Иркутску вернут выборы мэра. Вопрос - когда?

Автор: Леонид Федоров,

Источник: © Babr24.NET,

Политика, Иркутск

14.03.2017 17:22

4761

244

В столице Прибайкалья набирает силу политическое движение, ставящее перед собой цель - вернуть прямые выборы мэра города.

Напомним историю вопроса

С марта 2010 года по март 2015 года Иркутск возглавлял избранный на прямых всенародных выборах мэр Виктор Кондрашов. В середине 2014 года, за несколько месяцев до истечения полномочий действующего главы, в городе началась жесткая предвыборная борьба. За кресло градоначальника хотели сразиться не столько партийные структуры, сколько крупные властные и бизнес кланы.

Виктор Кондрашов, мэр Иркутска, 2010-15 гг.

Ранее, весной 2014 году губернатор Сергей Ерощенко своим волевым решением оставил в регионе прямые выборы мэров и Дум муниципалитетов, включая Иркутск. Это шло вразрез с федеральным трендом, однако прибайкальский губернатор был уверен в своих позициях и не без основания считал, что главы МО, избранные в ходе прямого голосования, имеют большую легитимность и, как следствие, больше рычагов давления на местные элиты.

Однако к осени 2014 года стало ясно, что в Администрации президента Владимира Путина восторжествовала реакционная стратегия. В регионы был спущен жесткий и недвусмысленный приказ "отменить" прямые выборы столиц субъектов РФ, что и было проделано с известным цинизмом и расторопностью. Аппарат губернатора Ерощенко был не в восторге от навязываемой сверху модели, но подчинился беспрекословно. Вертикаль власти, как она есть.

Сергей Ерощенко, губернатор Иркутской области, 2012-15 гг.

Отмена выборов мэра Иркутска прошла в режиме спецоперации. Информационное поле было оперативно зачищено, протестную коалицию умело развалили на раннем этапе. С главными редакторами крупнейших иркутских СМИ, а также лидерами общественных и околополитических организаций были проведены "беседы" силами спецслужб, где гражданам доходчиво объяснили, чем им грозит публичный саботаж кремлевской операции.

В декабре 2014 года Заксобрание позорно, но вполне ожидаемо сразу в трех чтениях приняло поправки к закону "Об МСУ", тем самым упразднив процедуру прямых выборов. В качестве "торпед" в этом пятнающем репутацию деле были использованы видные депутаты-единороссы Борис Алексеев и Андрей Лабыгин. Последний впоследствии получил высокий пост вице-спикера Заксобрания, что можно расценивать, как награду за труды по сворачиванию демократии в отдельно взятом сибирском регионе. Выслужился.

Депутаты ЗС от "Единой России" Борис Алексеев и Андрей Лабыгин.

Изначально предполагалось, что в Иркутске будет введена так называемая двуглавая модель управления, где мэр, обладающий формально-представительскими полномочиями, избирается из числа депутатов Думы, а всю хозяйственную работу выполняет наемный сити-менеджер. Отметим, подобная модель применялась в ряде крупных городов России, в том числе и на территории Прибайкалья, но зарекомендовала себя с крайне негативной стороны.

В феврале 2015 года закон "Об МСУ" вновь скорректировали, на этот раз усилиями фракции ЛДПР и ее лидера, депутата Олега Кузнецова. После одобрения поправок, внесенных либерал-демократами, в Иркутске была принята модель, где мэр, избранный из числа депутатов, наделялся всей полнотой исполнительной власти. Институт сити-менеджера из схемы убрали.

Олег Кузнецов, член ЛДПР, депутат ЗС, 2013 г. - н.в.

В марте 2015 года Дума Иркутска внесла соответствующие поправки в Устав города. 26 марта Виктор Кондрашов сложил полномочия, а уже 28 числа город получил нового мэра - им стал спикер Думы, бизнесмен, член "Единой России" Дмитрий Бердников.

Дмитрий Бердников, мэр Иркутска, 2015 г. - н.в.

Оставшиеся месяцы 2015 года прошли под флагом скандальных и крайне напряженных губернаторских выборов. В ходе кампании все оппозиционные силы использовали в своей риторике лозунг о возвращении Иркутску прямых выборов градоначальника. Эту тему активно муссировал штаб кандидата от КПРФ Сергей Левченко, что принесло политику дополнительные голоса в столице региона. Дошло до того, что летом 2015 года группа депутатов от КПРФ подала иск в Конституционный суд РФ о признании незаконным последних изменений в региональный закон "Об МСУ".

Однако после победы и вступления в должность пыл нового губернатора несколько поугас. В декабре 2015 года Конституционный суд прогнозируемо подтвердил законность поправок к упомянутому закону, чем серьезно поколебал позиции сторонников возвращения прямых выборов. Губернатор решение КС опротестовывать не стал.

Губернатор Иркутской области Сергей Левченко и депутат ЗС Владимир Матиенко.

В середине декабря 2015 года состоялось еще одно сражение: на площадке Заксобрания обсуждался законопроект, внесенный летом того же года фракцией партии "Гражданская платформа" во главе с Владимиром Матиенко. Оппозиция предлагала вернуть прямые выборы, внеся в закон "Об МСУ" обратные поправки. В областном парламенте наметился раскол: профильный комитет, возглавляемый единороссами, вынес отрицательный отзыв на документ, а вот губернатор Левченко, напротив, позицию депутатов "ГП" открыто поддержал.

В итоге поправки были отклонены голосами фракций "Единая Россия" и ЛДПР. "Гражданская платформа" и КПРФ голосовали "за".

В 2016 году все основные игроки взяли паузу. Тема выборов мэра Иркутска фактически исчезла из повестки. Исключение составил заведомо непроходной законопроект партии "Парнас", внесенный в областное Заксобрание в разгар кампании по выборам в Госдуму VII созыва. Председатель ИРО "Парнас", кандидат в депутаты Госдумы Михаил Васильев предложил провести на территории области референдум о возвращении выборов мэров. В конце сентября региональный парламент отклонил эту инициативу.

На дворе, между тем, март 2017 года и разговоры о прямых выборах мэра столицы Прибайкалья вновь звучат в кулуарах. По информации БАБРа, до конца весны вопрос может быть вынесен в публичное поле, причем, сделают это не политменьшинства из числа сторонников Алексея Навального и Михаила Ходорковского, а вполне системные фигуры областного уровня.

Более того, с отличной от нуля вероятностью в той или иной степени поддержку идее возвращения прямых выборов могут оказать представители ИРО "Единой России", включая тех ее членов, кто в 2014-15 годах активно радел за упразднение института всенародного волеизъявления.

Стоит напомнить, что в настоящий момент Устав Иркутска и областной закон "Об МСУ" предполагают, что следующий мэр города будет вновь избран из числа депутатов Думы города. Такое положение может не устраивать в том числе и действующую городскую власть. Дмитрий Бердников, напомним, давно сложил депутатский мандат и, вероятно, не собирается возвращаться в ряды парламентариев.

В такой ситуации возвращение прямых выборов играет на руку всем: администрация губернатора Левченко получает политический бонус в виде исполнения одного из предвыборных обещаний ("добились, смогли"); ИРО "Единой России" и Заксобрание улучшают репутацию, бездарно растраченную в последние годы; мэрии открывается дорога ко второму сроку для Дмитрия Бердникова, на этот раз через легитимные, прямые, всеобщие выборы.

Считается приемлемым сценарий при котором в течении 2017 года Заксобрание и Дума Иркутска корректируют законодательство с прицелом на возвращение прямых выборов уже после истечения полномочий действующей администрации. В этом случае голосование может пройти в 2020 году.

Впрочем, не все так однозначно - у прямых выборов много противников. Вето на описанную выше процедуру могут наложить, например, в Администрации президента, где прямые выборы в протестной столице проблемного региона вряд ли рассматриваются, как желанный вариант развития событий. С другой стороны нет гарантии, что иркутская "Единая Россия" снизойдет до столь демонстративного поворота в сторону демократии, ведь в этом случае областной закон "Об МСУ" придется править четвертый раз к ряду одним и тем же составом депутатов. Позорненько.

Так или иначе, мы констатируем, что вопрос о прямых выборах мэра Иркутска возвращается в политическую повестку. Будет, как минимум, небезынтересно.

БАБР продолжает следить за развитием событий.

Источник фото: архив Бабра

© Babr24.NET

URL: http://babr24.net/irk/?IDE=156864
bytes: 9356 / 8147

Поделиться в соцсетях:


Форум закрыт

Подписка

Подписаться на новости (или отписаться от них):

Другие новости в рубрике "Политика" (Иркутск)

Лариса Егорова составила себе партию

Как известно, депутат Заксобрания Прибайкалья Лариса Егорова коротает свой срок в политическом одиночестве. Летом «Справедливую Россию» покинула Светлана Петрук. А как только из партии выгнали и Александра Гаськова, Лариса Игоревна осталась с ним куковать как с единственным, да еще и фиктивным ...

Автор: Макар Громов

Источник: Babr24.com

Политика, Иркутск

23.10.2019

1423

10

Развал или эволюция? Фракция КПРФ в Заксобрании теряет людей

Сессия Заксобрания Иркутской области завершилась небольшой политической сенсацией. Две новости: Первая. Депутат Евгений Сарсенбаев вышел из фракции КПРФ на основании личного заявления. Вторая. В Заксобрании создана новая депутатская группа «Развитие региона», в нее вошли: Антон Романов ...

Автор: Антoн Херсонцев

Источник: Babr24.com

Политика, Иркутск

23.10.2019

1207

11

"Криминальная крыша" пытается спасти Левченко от отставки

Затянувшаяся отставка губернатора Левченко, неизбежно вызывает к жизни целый ряд гипотез о причинах сложившейся ситуации. Базовая версия - это непрекращающаяся истерика лидера КПРФ Геннадия Зюганова, обращенная к Владимиру Путину по поводу сохранения одного из немногих «красных» губернаторов в ...

Автор: Максим Бакулев

Источник: Babr24

Политика, Расследования, Иркутск, Москва

23.10.2019

5811

9

Губернатор Левченко подтвердил, что у его зама есть многомиллионный особняк в Италии

23 октября губернатор Иркутской области посетил Клуб публичной политики. Во время своего выступления он прокомментировал публикации СМИ об итальянском особняке его заместителя Дмитрия Чернышова. Левченко не стал отрицать озвученный факт, но попытался оправдать барские замашки своего зама, заявив, ...

Источник: Babr24.com

Политика, Иркутск

23.10.2019

2882

11

Холодное налоговое дерби. Сессия Заксобрания: онлайн БАБРа

БАБР ведет текстовую онлайн-трансляцию 22-й сессий Законодательного Собрания Иркутской области. Иркутский парламент вступает в большой бюджетный цикл - с нынешней сессии стартует обсуждение параметров областной казны на ближайший год, однако основные баталии еще впереди, ведь закон о ...

Автор: Антoн Херсонцев

Источник: Babr24.com

Политика, Экономика и бизнес, Иркутск

23.10.2019

7980

14

Якубовский и Аблов в бурятском Майске: не пришей кобыле хвост

Хоть и есть в расположенном в Осинском районе селе Майске ипподром, но такой картины на тему «Не пришей кобыле хвост» населенный пункт еще не видел. В октябре депутат Госдумы Александр Якубовский и депутат Законодательного собрания Прибайкалья Анатолий Аблов явились в лакированных туфлях «брать на ...

Автор: Макар Громов

Источник: Babr24.com

Политика, Иркутск

22.10.2019

2099

20

Дума Иркутска: партийный борщ по-украински

В столице Иркутской области сформирован парламент, который уже называют самым демократичным в современной России. Это не просто место для дискуссий, здесь и до драки может дойти. Во фракцию «Единой России» вошли 14 депутатов. Всего лишь. До большинства не хватает четырех голосов. Изначально ...

Автор: Антoн Херсонцев

Источник: Babr24.com

Политика, Иркутск

22.10.2019

1594

17

Депутат Антон Романов: мост анженерной системы из хрусталя

Эх, жаль, что бывший областной депутат Брилка отбыл в Москву! Ведь Сергей Фатеевич почти уже начинал строить облегченное метро/скоростной трамвай Иркутск–Ангарск–Шелехов! Одно успокаивает: у уважаемого сенатора есть идеологические последователи со смелым полетом мыслей. В октябре депутатов ...

Автор: Макар Громов

Источник: Babr24.com

Политика, Иркутск

22.10.2019

1841

16


Дудин Максим

Гуробазаров Баян

Зайцев Константин

Цыденов Баяр

Сендзяк Владимир

Тенигин Алексей

Канухин Евгений

Пешков Виталий

Таевский Павел

Леонов Сергей