Сергей Ерощенко: «К деградации ведет много путей, к развитию – только один». Экс-губернатор — о положении Иркутской области и своем собственном

Редакция Бабра отнюдь не является поклонником Сергея Ерощенко, однако публикует этот текст для его обсуждения читателями. И на память.


Сергей Ерощенко, несмотря на то, что уже не является губернатором Иркутской области, остается в центре медиа-пространства Иркутской области. Его фигура продолжает активно обсуждаться: сторонниками — не без восторженного придыхания, противниками — как символ «побежденного олигархата». Сложная конфигурация взаимоотношений в иркутских элитах позволяет, например, председателю правительства Иркутской области Александру Битарову открыто признавать Сергея Ерощенко политическим тяжеловесом — находящимся в личной конфликте... Какова была политическая и экономическая стратегия проигравшего выборы правительства? Какие советы он может дать победившей команде? Каким он видит свое личное будущее?

Вопросов множество, на часть из них — Сергей Владимирович отвечает в эксклюзивном интервью журналистке Галине Солониной. Это одно из первых публичных выступлений Сергея Ерощенко — и он, в данном случае, разговаривает с комфортным для себя собеседником, что наверняка вызовет нарекания его противников, которых немало. Но это и сигнал: после проигрыша на сентябрьских выборах — человек готов к продолжению диалога с иркутским обществом, частью которого он себя видит. Будем надеяться, что будут и новые ответы на новые вопросы.

- Сергей Владимирович, почему вы остались в Иркутской области?

- У меня была возможность отсюда уехать и после окончания школы, и после университета, и когда работал в Академии наук, занимался бизнесом. Но каждый раз, делая выбор (а я его делал осознанно), оставался. Я крепко привязан к Иркутской области, к семье, родителям. У нас очень хорошая семья – с традициями, основанными на культе труда. Родители и сейчас постоянно находят себе дело, сами ведут хозяйство, еще и внуками занимаются. Уехать – значит потерять все это.

- Однако, судя по информационному фону, в Иркутской области есть люди, которые были бы не прочь, чтобы вы перебрались в столицу…

- Поэтому они меня и «спроваживают» в Государственную Думу?

- Зато вы бы сильно облегчили действующей власти задачу выработки собственной программы развития Иркутской области. А сейчас они постоянно вынуждены объяснять, почему закрыт тот или иной ваш проект – по аэропорту, ИВВАИУ, массированному социальному строительству и многому другому.

- Это зависит не от моего присутствия или отсутствия в Иркутской области. Поймите, существует только один путь развития Иркутской области, и он был выбран не мной. Наоборот, меня Владимир Владимирович Путин пригласил на должность губернатора под уже сформированную идею – новой индустриализации Иркутской области. А я должен был детализировать, проработать стратегию и тактику ее реализации.

Поэтому и появились задачи инфраструктурного, социального развития муниципалитетов. Поэтому мы занялись с одобрения президента аэропортом, с поддержкой правительства РФ – авиацией, ТОРами (территориями опережающего развития) и всем остальным. Это все – элементы новой индустриализации. И к ней территория все равно придет – не сейчас, так позже. Потому что другого пути развития нет. К деградации ведет много дорог. К развитию – одна, и она очень трудная.

- Никогда не обращала внимания на то, людей каких профессий Кремль назначал губернаторами Иркутской области. Александр Тишанин – представитель РЖД, инфраструктурного проекта; Игорь Есиповский – представитель автопрома, промышленность; вы – представитель авиационного, водного транспорта, - тоже инфраструктура. Только Дмитрий Мезенцев – профессиональный политик.

- Создание инфраструктуры – важнейший этап развития региона. Я в это понятие включаю не только дороги, транспорт, линии электропередачи, газопроводную систему, но и сады, школы, больницы, ФОКи, дома культуры. Потому что любая дорога должна вести к людям, а не упираться в тупик, в пустующие, брошенные поселения. И после того, как будут созданы условия для жизни людей, построена инфраструктура для бизнеса, он придет с инвестициями. Это – правильный ход событий.

- Не является ли понятие «новая индустриализация» абстракцией, за которой ничего нет?

- Новая индустриализация Иркутской области уже идет – в сотрудничестве с реальным бизнесом.

Мы в 2012 году ввели практику заключения соглашений о социально-экономическом партнерстве, и они действуют до сих пор, независимо от того, кто сейчас является губернатором Иркутской области. В них прописано все – от объема инвестиций, налоговых преференций, создания новых рабочих мест до строительства инфраструктуры и социальных объектов в муниципалитетах.

Благодаря таким соглашениям, например, Группа Илим модернизировала свой завод в Братске, Роснефть – в Ангарске. Иркутская нефтяная компания (ИНК) начала добычу, транспортировку нефти, построила теплоисточник, работающий на газе. Мы ИНК предоставили налоговые льготы, а уже через три года она заплатила в бюджет 34 млрд рублей – 5 млрд в область и 29 млрд – в федерацию. Эта компания без поддержки не развивалась бы, потому что на стартапе требуются огромные вложения, они сразу не принесут отдачу.

- Однако в нынешних экономических условиях политика, которой вы придерживались, вызывает нарекания последователей. Председатель правительства Иркутской области Александр Битаров недавно выступал с критикой в адрес Группы Илим, которая при вас недоплачивала налоги.

- Не в плане критики, а в плане помощи: что председатель правительства получит от заявления, что Илим недоплачивает налоги? В лучшем случае – репутацию человека, который высказывается, не достаточно глубоко разобравшись в ситуации. Потому что Илим – это один из крупнейших налогоплательщиков по НДФЛ, крупный работодатель – люди получают белую зарплату, довольно высокую. Больше, чем средняя по области. По факту в Братске был построен новый завод. Теперь он выходит на проектную мощность: производительность составит 1 млн тонн продукции, это будет завод-миллионник. Соответственно, увеличатся все виды налогов. Но прежде чем это случилось, предприятию нужно было помочь.

И так – везде, в каждом соглашении. Что получает область? Увеличивается валовый региональный продукт: в 2012 году он был 600 млрд, а когда мы уходили – уже 849 млрд рублей. Такими же темпами рос бюджет Иркутской области: в 2012 году – 83 млрд рублей, в 2015 – 125 млрд. За три года рост больше 40 млрд рублей! Это – во время кризиса, который не вчера случился.

- Будучи губернатором, вы создали Корпорацию развития Иркутской области. Зачем она нужна, не лучше ли ее пока ликвидировать, а деньги вернуть в бюджет?

- Корпорация развития – это очень нужный инструмент, чтобы выполнять крупные инвестиционные проекты. Есть такое понятие – инвестиционная подготовка. И Корпорация как раз должна ею заниматься, готовить инвестиционные площадки. Нами были зарезервированы 1,8 млрд рублей, которые Корпорация развития должна была потратить на иркутский аэропорт, развитие ТОРа в Усолье и другие важные проекты, нуждающиеся в инвестиционной подготовке.

Просто так деньги расходовать – это печально. В том варианте, который мы задавали Корпорации развития, на 1 млрд бюджетных вложений инвесторы должны были принести 20-30 млрд в область. Так что это деньги не из бюджета, это деньги в бюджет.

- Вам не кажется, что государству нужно держаться подальше от экономики? А тут – практически прямое участие.

- Нужна управляемость любым инвестиционным процессом. Пока мы не имеем должной инфраструктуры, бизнес сам, без государственной поддержки, не справится с новым проектом.

Почему мы и добивались, чтобы аэропорт перешел в областную собственность. Чтобы управлять его развитием. Возвращаемся опять к понятию «инвестиционная подготовка». Если вы просто захотите сделать аэропорт, то будете вынуждены его продать: на модернизацию таких крупных объектов у вас денег в бюджете нет. Просто так продать – получите в бюджет порядка 1-3 млрд рублей. Но если вы подготовите инвестиционный проект, зарезервируете землю под развитие, сделаете разворот полосы, транспортную развязку, добьетесь, что аэропорт станет прибыльным предприятием, вы в разы повысите инвестиционную привлекательность и ценность объекта. Вы сможете продать его значительно, значительно дороже. А можете остаться в проекте и работать с инвесторами.

- Какой путь вы видели – провести инвестиционную подготовку и продать аэропорт подороже, или оставить его в областной собственности?

- Любой вариант приемлем. Но я считал, что область должна остаться собственником.

- Однако сейчас Иркутской области не до инвестиционной подготовки. Фактически, у нас бюджетный кризис. Как вам кажется, почему это происходит?

- Мне со стороны судить сложно. И тем более, не хотел бы выступать в роли критика. Поэтому давайте говорить не о конкретном бюджете, действиях власти по его формированию, сбалансированности доходов и расходов, а о модели.

Для того, чтобы консолидированный бюджет состоялся, нужно выстроить взаимоотношения между федеральной, областной и муниципальной составляющими. Сейчас поступает множество сигналов, в том числе через СМИ, что эти связи нарушены. Поэтому происходят сбои. Получается, что консолидированного бюджета нет – есть бюджеты муниципалитетов, они живут отдельно, есть – области.

Вот простой пример: в Саянске остановлено градообразующее предприятие. Мэр говорит о том, что возможен секвестр бюджета. Люди остались без работы на неопределенный срок, они будут получать 2/3 зарплаты – намного меньше, чем раньше, бюджет лишится налогов (снизятся отчисления по НДФЛ и другим), плюс смежники не будут платить налоги. Соответственно, не будет наполнения муниципального бюджета. Региональный бюджет должен либо дотировать Саянск, либо искать другие источники пополнения муниципального бюджета. Пока это не происходит.

- Но ведь у нас множество муниципалитетов, в которых уже давно нет крупных предприятий, и ничего – вроде, живут.

- В условиях кризиса нельзя отказываться от работы. Любой человек на уровне собственной жизненной стратегии это понимает. И такое же правило действует в масштабах села, города, региона. Поэтому мы, несмотря на то, что кризис шел все эти годы, не останавливали социальное строительство. Это не просто строительство детских садов, школ или региональных дорог. Это - действия по наполнению муниципального бюджета: через строительство, через зарплаты, через налоги.

Когда мы помогаем муниципалитетам, они начинают социальное строительство, мы получаем федеральную поддержку. Мы участвовали в 20 федеральных программах, и жизненно важно сохранить свое присутствие в них.

Поддержка – это лучшая финансовая стратегия не только в отношении муниципалитетов. То же правило касается населения. Сегодня, когда речь заходит о повышении тарифов, нужно понимать, что это ущербная позиция, от которой все проиграют. Меня критиковали за то, что я держал тарифы, из-за чего потери регионального бюджета составили 800 млн рублей. Но эти люди должны понимать, что доходы населения падают, нет возможности платить повышенные тарифы. Это раз. Два: теперь еще придется дотировать муниципалитеты, чтобы они смогли покрывать затраты, возросшие из-за роста тарифов.

- А это обязательно делать? Может муниципалитеты пусть сами разбираются со своими затратами?

- Это делать обязательно. Так же, как и платить зарплату учителям, врачам, выполнять Указы президента.

Вообще, все майские Указы президента были регионально- и муниципально-ориентированными. Смотрите, в 2012 году средняя зарплата учителей в Иркутской области составляла 25,4 тыс. рублей, в 2015 – уже 35 тыс. То есть рост на 10 тыс. рублей. И рост отчислений по НДФЛ, а это значит – увеличение поступлений в муниципальный бюджет. По врачам такая же ситуация: мы увеличили среднюю зарплату в медицине с 38, 4 тыс. до 48,4 тыс. рублей за период с 2012 по 2015 годы. И также увеличились поступления налогов. Таким образом повышаются возможности самих муниципалитетов: они могут самостоятельно платить за свет, за воду, за все остальное. А если муниципальный бюджет лишается доходов – ничего не остается, как давать дотацию.

Таких факторов очень много. Это сложный процесс – формирование консолидированного бюджета.

- Что бы вы посоветовали действующей власти в такой ситуации?

- Ни в коем случае не замораживать инвестиционные проекты, такие, как аэропорт, газификация и другие. Освоение Сухого Лога отложили – это катастрофа.

Нужно заниматься Усольем, созданием там ТОРа. Это хорошая инвестиционная площадка. Федеральный центр заявил о 5 млрд рублях на ТОР. Просто так их никто не даст – нужно с инвесторами дорабатывать проект, с той же Роснефтью. И вкладываться своими деньгами, создавая социальную среду. Ни в коем случае нельзя допустить социальные и политические сотрясения в Усолье. Нельзя ставить во главу угла какие-то временные политические интересы, думая об очередных выборах. Сейчас там нужна политическая стабильность. Я знаю, что нынешний мэр города Любовь Лис делала для Усолья все возможное. ТОР – это во многом ее заслуга.

Нельзя было допускать то, что произошло в Саянске. Три субъекта диалога – Саянскхимпласт, Роснефть и правительство Иркутской области, и все три одинаково ответственны за эту ситуацию. Ни в коем случае не стоит винить кого-то одного – ту же Роснефть, или Саянскхимпласт. Нельзя допускать диалог в конфронтационном ключе. Все три участника ответственны. Я знаю, что такое остановка Саянскхимпласта, и меня реально печалит эта ситуация: столько усилий было положено, чтобы завод работал. Мы же его запускали после того, как он остановился в 90-х годах. Это было очень сложно – и технологически, и финансово. Но мы тогда спасли комбинат.

- Может быть, в нынешних кризисных условиях имеет смысл замереть, заморозить все проекты, чтобы хотя бы не нести затрат? Создать некую стабильность и в ней пребывать до лучших времен?

- Нет стабильности, для нее не существует оснований: либо развитие, либо – деградация. Не будет повышения зарплат, не будет майских Указов президента – не будет повышения покупательской способности населения, спроса на продукцию фермеров, сельхозпредприятий, на новое жилье.

- Сергей Владимирович, расскажите о личном. Чем вы сейчас занимаетесь? Возвращение на позицию собственника, гендиректора вам не интересно?

- Нет, не интересно. Факультативно помогаю управлять холдингом – через консультации. В нем очень много ценного – это сложный проект, в котором не бывает сверхприбыли. Авиация, водный транспорт – затратные предприятия, деятельность которых жестко регламентирована государством, и мало кто готов идти в эту сферу. Сейчас экономика находится в кризисе. В этих условиях считаю важным помогать в выработке антикризисной программы, потому что в «Истлэнде» работает не одна тысяча человек, многие из которых – уникальные узкие специалисты, они могут работать только в этой сфере.

- А чем планируете заниматься?

- Поймите, все четыре года мы выступали с четкой программой. Мы – это не только я и члены команды – Осипова, Бондаренко, Забродская, Ростовцев, Ким, все правительство области, но и мэры, депутаты. Мы все были одной командой. И мы четкую программу имели, и мы ее одномоментно потеряли. Не согласен с тем, что сейчас она остановлена. Я готов помочь, если бы кто-то продолжил эту работу.

<p>Открытие форума

Фото: Александр Новиков

Новости Прибайкалья - теперь в Вайбере. Только эксклюзив! Подписывайтесь!

URL: http://babr24.net/irk/?IDE=143481

bytes: 15592 / 15233

Обсудить на форуме Бабра в Telegram

Поделиться в соцсетях:

Автор текста: Галина Солонина.

Другие статьи в рубрике "Политика" (Иркутск)

Телеграм Иркутска за неделю: продажа каналов, новые министры и ковидные вопросы

Бабр представляет обзор ключевых событий в иркутском сегменте мессенджера Telegram за неделю с 11 января по 17 января включительно. Купля-продажа иркутских каналов 12 января “ЕДРОный Иркутск” сообщил о том, что канал продан. Это запустило волну интереса к возможностям купли-продажи каналов.

Александр Мур

ПолитикаИркутск

1217

19.01.2021

Вице-спикер ЗС Ольга Носенко: сменить бы надоевший красный на имперский пурпур…

Интересные итоги года в Иркутской области подвела на днях заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Ольга Носенко, раскрасив все в далеко не красные тона.

Камиль Фахрутдинов

ПолитикаИркутск

2375

19.01.2021

ЛДПР станет второй политической силой в Восточной Сибири

В иркутском отделении ЛДПР состоялось совещание под руководством курирующего область депутата Государственной Думы Сергея Натарова. В мероприятии приняли участие более 60 человек из всех районных отделений ЛДПР.

Ярослава Грин

ПолитикаИркутск

9291

18.01.2021

Телеграм Иркутска за неделю: зимний потоп в Усолье, дежавю в аэропорту и байкальский эндемик Кондрашов

Бабр представляет обзор ключевых событий в иркутском сегменте мессенджера Telegram за неделю с 4 по 10 января включительно. Потоп в Усолье-Сибирском 5 января Ангара вышла из берегов и затопила набережную Усолья-Сибирского.

Александр Мур

ПолитикаИркутск

4661

12.01.2021

Министр Писарев: ждет ли дорожную сферу Прибайкалья «хакасский» передел?

Первый день первой рабочей недели 2021 года начался с ожидаемого и достаточно важного назначения в Правительстве Иркутской области. 11 января в должность вступил новый министр строительства и дорожного хозяйства Иркутской области Павел Писарев.

Антoн Херсонцев

ПолитикаЭкономика и бизнесИркутск

4370

11.01.2021

США на пути к диктаторскому «новому порядку»

Новый, 2021 год начался с огоньком и с забавным зрелищем, в реалистичность которого совершенно было невозможно поверить еще пару лет назад. 6 января сторонники Дональда Трампа взяли Капитолий.

Дмитрий Верхотуров

ПолитикаРасследованияМир

11766

11.01.2021

Рождественское волшебство Стекачева: шарик сиротам из окна Гелика

В среде российской номенклатуры есть довольно нелицеприятная традиция, когда один процент самых богатых граждан под камеры дарит «подарки» одному проценту самых бедных, называя это благотворительностью.

Василий Сибирцев

ПолитикаОбществоИркутск

6933

07.01.2021

Тандем: Дума Иркутска «легла» под Заксобрание

Городской парламент под руководством Евгения Стекачева превратился в клуб немых лоббистов на подпевках старших товарищей из Заксобрания. Парламентский сезон 2020 года завершился дружным единением под областным флагом.

Василий Сибирцев

ПолитикаИркутск

4408

05.01.2021

Телеграм Иркутска за неделю: Я/Мы Бабр, перспективы Левченко и обзор новогодних поздравлений

Бабр представляет обзор ключевых событий в иркутском сегменте мессенджера Telegram за неделю с 28 декабря по 3 января включительно. Депутатские трусы и Роскомнадзор против Бабра Неделя началась с требования Роскомнадзора удалить с портала Babr24 заметку о депутате Госдумы Александре Хинштейне.

Александр Мур

ПолитикаИркутск

5157

05.01.2021

Телеграм Иркутска за неделю: третья жизнь Харитонова, исход Голенецкой и неотставка Душина

Бабр представляет обзор ключевых событий в иркутском сегменте мессенджера Telegram за неделю с 21 по 27 декабря включительно. Исход Голенецкой 23 декабря Минздрав Иркутской области покинула замминистра Елена Голенецкая.

Александр Мур

ПолитикаИркутск

4629

29.12.2020

Телеграм Иркутска за неделю: восстание Левченко, новая глава пресс-службы правительства и кошмар на улице Пискунова

Бабр представляет обзор ключевых событий в иркутском сегменте мессенджера Telegram за неделю с 14 по 20 декабря включительно.

Александр Мур

ПолитикаИркутск

8130

22.12.2020

Дарящему коню в зубы не заглядывают: ангарский депутат Ягодзинский как квант полезности

На прошлой неделе Телеграм-каналы Иркутской области потешались над ангарским депутатом Денисом Ягодзинским. Денис Васильевич купил (даже не «купил», а «закупил») в аптеке 50 масок и вручил пенсионерке Анне Усовчук. А может, ему в «Ленте» дали бонусом пачку масок за покупку больше двух тысяч рублей.

Камиль Фахрутдинов

ПолитикаМаразмИркутск

2968

21.12.2020

Лица Сибири

Солонина Галина

Стекачев Евгений

Беляков Анатолий

Волков Константин

Гайкова Ольга

Шевченко Валерий

Алексеева Эмма

Тюменцев Валерий

Кибирев Василий

Перетолчин Виталий