеть, а что, напротив, прибавит лишние килограммы.

Алиса Беглова

Интернет и ИТМосква

146

26.05.2020

Социальная инженерия разрастается. Новый способ украсть у вас деньги

В ходу у мошенников — социальная инженерия, как верный способ втереться в доверие и с помощью психологических уловок заставить жертву добровольно расстаться с деньгами. В России появился новый способ мошенничества, при котором злоумышленники получают доступ к интернет-банкингу россиян.

Алиса Беглова

Интернет и ИТМосква

1480

19.05.2020

Князев Александр

Волков Константин

Владимиров Владимир

Авдеев Дмитрий

Барлуков Михаил

Ставинов Андрей

Хоменко Андрей

Ханхалаев Александр

Антоненко Александр

Потапов Владимир